Liste des intercommunalités du Puy-de-Dôme

Au , le département du Puy-de-Dôme compte 14 établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre dont le siège est dans le département (1 métropole, 2 communautés d'agglomération et 11 communautés de communes), dont un qui est interdépartemental.

Carte des EPCI du Puy-de-Dôme au .

Avant la réforme intercommunale, en 2016, le département comptait une communauté d'agglomération et 43 communautés de communes.

Liste des intercommunalités en 2021
Forme
juridique		 Nom no  SIREN Date de création Nombre de
communes		 Population
(der. pop. légale)		 Superficie
(km2)		 Densité
(hab./km2)		 Siège Président
Métropole Clermont Auvergne Métropole 246300701 21 294 127 (2018[1]) 300,60 978 Clermont-Ferrand Olivier Bianchi
Communauté d'agglomération CA Riom Limagne et Volcans 200070753 31 67 153 (2018[2]) 401,80 167 Riom Frédéric Bonnichon
CA Agglo Pays d'Issoire 200070407 88 56 671 (2018[3]) 1 017,90 56 Issoire Bertand Barraud
Communauté de communes CC Mond'Arverne Communauté 200069177 27 40 415 (2018[4]) 307,30 132 Veyre-Monton Pascal Pigot
CC Thiers Dore et Montagne 200070712 30 37 193 (2018[5]) 624,40 60 Thiers Tony Bernard
CC Ambert Livradois Forez 200070761 58 27 563 (2018[6]) 1 229,80 22 Ambert Daniel Forestier
CC Billom Communauté 200067627 25 25 734 (2018[7]) 276,50 93 Billom Gérard Guillaume
CC Plaine Limagne 200071199 25 21 194 (2018[8]) 352,80 60 Aigueperse Claude Raynaud
CC entre Dore et Allier 246301097 14 19 089 (2018[9]) 229,10 83 Lezoux Elisabeth Brussat
CC Combrailles Sioule et Morge 200072098 29 19 162 (2018[10]) 427,0 45 Manzat Sébastien Guillot
CC du Pays de Saint-Éloy 200072080 34 15 841 (2018[11]) 683,50 23 Saint-Éloy-les-Mines Laurent Dumas
CC Chavanon Combrailles et Volcans 200071215 36 12 711 (2018[12]) 840,10 15 Pontaumur Cédric Rougheol
CC Dômes Sancy Artense 200069169 27 12 594 (2018[13]) 690,70 18 Rochefort-Montagne Alain Mercier
CC du Massif du Sancy 246300966 20 (dont 1 dans le Cantal) 9 646 (2018[14]) 605,70 16 Mont-Dore Lionel Gay

Toutes les structures intercommunales du département appliquent la fiscalité professionnelle unique.

Par arrêté préfectoral du 22 décembre 2017, la communauté de communes Riom Limagne et Volcans devient une communauté d'agglomération[15].

Par décret du 27 décembre 2017, la communauté urbaine Clermont Auvergne Métropole devient une métropole[16].

Évolution de l'intercommunalité dans les années 2010

L'intercommunalité à l'issue du premier SDCI de 2011

Au , le département du Puy-de-Dôme était composé de 44 intercommunalités à fiscalité propre mais comptait encore dix-neuf communes non rattachées à un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), ainsi que 188 syndicats de communes et syndicats mixtes. Le schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) du prévoyait la disparition des communes isolées, c'est-à-dire n'étant rattachées à aucun EPCI, et « la résorption des discontinuités territoriales autour de la réorganisation des EPCI à fiscalité propre » touchant les communautés de communes : une création, huit périmètres modifiés et deux fusions[17].

À l'issue des opérations menées par ce SDCI, cinq communes ont adhéré à un EPCI en 2012 : Compains, Espinchal, Saint-Pierre-Colamine, Saint-Victor-la-Rivière et Valbeleix ont intégré la CC du Massif du Sancy[17], et quatre autres en 2013 : Saint-Sulpice à la communauté de communes Sioulet-Chavanon ; Labessette à Sancy-Artense Communauté ; Authezat à Gergovie Val d'Allier Communauté ; Joze à la communauté de communes entre Dore et Allier. En outre, Châteauneuf-les-Bains quitte la CC Cœur de Combrailles pour rejoindre celle de Manzat[17].

Le , les communautés de communes de Billom - Saint-Dier et de la Vallée du Jauron fusionnent et une communauté de communes centrée sur Saint-Éloy-les-Mines est créée[17].

Un autre projet devait aboutir à la disparition de la communauté de communes des Coteaux de l'Allier, laquelle accusait un périmètre discontinu et une population inférieure à 5 000 habitants. Ainsi, au , deux communes de la CC des Coteaux de l'Allier rejoignaient une autre communauté de communes : Usson (plus la commune « isolée » de Varennes-sur-Usson) à la communauté de communes du Pays de Sauxillanges et Montpeyroux à Couze Val d'Allier[17]. Néanmoins le projet de fusion avec Issoire Communauté n'a pas abouti[17].

Situation en 2015

En 2015, le département du Puy-de-Dôme comptait 213 structures intercommunales, dont 44 établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre dont le siège est dans le département : une communauté d'agglomération et 43 communautés de communes regroupant 469 des 470 communes du département[Note 1].

En outre, le département comprend 54 SIVU, 41 SIVOM, 27 syndicats mixtes fermés et 46 ouverts, ainsi qu'un pôle d'équilibre territorial et rural (Grand Clermont).

Les 44 EPCI à fiscalité propre comptaient en moyenne 14 891 habitants, la moins peuplée en comptant 2 024 et la plus peuplée 290 356[Note 2],[17].

Ces EPCI sont listés dans le tableau ci-dessous :

Forme juridique Nom[18] No SIREN Type de fiscalité[a 1] Date de création[19] Siège Président[19] Nombre de communes Population 2011 Superficie
(km2)		 Densité
(hab./km2)
Communauté d'agglomérationCA Clermont Communauté246300701FPU24/12/1999Clermont-FerrandOlivier Bianchi21294127300.60

978,40

Communauté de communesCC du Pays d'Arlanc246300651FPU23/12/1992ArlancJean-Claude Daurat93838162.16

23,70

CC de la Montagne Thiernoise246300669FPU24/12/1993Celles-sur-DurolleOlivier Chambon97629199.29

38,30

CC Sancy Artense Communauté246300677FPU24/12/1993La Tour-d'AuvergneFrançois Marion134902377.09

13,00

CC du Pays de Menat246300685FPU24/12/1993MenatBernard Duverger123867193.53

20,00

CC de Limagne d'Ennezat246300693FPU24/12/1993EnnezatClaude Boilon1414293143.04

99,90

CC des Coteaux de l'Allier246300784FPU26/12/1994OrbeilBernard Igonin6376759.46

63,40

CC du Pays de Cunlhat246300735FPU19/05/1994CunlhatGérard Grenier73453153.18

22,50

CC des Puys et Couzes246300776FPU26/12/1994ChampeixRoger Jean Meallet165650133.41

42,40

CC des Côtes de Combrailles246300800FPU20/12/1996CombrondeBernard Lambert127289105.08

69,40

CC du Pays d'Olliergues246300818FPU30/12/1996OllierguesYves Fournet-Fayard62808106.75

26,30

CC Manzat Communauté246300834FPU22/12/1997ManzatJean Marie Mouchard98591209.03

41,10

CC Couze Val d'Allier246300842FPU24/12/1997ChadeleufJean Pierre Sauvant7560446.61

120,20

CC du Lembron Val d'Allier246300883FPU30/12/1998Saint-Germain-LembronPierre Ravel177545122.84

61,40

CC entre Dore et Allier246301097FPU18/12/1998LezouxFlorent Moneyron1419089229.10

83,30

CC Nord Limagne246301006FPU01/12/1999AigueperseLuc Chaput129076148.60

61,10

CC du Haut-Livradois246300974FPU25/11/1999FournolsJean-Luc Coupat153426299.40

11,40

CC du Pays d'Ambert246301105FPU24/12/1999AmbertGuy Gorbinet79423177.80

53,00

CC Ardes Communauté246300990FPU15/12/1999ArdesBernard Veissiere152028330.90

6,10

CC du Pays de Courpière246301014FPU17/12/1999CourpièreMichel Gonin108264188.00

44,00

CC de Rochefort-Montagne246300909FPU05/10/1999Rochefort-MontagneAlain Mercier147412317.74

23,30

CC Gergovie Val d'Allier Communauté246300933FPU16/12/1999Veyre-MontonYves Fafournoux112017582.37

244,90

CC Cœur de Combrailles246300917FPU25/10/1999Saint-Gervais-d'AuvergneBernard Favier104153261.44

15,90

CC Les Cheires246300982FPU16/12/1999Saint-Amant-TallendeSerge Touret1111547183.34

63,00

CC de la Vallée de l'Ance246301022FPU13/12/1999SaillantMichel Bravard103041223.35

13,60

CC du Pays de Sauxillanges246301048FPU16/12/1999SauxillangesVincent Challet176500202.62

32,10

CC du Massif du Sancy246300966FPU10/12/1999Mont-DoreLionel Gay169646605.70

15,90

CC Sioulet-Chavanon246301071FPU10/12/1999Bourg-LasticBoris Souchal123662299.65

12,20

CC de Pionsat246300958FPU13/12/1999PionsatFrançois Brunet102581165.24

15,60

CC de Haute Combraille246300925FPU02/11/1999PontaumurCédric Rougheol175207389.64

13,40

CC Riom-Communauté246301055FPU09/12/1999RiomPierre Pecoul113208891.87

349,30

CC Mur ès Allier246301113FPU16/12/1999DalletGilles Voldoire5679330.12

225,50

CC Thiers Communauté246301063FA10/12/1999ThiersAbdelhraman Meftah415117107.32

140,90

CC Livradois Porte d'Auvergne246300941FPU16/12/1999GrandrifDaniel Barrier42055107.18

19,20

CC Limagne Bords d'Allier246301030FPU15/12/1999MaringuesDominique Busson5518288.41

58,60

CC du Bassin minier Montagne246301139FPU17/11/2000Brassac-les-MinesYves-Serge Croze10672888.65

75,90

CC des Coteaux de Randan246301121FPU15/09/2000RandanDidier Chassain85544115.81

47,90

CC Issoire Communauté246301170FPU23/12/2002IssoireBertrand Barraud51640453.16

308,60

CC Volvic Sources et Volcans246301162FPU10/12/2002VolvicFrédéric Bonnichon717455166.91

104,60

CC Allier Comté Communauté246301154FPU01/01/2003Vic-le-ComteGilles Paulet7761994.84

80,30

CC Pontgibaud Sioule et Volcans200023331FPU01/01/2010PontgibaudLionel Muller74209150.80

27,90

CC entre Allier et Bois Noirs200023489FA01/01/2010Puy-GuillaumeBernard Vignaud76468129.80

49,80

CC du Pays de Saint-Éloy-les-Mines200035178FPU01/01/2013Saint-Éloy-les-MinesMarie-Thérèse Sikora97472158.83

47,00

CC de Billom - Saint-Dier / Vallée du Jauron200035020FPU01/01/2013BillomGérard Guillaume2117749246.36

72,00

Intercommunalité dont le siège est situé dans le département de l'Allier (1)
Communauté de communesCC du Pays de Marcillat-en-Combraille240300624FA31/12/2000Marcillat-en-CombrailleChristian Chito1
(EPCI complet : 12
dép2 : Allier)		275
(EPCI complet : 4575)		17,37
(EPCI complet : 209.97)

21,80

TOTAL département470644 216[20]7 970[20][20]
  1. FA : Fiscalité additionnelle - FPU : Fiscalité professionnelle unique.

Anciennes intercommunalités

Projet de réforme intercommunale

Contexte

La loi no 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, dite « loi NOTRe », impose un seuil minimal de 15 000 habitants pour une intercommunalité, avec un seuil réduit à 5 000 habitants pour les communes de montagne. Le préfet a prévu de passer le nombre d'EPCI de 44 à 14[21].

En dehors de Clermont Communauté, communauté d'agglomération qui devient communauté urbaine, seule la communauté de communes Entre Dore et Allier ne change pas de périmètre[22].

Les seuils de population

Différents seuils sont établis pour qu'une intercommunalité puisse subsister conformément à la loi NOTRe.

Seuils établis[17]
Conditions Seuil
50 % des communes en zone de montagne5 000 hab.
densité de l'EPCI inférieure à 30 % de la densité nationale (103,4 hab./km2)5 000 hab.
densité de l'EPCI inférieure à 30 % de la densité nationale
et densité départementale inférieure à celle nationale[b 1]		11 605 hab.
EPCI issu d'une fusion intervenue entre le et la publication de la loi NOTRe12 000 hab.
Autres cas15 000 hab.
  1. Ce qui est le cas pour le département du Puy-de-Dôme, puisque la densité départementale, de 80 hab./km2, est inférieure à la densité nationale (103,4 hab./km2).

Conséquences financières

Les communautés de communes, en l'état actuel (2015), présentaient un fort écart de potentiel fiscal, variant de 72 euros par habitant pour la CC des Coteaux de l'Allier à 983 euros par habitant pour la CC d'Issoire, avec une moyenne de 199,2 euros. La nouvelle carte intercommunale réduit les écarts, variant cette fois-ci de 116 à 430 euros par habitant avec une moyenne de 230 euros par habitant[17].

Les nouvelles intercommunalités prévues en 2017

Le SDCI prévoit quatorze intercommunalités. Un seul changement survient entre la présentation du projet et son adoption en mars 2016 : l'intégration de la commune cantalienne de Montgreleix[23],[24].

Nouvelles intercommunalités[24]
No projet Intercommunalités Communes
(dont montagne)		 Population
(municipale 2013)		 Densité
(hab./km2)
1Coteaux de Randan + Limagne Bords d'Allier + Nord Limagne25 (0)20 46257,99
2Entre Dore et Allier14 (0)18 14779,21
3Entre Allier et Bois Noirs + Montagne Thiernoise + Pays de Courpière + Thiers communauté30 (24)37 30659,75
4Haut-Livradois + Livradois Porte d'Auvergne + Pays d'Ambert + Pays d'Arlanc + Pays de Cunlhat + Pays d'Olliergues + Vallée de l'Ance58 (58)28 07322,33
5Ardes Communauté (moins La Godivelle) + Bassin minier Montagne + Coteaux de l'Allier + Couze Val d'Allier + Issoire Communauté + Lembron Val d'Allier + Pays de Sauxillanges + Puys et Couzes90 (44)54 80954
6Massif du Sancy (plus les communes de La Godivelle, Saint-Genès-Champespe, du Vernet-Sainte-Marguerite et de Montgreleix[Note 3])20 (20)9 69316,12
7Rochefort-Montagne + Sancy-Artense Communauté (moins la commune de Saint-Genès-Champespe)26 (26)12 15118,34
8Haute Combraille + Pontgibaud Sioule et Volcans + Sioulet-Chavanon36 (36)12 99615,47
9Cœur de Combrailles + Pays de Saint-Éloy-les-Mines + Pionsat + communes de Menat, Neuf-Église, Servant, Teilhet[c 1] et Virlet34 (34)16 14023,61
10Côtes de Combrailles + Manzat communauté + communes de Blot-l'Église, Lisseuil, Marcillat, Pouzol, Saint-Gal-sur-Sioule, Saint-Pardoux, Saint-Quintin-sur-Sioule, Saint-Rémy-de-Blot[c 2]29 (22)18 13242,46
11Limagne d'Ennezat + Riom-Communauté + Volvic Sources et Volcans31 (8)64 907161,53
12Allier Comté Communauté + Les Cheires (moins Le Vernet-Sainte-Marguerite) + Gergovie Val d'Allier Communauté28 (10)39 443117,56
13Billom - Saint-Dier / Vallée du Jauron + Mur ès Allier26 (8)25 16591
14Clermont Auvergne Métropole21 (5)283 680944
  1. Communes de la communauté de communes du Pays de Menat situées à l'ouest de la Sioule.
  2. Communes de la communauté de communes du Pays de Menat situées à l'est de la Sioule.

Les noms des nouvelles intercommunalités sont dévoilés par des arrêtés préfectoraux.

Noms des nouvelles intercommunalités
No projet Nom du nouvel EPCI Siège Arrêté préfectoral
1CC Plaine LimagneAigueperseAP fusion du 13 décembre 2016[25]
2CC Entre Dore et AllierLezouxpérimètre inchangé
3CC Thiers Dore et MontagneThiersAP fusion du 12 décembre 2016[26]
4CC Ambert Livradois ForezAmbertAP fusion du 12 décembre 2016[26]
5CA Agglo Pays d'IssoireIssoireAP fusion du 6 décembre 2016[27]
6CC Massif du Sancy
7CC Dômes Sancy ArtenseRochefort-MontagneAP fusion du [28]
8CC Chavanon Combrailles et VolcansPontaumurAP fusion du 13 décembre 2016[26]
9CC du Pays de Saint-ÉloySaint-Éloy-les-MinesAP fusion du 19 décembre 2016 modifié par AP du 22[25]
10CC Combrailles Sioule et MorgeManzatAP fusion du 19 décembre 2016 modifié par AP du 22[25]
11CC Riom Limagne et VolcansRiomAP fusion du 12 décembre 2016[26]
12CC Mond'Arverne CommunautéVeyre-MontonAP fusion du [27]
13CC Billom CommunautéBillomAP fusion du 10 novembre 2016[29]
14Clermont Auvergne MétropoleClermont-FerrandAP transformation du 16 décembre 2016[25]

CC : communauté de communes, CA : communauté d'agglomération, CU : communauté urbaine.

AP fusion : arrêté préfectoral prononçant la fusion, AP transformation : arrêté préfectoral prononçant la transformation en communauté urbaine.

Nom et siège provisoires pour la communauté de communes du Pays de Saint-Éloy[25].

Compétences

Toutes les communautés de communes possèdent les compétences du développement économique et de l'aménagement de l'espace. Les nouvelles intercommunalités (hors Clermont Communauté possédant des compétences obligatoires supplémentaires) acquerront en totalité[17] :

  • au , la promotion du tourisme, l'aire d'accueil des gens du voyage, ainsi que la collecte et le traitement des déchets ménagers ;
  • au , les milieux aquatiques et les inondations (GEMAPI) ;
  • au , l'eau et l'assainissement.

Notes et références

Notes
  1. La commune de Virlet fait partie de la communauté de communes du Pays de Marcillat-en-Combraille dont son siège est situé dans le département limitrophe de l'Allier.
  2. Population totale au recensement de 2012 effectué par l'INSEE.
  3. Issue de la communauté de communes du Cézallier.

Références
  1. Données clés de l'intercommunalité Clermont Auvergne Métropole.
  2. Données clés de l'intercommunalité Communauté d'agglomération Riom Limagne et Volcans.
  3. Données clés de l'intercommunalité Communauté d'agglomération Agglo Pays d'Issoire.
  4. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Mond'Arverne Communauté.
  5. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Thiers Dore et Montagne.
  6. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Ambert Livradois Forez.
  7. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Billom Communauté.
  8. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Plaine Limagne.
  9. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes entre Dore et Allier.
  10. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Combrailles Sioule et Morge.
  11. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes du Pays de Saint-Éloy.
  12. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Chavanon Combrailles et Volcans.
  13. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes Dômes Sancy Artense.
  14. Données clés de l'intercommunalité Communauté de communes du Massif du Sancy.
  15. Direction des collectivités territoriales et de l'environnement - Bureau du contrôle de légalité - Intercommunalité, « ARRÊTÉ no 17-02555 portant transformation de la communauté de communes « Riom Limagne et Volcans » en communauté d'agglomération » [PDF], Recueil des actes administratifs no 63-2017-124, Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le ), p. 55-67.
  16. « Décret no 2017-1778 du 27 décembre 2017 portant création de la métropole dénommée « Clermont Auvergne Métropole » », sur Légifrance (consulté le ).
  17. « Projet de schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) - Département du Puy-de-Dôme » [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le ).
  18. « Liste des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre au 1er juillet 2014 », sur le portail de l'État au service des collectivités (consulté le ).
  19. « Base détaillée nationale des structures intercommunales. », sur la base nationale sur l'intercommunalité (consulté le ).
  20. « Département du Puy-de-Dôme - Résumé statistique », sur le site de l'Insee (consulté le ).
  21. « Intercommunalité : un passage de 44 à 14 communautés dans le Puy-de-Dôme », sur La Montagne, (consulté le ).
  22. Laurence Coupérier, « Le nouveau schéma de coopération intercommunale divise le département en 14 comcoms : Douze mariages… et des enterrements », La Montagne,‎ , p. 9 (éditions du Puy-de-Dôme).
  23. Charline Coca, « Montgreleix : la commune du Cantal rejoint une intercommunalité puydômoise ! », sur France 3 Auvergne, (consulté le ).
  24. « Schéma départemental de coopération intercommunale (SDCI) - Département du Puy-de-Dôme » [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le ).
  25. Recueil des actes administratifs no 63-2016-065 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 23 décembre 2016 (consulté le 23 décembre 2016).
  26. Recueil des actes administratifs no 63-2016-062 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 16 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
  27. Recueil des actes administratifs no 63-2016-059 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 9 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
  28. Recueil des actes administratifs no 63-2016-058 [PDF], Préfecture du Puy-de-Dôme, publié le 2 décembre 2016 (consulté le 16 décembre 2016).
  29. « Arrêté no 16-02514 du 10 novembre 2016 prononçant la fusion des communautés de communes de Mur es Allier et Billom Saint-Dier Vallée du Jauron au 1 01 2017 » [PDF], Recueil des actes administratifs no 63-2016-053, Préfecture du Puy-de-Dôme, (consulté le ), p. 102-110.

Annexes

Articles connexes

Lien externe
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