Charles Millon

Charles Millon, né le à Belley (Ain), est un homme politique français.

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Charles Millon

Charles Millon en 1997.
Fonctions
Ministre de la Défense
–
(2 ans et 15 jours)
Président Jacques Chirac
Gouvernement Juppé I
Juppé II
Prédécesseur François Léotard
Successeur Alain Richard
Président du conseil régional de Rhône-Alpes
–
(10 ans, 2 mois et 7 jours)
Élection
Réélection mars 1992
Prédécesseur Charles Béraudier
Successeur Anne-Marie Comparini
Président du groupe
UDF à l'Assemblée nationale
–
(5 ans, 7 mois et 23 jours)
Prédécesseur Jean-Claude Gaudin
Successeur Gilles de Robien
Député
–
(3 ans, 10 mois et 5 jours)
Circonscription 3e de l'Ain
Groupe politique UDF
–
(17 ans, 2 mois et 15 jours)
Circonscription 2e de l’Ain (1978-1986)
Ain (1986-1988)
3e de l'Ain (1988-1995)
Groupe politique UDF (1978-1993)
UDFC (1993-1995)
Maire de Belley
–
(23 ans, 11 mois et 26 jours)
Prédécesseur Charles Vulliod
Successeur Jean-Claude Travers
Biographie
Nom de naissance Charles Marie Philippe Millon
Date de naissance
Lieu de naissance Belley (France)
Nationalité Français
Parti politique UDF (1978-1998)
DLC (depuis 1999)
Conjoint Chantal Delsol
Profession Conseil juridique et fiscal

Longtemps membre de l'UDF, il est député de l’Ain entre 1978 et 2001, et ministre de la Défense de 1995 à 1997. Réélu président du conseil régional de Rhône-Alpes avec les voix du Front national en 1998, il fonde l’année suivante La Droite, puis L'Avant-Garde en 2015.

Biographie

Formation et premiers engagement

Il naît dans une famille de droite et fait ses études secondaires à l'institution Lamartine (Belley), puis à l'école Sainte-Marie Lyon, avant d'entamer des études de droit et d'économie à Lyon et d'obtenir une Licence de sciences économiques et un diplôme d'études supérieures de sciences économiques[1].

En 1965, il adhère au Cercle Charles Péguy, fondé deux ans plus tôt à Lyon par le biologiste Michel Delsol, professeur à l'Université catholique de Lyon, son futur beau-père[2]. Groupe anti-communiste, ce cercle mêle divers courants de droite, dont des monarchistes, des chrétiens ralliés à la République, des humanistes proches de Jacques Maritain et des personnalistes proches d'Emmanuel Mounier; il s'inscrit dans les milieux de la droite catholique conservatrice[3]. Catholique pratiquant, Millon est alors favorable à la peine de mort et contre l'avortement.

Il y rencontre sa femme, Chantal Delsol, une philosophe, historienne des idées politiques, et romancière française. Disciple de Julien Freund, elle se définit comme « libérale conservatrice ». Éditorialiste au Figaro et à Valeurs actuelles, Chantal Delsol est depuis 2007 membre de l'Académie des sciences morales et politiques. Le couple a six enfants, dont un adopté d'origine laotienne[4] et Thomas Millon.

Il participe au Madel, (Mouvement autonome des étudiants lyonnais), opposé au « désordre » de Mai 68[1]. Exempté du service national, Il obtient une licence en sciences économiques, et un diplôme d'études supérieures de sciences économiques. Il participe activement ensuite à la revue du Cercle Péguy, L'Astrolabe, fondée en 1971[5], et, devenu conseiller juridique, adhère en 1974 à l'Association des chefs d'entreprise libres, dont il devient "le plus jeune administrateur et membre du comité directeur", comme secrétaire. Son adhésion s'explique selon ses mots par son aversion pour "une administration tentaculaire et irresponsable" et pour "l'action ponctuelle ou démagogique des hommes politiques" et ses craintes devant "la faillite de la gestion bureaucratique" et "l'Université étatisée, souvent communisée ( sic )": "L'entreprise sera la dernière à mourir. C'est donc là qu'il faut d'abord mener le combat"[6]. Devenu député, il y donne une conférence lors de son assemblée générale de juin 1978[7].

Il cofonde au début des années 1970 le cabinet d'avocats Delsol-Millon-Gariazzo (DMG) à Lyon, en collaboration avec son beau-frère Jean-Philippe Delsol, aujourd'hui devenu le cabinet Delsol Avocats[8].

Débuts

À 32 ans, Charles Millon est élu maire de Belley en 1977.

Député de l’Ain

L'année suivante, il est élu député de l'Ain en tant que candidat de l'UDF, il siège à l'Assemblée sous les couleurs de ce parti jusqu'en 1995. Par ailleurs conseiller juridique et fiscal[9], il fait partie des adhérents directs de l'UDF. Étant l'un des plus farouches opposants à la loi de nationalisation de 1982, il publie en 1984 L'Extravagante histoire des nationalisations.

Vice-président de l'Assemblée nationale de 1986 à 1988[10], lors de la première cohabitation. En septembre 1989, avec le soutien de Valéry Giscard d’Estaing, il est élu président du groupe UDF de l'Assemblée nationale, battant François Léotard par 45 voix contre 41 au second tour[11]. Il conserve cette fonction jusqu'en 1995, lorsqu'il devient ministre de la Défense[10].

Millon est élu président du conseil régional de Rhône-Alpes en octobre 1988[12],[13] ; il le reste jusqu'en janvier 1999. À cette fonction, il met en place plusieurs projets : le Permis de Réussir pour stimuler l'autonomie des lycées et la créativité des équipes pédagogiques, les Contrats globaux de développement, permettant d'apporter une aide à des opérations multiformes de développement et aménagement initiées par les différents territoires rhône-alpins, la liaison Lyon-Turin, les jumelages avec la Catalogne, le Bade-Wurtemberg et la Lombardie, la participation de la France aux Olympiades des métiers, la création du Mondial des métiers et Lyon 96.

Il fait partie des dirigeants de l'UDF qui s'opposent aux discours du Front national et à une alliance avec le parti de Jean-Marie Le Pen[14] ».

Ministre de la Défense des gouvernements Juppé

Après l'élection présidentielle de 1995, il est nommé par Jacques Chirac, ministre de la Défense du gouvernement Juppé (RPR).

Au sein du gouvernement Juppé, il est chargé du dossier sur la transformation de l'armée française, basée sur la conscription, en armée de métier. Cette loi est abandonnée à la suite de la dissolution de l'Assemblée nationale en 1997. Un nouveau projet de loi sera présenté à la nouvelle assemblée et la loi sera promulguée le 28 octobre 1997[15].

Il se rend en Israël, approfondissant les liens déjà tissés en 1994 par le ministre François Léotard, qui avait signé l'accord-cadre de recherche franco-israélien[16] ; de nouveaux contrats d'armement sont passés entre les deux États[16].

Il déclarera en 2009 avoir examiné, sur ordre du président Chirac, les contrats d'armement pouvant donner lieu à d'éventuelles rétrocommissions, et avoir bloqué pour ceux-ci le versement des commissions[17]. L'interruption de celles-ci, décidées en 1994 (sous le gouvernement Balladur) dans le cadre d'une vente de sous-marins Agosta au Pakistan, serait le motif expliquant l'attentat du 8 mai 2002 à Karachi, qui a tué onze salariés de la Direction des constructions navales (DCN) et qui était attribué à l'origine à Al-Qaïda[17]. Le , Charles Millon affirme, devant le juge Renaud Van Ruymbeke, avoir eu « l'intime conviction » de l'existence de rétrocommissions versées jusqu'en 1995 en marge du contrat Agosta de vente au Pakistan de sous-marins français[18].

Réélection contestée à l’issue des régionales de 1998

L'UDF se divise lors des élections régionales de 1998 sur la question des alliances avec le Front national (FN), François Bayrou condamnant celles-ci tandis qu'Alain Madelin les soutient. Ne disposant pas de la majorité absolue pour diriger l'exécutif, Millon tente d'abord de gagner la voix de Patrice Abeille (Ligue savoisienne), déterminante car les voix sont également réparties au conseil régional entre gauche et droite[19], puis il accepte les voix du FN[20],[21], soulevant les critiques des élus de gauche mais aussi d'élus de droite, et il remporte ainsi la présidence du conseil régional de Rhône-Alpes, de même que l'ensemble des vice-présidences de commission. Charles Millon, Jacques Blanc et Charles Baur, tous élus avec les voix du FN[22], sont alors exclus de l'UDF. Alors qu'il a toujours réfuté l'idée de toute tractation avec le FN, Millon fait élire 13 vice-présidents de commissions frontistes (dont Pierre Vial à la commission de la Culture)[23].

Tandis que Madelin et la plupart des personnalités UDF élues avec les voix de l'extrême droite rejoignent le nouveau parti « Démocratie libérale », Millon fonde un mouvement politique éphémère (1998) nommé « La Droite » puis la Droite libérale-chrétienne en 1999, après l'échec d'un projet de fusion entre « La Droite », le RPF de Pasqua et le CNI. C'est un retour à ses combats originels. Plusieurs personnalités appartenant à la droite conservatrice sont présentes au congrès fondateur de « La Droite », dont notamment l'ex-ministre d'État de Giscard, Michel Poniatowski. Mais ce nouveau parti est un échec : à part Millon, seuls deux autres députés de « La Droite » s'y inscrivent. Christine Boutin, Alain Griotteray, Fabrice Saulais, ex-conseiller en communication de Bruno Mégret, ou Patrick Louis, président rhônalpin du MPF, font partie de son réseau parisien[1]. En septembre 1998, il est aussi élu vice-président du Mouvement national des élus locaux, une association qui regroupe essentiellement des élus conservateurs[24].

Par ailleurs, Millon fait l'objet d'une requête en annulation déposée par Étienne Tête - le jour de son élection comme président, le doyen des conseillers, qui assumait la présidence par intérim, avait laissé Charles Millon et Bruno Gollnisch (FN) débattre brièvement (1 question et 1 réponse) alors que les règlements électoraux l'interdisaient - qui aboutira à l'invalidation de son élection par le Conseil d’État[25]en décembre 1998. Anne-Marie Comparini (UDF) lui succède alors comme présidente du conseil régional en janvier 1999, en étant élue avec les voix de la gauche[26].

En 2000, il dépose sans succès, avec Michel Meylan, une « proposition de loi constitutionnelle portant reconnaissance du principe de sécurité juridique dans la Constitution »[27]. Le même jour, il fait enregistrer une autre proposition, de loi organique, elle aussi renvoyée à examen futur, « limitant le recours aux dispositions fiscales de portée rétroactive »[28].

Millon persiste toutefois, se présentant en tant que candidat dissident de la droite aux élections municipales de Lyon en 2001. Il bénéficie de plusieurs soutiens, dont celui de Gérard Pélisson, cofondateur du groupe Accor ; Monique Raimond, femme de l'ancien ministre des Affaires étrangères Jean-Bernard Raimond et directrice de la communication du groupe Cardin ; Denys Aguettant, directeur de la fondation Canal+ ; Roger Michaux, ancien syndic de la Bourse de Lyon ; Bruno Lacroix, ancien président du GIL (Groupement interprofessionnel lyonnais, branche locale du Medef) ; ou encore Chantal Mérieux, épouse d'Alain Mérieux, célèbre industriel[1]. Il obtient un score de plus de 25 %. Jean-Michel Dubernard (RPR) est le candidat de la droite parlementaire, Michel Mercier (UDF) s'étant retiré. Toutefois, au second tour, les divisions de la droite entre millonistes et RPR (il n'y eut fusion des listes à droite que dans un seul arrondissement) font le jeu de la gauche ; Gérard Collomb (PS) est alors élu. Aux législatives de juin 2002, les deux autres députés de la Droite libérale-chrétienne ne sont pas réélus, entérinant l'échec du mouvement, lui-même étant battu dans la 7e circonscription du Rhône avec 45,09 % face à Jean-Jack Queyranne[réf. nécessaire].

Activités depuis 2002 et rapprochement avec l’extrême droite

En 2003, la cour administrative d'appel de Lyon déclare illégales les délibérations qui avaient permis à Charles Millon de bénéficier d'un appartement et de personnel de maison, pendant près de dix ans, lorsqu'il présidait la Région Rhône-Alpes. En , Millon est nommé représentant permanent à Rome auprès de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) par Jacques Chirac[29]. Au conseil régional de Rhône-Alpes, le groupe milloniste fusionne alors avec l'Union pour un mouvement populaire (UMP), et son parti est mis en sommeil. À Lyon, où Dominique Perben (UMP) crée en 2005 un comité de soutien pour sa candidature à la municipale de 2008 (« Lyon Nouvel Horizon »), Millon continue à présider le groupe « Unir pour Lyon », qui rassemble 19 élus municipaux[30]. Son mandat à Rome prend fin le .

Il rejoint en novembre 2007 l'Institut Thomas More, un think tank européen[31].

Discret sur la scène politique française depuis 2003, il annonce en juin 2008 son intention de se présenter aux élections sénatoriales du 21 septembre 2008[32], sans toutefois recevoir l'investiture de l'UMP[33]. Cependant, il reçoit, le , le soutien de certains élus UMP, NC et DVD non-inscrits lors d'un vote dont le règlement, contesté, est modifié la veille du scrutin[34].

Il n'est cependant pas élu, puisque deux sièges sont remportés par le PS (Rachel Mazuir et Jacques Berthou), et l'autre par l'UMP (Sylvie Goy-Chavent). Seulement en troisième position à l'issue du 1er tour, il est victime d'un « front anti-Millon » avec le maintien de Jean Chabry, conseiller général sans étiquette, allié de la droite au conseil général[35]. En maintenant quatre candidats, la droite permet un succès de la gauche qui ne maintenait que deux candidats.

En mars 2015, il co-fonde le collectif « Phénix », un think tank libéral-conservateur, avec l'entrepreneur Charles Beigbeder, la responsable de la Marche pour la Vie Julie Graziani et l'ex-responsable de La Manif pour tous Anne Lorne. Ils entendent pouvoir proposer au candidat de la droite à l'élection présidentielle de 2017 un programme « clefs en main »[36].

Il est également le président-fondateur de L'Avant-Garde, un réseau collaboratif d'actions politique[37] créé conjointement avec Charles Beigbeder. L'Avant-Garde organise sa première université en octobre 2015, à laquelle participent Hervé Mariton (député LR), Xavier Breton (député LR), Jean-Frédéric Poisson (député et président du Parti chrétien-démocrate), Xavier Lemoine (maire de Montfermeil et vice-président du Parti chrétien-démocrate) et Karim Ouchikh, président du parti Souveraineté, identité et libertés[38].

Il apporte son soutien à François Fillon entre les deux tours de la primaire présidentielle des Républicains de 2016[39].

En septembre 2017, il participe à la fondation du magazine conservateur L'Incorrect[40]. En , il signe une pétition en soutien à des militants de Génération identitaire poursuivis en justice[41].

Détail des mandats et fonctions

Fonctions ministérielles

Mandats parlementaires

Mandats locaux

Autres
  • 1984-2002 : président de la fédération départementale du Parti républicain et de l'UDF
  • 1985-1988 : membre du bureau politique du Parti républicain
  • 1989-1995: président de la SEMCODA (Société d’économie mixte de construction de l'Ain)
  • 1999 : fondateur du parti de la Droite libérale-chrétienne (Charles Millon est catholique pratiquant)
  • 2003-2007 : ambassadeur représentant la France auprès de la FAO à Rome

Ouvrages
  • L'Extravagante Histoire des nationalisations, Paris, Plon, 1984, 291 p. (ISBN 2-259-01160-8), prix Dodo de l'Académie française.
  • Pour redresser la France, l'alternance-vérité, Paris, Albatros, 1986, 134 p.
  • La Tentation du conservatisme, Paris, Belfond, 1995, 155 p. (ISBN 2-7144-3259-X).
  • La Paix civile, Paris, Odile Jacob, 1998, coll. « Le temps du débat », 207 p. (ISBN 2-7381-0659-5).
  • Lettres d'un ami impertinent à Jacques Chirac, Paris, J.-C. Lattès, 2002, 166 p. (ISBN 2-7096-2389-7).

Notes et références
  1. Demir Serge, « Les fidèles de Charles Millon », L'Express, 8 novembre 2001.
  2. Aux origines du cercle Charles Péguy, sur le site de ce cercle.
  3. Mathias Bernard, La guerre des droites, op. cit., p. 244
  4. Paul-François Paoli, La gauchiste de la famille, Le Figaro, 6 mars 2008
  5. Mathias Bernard, La guerre des droites, op. cit., p. 244
  6. L'Informateur des chefs d'entreprise libres, n° 605, mai 1974 ( Ch. Millon, "Pourquoi j'ai adhéré à l'ACEL" ), n° 615, avril 1975
  7. Ibid., n° 650, juin-juillet 1978
  8. « Enquête sur «la droite» (2). Chez les Millon, l'esprit de belle-famille. C'est le clan de madame qui a les idées et monsieur qui les expose. » (consulté le )
  9. Notice sur le site de l'Assemblée nationale.
  10. Samuel Laurent, « Charles Millon soupçonné de malversations », Le Figaro, 9 janvier 2009.
  11. « L'emportant sur M. Léotard M. Millon est élu président du groupe UDF de l'Assemblée nationale », Le Monde,‎ (lire en ligne).
  12. Le Monde, « UN TOUR DE FRANCE DES REGIONS RHONE-ALPES La relève de la garde Accaparés par le pouvoir, les " éléphants " du PS ont abandonné la région aux " quadras " de l'opposition », Le Monde,‎ (lire en ligne , consulté le ).
  13. « L'élection du président du conseil régional après le décès de Charles Béraudier » [vidéo], sur ina.fr (consulté le ).
  14. Mathias Bernard, p. cit., p. 223
  15. http://www.armees.com/armees/armee-de-terre-386/recrutement/Le-service-militaire-en-France,34389.html, armees.com
  16. Claudine Meyer, « Armement: Charles Millon veut doper les échanges avec Israël », Les Échos, no 17337, 17 février 1997, p. 11.
  17. François Labrouillère, « Charles Millon : « Chirac m’a demandé de bloquer des commissions illicites » », Paris Match, 23 juin 2009.
  18. Serge Raffy, « Affaire Karachi : la bombe Millon », Nouvelobs interactif, mis en ligne le 17 novembre 2010.
  19. « "Le bourdon de Millon », sur libération.fr, (consulté le )
  20. Millon accepte les voix du FN, Libération, 21 mars 1998
  21. « Lumières sur Rhône-Alpes - Charles Millon réélu à la présidence de la région Rhône-Alpes - Ina.fr » [vidéo], sur Lumières sur Rhône-Alpes (consulté le ).
  22. Libération, 2 avril 1998.
  23. Mathias Bernard, p. cit., p. 244
  24. Mathias Bernard, op. cit. p. 245
  25. Décision du conseil d'état , Tête, n° 195352, 9 décembre 1998
  26. Comparini à l'étroit dans son siège, Libération, 11 janvier 1999
  27. Proposition de loi constitutionnelle portant reconnaissance du principe de sécurité juridique dans la Constitution, Assemblée nationale. Enregistré le 15 mars 2000. Renvoyée à la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République, à défaut de constitution d'une commission spéciale dans les délais prévus par les articles 30 et 31 du Règlement.
  28. Proposition de loi organique limitant le recours aux dispositions fiscales de portée rétroactive, Assemblée nationale.
  29. « Décret du 29 septembre 2003 portant nomination d'un ambassadeur, représentant permanent de la France auprès de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture ainsi que des autres institutions internationales ayant compétence pour l'alimentation et l'agriculture dont le siège est à Rome », sur legifrance.fr, (consulté le )
  30. Catherine Lagrange, « Charles Millon indésirable », Le Point, 29 mars 2007.
  31. Ol.B., « Charles Millon enrôlé dans un think tank européen », Libé Lyon, .
  32. F. C., « Millon veut prendre le train des sénateurs », 20minutes.fr, .
  33. Laurent Guigon et Sophie Landrin, « Charles Millon veut revenir en politique via le Sénat », Le Monde, 30 août 2008.
  34. « Charles Millon élu candidat aux sénatoriales dans l'Ain », La Boussole 74, .
  35. « Sénatoriales : l'ancien ministre Charles Millon en mauvaise posture », La Dépêche du Midi, 21 septembre 2008.
  36. Eugénie Bastié, « Charles Millon et Charles Beigbeder lancent un "Terra Nova de droite" », lefigaro.fr, 12 mars 2015.
  37. L'Avant Garde.
  38. Laurent de Boissieu, « Les rapprochements entre la droite et l’extrême droite se multiplient », sur la-croix.com, (consulté le ).
  39. Ellen Salvi, « Fidèles, sarkozystes, droite extrême: les soutiens empoisonnés de Fillon », sur Mediapart, (consulté le ).
  40. « «L'Incorrect», nouveau mensuel à droite toute », sur FIGARO, (consulté le )
  41. franceinfo avec AFP, « Envahissement des locaux de SOS Méditerranée : 56 personnalités soutiennent Génération identitaire », sur francetvinfo.fr, (consulté le ).

Voir aussi

Bibliographie
  • « Le saucissonné de Lyon », dans Mégret, facho devant : la montée du petit brun qui veut la peau du gros blond, Paris, Le Canard enchaîné, coll. « Les Dossiers du Canard » (no 69), (notice BnF no FRBNF3717482), p. 71-73.
  • Charles Millon, le porte-glaive : Radioscopie d'un scandale, sous la dir. de Christian Terras et Michel Dufourt, avec Claude Burgelin, Philippe Dallecoste, René Dufourt, Thierry Meyssan, Daniel Navrot, Villeurbanne, Golias, coll. « Les dossiers de Golias », 1998, 95 p. (ISBN 2-911453-39-5)
  • Mathias Bernard, La guerre des droites, Odile Jacob, 2007, , p. 244-245 (analyse historique de sa trajectoire politique)

Liens externes
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