Forum de Paris sur la paix

Le Forum de Paris sur la Paix est né du constat « qu'un monde mal gouverné serait rapidement un monde en guerre »[3], tel qu'exprimé par Justin Vaïsse, alors président du Forum. Lors de la conférence des Ambassadeurs le 29 août 2017, le président de la République française Emmanuel Macron a soutenu qu'il ne fallait pas considérer la paix comme acquise, en évoquant entre autres les crises syrienne et ukrainienne[4]. Compte tenu de ces développements, Il a appelé à des actions concrètes pour renforcer le multilatéralisme et maintenir la paix[4]. Le 4 janvier 2018, le Président Macron a annoncé la création du Forum de Paris sur la Paix[5].

Le Forum a pour but de célébrer le centenaire de l'armistice de 1918, ainsi que de « réfléchir ensemble, proposer des initiatives concrètes, réinventer le multilatéralisme et toutes les formes de coopération contemporaine »[6]. Le Président Macron et le président du Forum de l'époque Justin Vaïsse souhaitaient rassembler les acteurs de la gouvernance mondiale au sein d'un espace international et ouvert afin d'échanger, de débattre et d'élaborer des solutions concrètes. Un des éléments majeurs du Forum est la présentation de plus de 100 projets en provenance du monde entier. Chacun de ces projets propose une solution novatrice à une problématique précise. Les projets s'inscrivent dans l'une des six catégories suivantes[7] :

• Paix & Sécurité
• Développement
• Économie inclusive
• Nouvelles technologies
• Environnement
• Culture & Éducation

Au dernier jour du Forum, 10 projets sont sélectionnés pour devenir des projets accompagnés. En tant que projets accompagnés, ils sont guidés et soutenus par le Forum de Paris sur la Paix pendant une année complète[3].

Bien que le président de la République française soit à l'initiative du Forum, celui-ci reste indépendant, à la fois du point de vue de ses missions et de son financement. L'événement est financé par des partenaires non gouvernementaux ; et chacun d'entre eux ne peut contribuer au financement du Forum qu'à hauteur de 10 % des coûts totaux.

Le Forum de Paris sur la Paix est composé de trois organes de gouvernance distincts :

• Le Conseil exécutif supervise et décide des activités globales du Forum. Il est composé de représentants des huit membres fondateurs du Forum : l'Institut d'Études Politiques de Paris (Sciences Po), l'Institut français des relations internationales (IFRI), l'Institut Montaigne, la Körber Stitftung, México Evalúa, le Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères, la Mo Ibrahim Foundation et le Research and Information System for Developing Countries (RIS)[8]. Pascal Lamy, membre du Conseil d'administration de la Mo Ibrahim Foundation, assure la présidence du Conseil exécutif en sa qualité de président du Forum de Paris sur la Paix.

• Le Conseil d'orientation est composé de 16 membres, experts internationaux en gouvernance mondiale. Il établit la stratégie du Forum. Le Conseil d'orientation est présidé par Trisha Shetty. Son vice-président est Igor Yurgens[9]. Les autres membres du Conseil d'orientation sont :

• Fauziya Abdi AIi, fondatrice et présidente, Women in International Security
• Haifa Dia Al-Attia, vice-présidente croissance et rayonnement régional, Luminus Education et directrice générale, Luminus Plus
• Zhimin Chen, vice-président et professeur, université de Fudan.
• Renato Flores, membre du Conseil d'administration, Fondation Getulio Vargas.
• Patrick Gaspard, président, Open Society Foundations
• Kristalina Georgieva, directrice générale, FMI
• Vasu Gounden, fondateur et directeur exécutif, African Center for the Constructive Resolution of Disputes
• Rouba Mhaissen, fondatrice et directrice, Sawa for Development and Aid
• Stewart Patrick, directeur du programme sur les institutions internationales et la gouvernance mondiale, Council on Foreign Relations
• Gabriela Ramos, directrice de cabinet du secrétaire général et sherpa pour le G20, OCDE
• Kenichiro Sasae, président, Japan Institute of International Affairs
• Martin Tsiné, directeur général, Luminate
• Yenny Wahid, directrice, Wahid Foundation
• Huiyao (Henry) Wang, fondateur et président, Center for China and Globalization

Le Cercle des partenaires, composé d'acteurs privés qui soutiennent le Forum. Ces acteurs sont soit des partenaires bienfaiteurs, soit des partenaires institutionnels, soit des partenaires médias.

Les activités du Forum sont aussi assurées par :

• Le secrétariat permanent, qui se situe à Paris, gère toutes les activités relatives à la réalisation de l'événement. Le secrétariat permanent est dirigé par Justin Vaïsse en sa qualité de directeur général et Marc Reverdin en tant que secrétaire général[10].
• Le Comité de sélection s'occupe de choisir la centaine de projets qui seront présentés au Forum en novembre. Les projets sont sélectionnés en fonction de leur pertinence vis-à-vis du problème qu'ils essayent de résoudre, du caractère innovant de la solution proposée, des perspectives de développement, d'expansion ou de réplication du projet, etc.
• Le Comité de suivi s'occupe de suivre les projets accompagnés durant l'année entière, entre deux éditions du Forum. Chaque membre du Comité de suivi est expert dans un domaine spécifique de la gouvernance mondiale et sert ainsi de référent pour l'un des dix projets accompagnés.

La première édition du Forum de Paris sur la Paix a eu lieu du 11 au 13 novembre 2018, et a accueilli 65 chefs d'État et de gouvernement[11]. Durant les trois jours du Forum, 120 projets de gouvernance mondiale furent présentés devant 6 000 visiteurs uniques. Parmi les participants du Forum figurèrent Vladimir Poutine, président de la Fédération de Russie, Justin Trudeau, Premier ministre canadien et Nadia Murad, lauréate du prix Nobel de la paix en 2018. La chancelière allemande Angela Merkel et le secrétaire général des Nations Unies António Guterres ont tenu des discours d'ouverture, tout comme le président de la République française, Emmanuel Macron. Pendant son discours, Guterres a comparé l'atmosphère politique de 2018 à celle qui régnait avant la Première Guerre mondiale et pendant l'entre-deux-guerres[12]. Des remarques dont la chancelière Merkel se fit écho dans son discours, soulignant aussi que les courants nationalistes et populistes menaçaient la paix en Europe[13]^,[14]. L'absence du président des États-Unis Donald Trump à cette première édition du Forum fut remarquée, d'autant plus qu'il était présent à Paris le 11 novembre au matin dans le cadre de la commémoration de l'armistice de 1918 sur les Champs-Élysées[15].

À la suite du meurtre du journaliste Jamal Kashoggi et au vu du conflit au Yémen qui perdure, le Forum de Paris sur la Paix a été critiqué pour son invitation de l'Arabie Saoudite[27]. D'autres points, notamment concernant les ventes d'armes effectuées par la France ainsi que sa force de frappe nucléaire, ont amené des critiques à remettre en question l'objectif du Forum, perçu comme outil de communication plutôt qu'au sommet international de la paix au contenu substantiel[28]^,[29].

Le financement de l'événement a lui aussi été critiqué, notamment en raison du soutien financier de géants du numérique tels que Google et Microsoft[30].

L'homogénéité des débats du Forum a été mise en cause. En effet, ceux-ci étaient perçus comme étant réservés à une élite mondiale partageant la même opinion, excluant ainsi toute opinion opposée au multilatéralisme[31].

La deuxième édition du Forum de Paris pour la paix s'est tenue du 11 au 13 novembre à la Grande Halle de la Villette, sous la présidence de Pascal Lamy, précédemment Président du Conseil d’orientation du Forum, et avec Justin Vaïsse en tant que Directeur général. Le Forum de Paris sur la Paix 2019 a réuni 7 000 participants de 164 nationalités différentes. 33 chefs d'État et de gouvernement étaient présents, avec des délégations officielles de 140 pays. 318 chefs de projet représentant 114 solutions de gouvernance du monde entier se sont réunis dans l'Espace de solutions du Forum.

Le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, la Maire de Paris, Anne Hidalgo, et le Président du Forum de Paris sur la Paix, Pascal Lamy, se sont exprimés lors du cocktail d'ouverture le 11 novembre. António Guterres a notamment évoqué les principaux défis mondiaux de notre époque, en distinguant cinq risques: une polarisation économique et géostratégique, une rupture du contrat social causée par la montée des inégalités et des protestations, la perte de solidarité entre les communautés et la montée de la haine comme outil politique, la dégradation environnementale et la crise climatique, et enfin, le risque posé par une utilisation non maîtrisée des outils technologiques.

La cérémonie d'ouverture officielle a eu lieu le 12 novembre, durant celle-ci, le Président de la République française, Emmanuel Macron, la Présidente élu de la Commission européenne, Ursula Von der Leyen, le Président de la République démocratique du Congo, Félix Tshisekedi, et le Vice-Président de la République populaire de Chine, Wang Qishan ont prononcé des discours[32].

Formats et thèmes

La deuxième édition du Forum de Paris sur la Paix a accueilli un certain nombre d'activités et de formats nouveaux, tels que les PeaceGames, organisés par Foreign Policy et la Körber-Stiftung[33]. Un PeaceGame rassemble des participants autour d’une simulation visant à élaborer un scénario de sortie de crise via des solutions concrètes[34].

Parmi les autres formats auxquels les participants ont pu assister, les « 20 questions au monde »[35], et Braindates organisés par e180[36] ont été particulièrement bien accueillis.

Pour cette deuxième édition, la Bibliothèque de la Paix de l'an dernier, qui a rassemblé des livres donnés par des participants de haut niveau, a pris la forme d'un Globe de la Paix où les dirigeants mondiaux ont eu l’opportunité de laisser un objet de leur pays symbolisant la paix.

Initiatives structurantes

Neuf initiatives ont été lancées et développées lors de la deuxième édition du Forum de Paris sur la Paix. Il s'agit notamment de B4IG[37], qui a débuté lors du Sommet du G7 à Biarritz et qui est piloté par Emmanuel Macron, l'OCDE et Danone, et qui vise à réunir les entreprises pour une croissance inclusive. L'Alliance pour le multilatéralisme, lancée en avril 2019 par les ministres français et allemand des Affaires étrangères, a tenu une session sur la gouvernance de la sphère numérique, modérée par le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Yves Le Drian[38]. Parmi les autres initiatives figurent aussi l'inauguration du Forum sur l'information et la démocratie de Reporters sans frontières et le lancement de la Coalition indienne pour une infrastructure résiliente aux catastrophes, sous l'impulsion du Premier ministre indien Narendra Modi.

Participants

33 chefs d'Etat et 8 chefs d'organisations internationales ont participé au Forum de Paris sur la Paix.

En raison de l'épidémie de Covid-19, le Forum de Paris sur la paix s’est tenu en format digital du 11 au 13 Novembre 2020 sur une plateforme numérique dédiée. 12 000 participants de 174 pays ont rejoint plus de 50 chefs d’Etat et de gouvernement ainsi que 29 organisations internationales.

Avancées majeures

1. Le Sommet Finance en Commun, qui a réuni 450 banques publiques de développement, dont la puissance financière représente plus de 10 % des investissements mondiaux. Ce sommet, le premier du genre, a donné lieu à une déclaration commune d’alignement des investissements sur les Objectifs de développement durable et les objectifs de l’Accord de Paris.

2. Une coalition d’États, d’organisations internationales et de fondations (Fondation Bill-et-Melinda-Gates, les gouvernements français et espagnol, la Commission européenne et d’autres acteurs) ont annoncé une contribution de 500 millions de dollars au dispositif pour accélérer l’accès aux outils de lutte contre le Covid-19 (Accélérateur ACT).

3. Les dirigeants de l’ONU, du FMI, de l’Allemagne, de la France, du Sénégal et de l’Union européenne ont lancé une conversation internationale sur les principes qui doivent guider la relance après la pandémie. Cette discussion politique a ouvert la voie au « Consensus de Paris » : les principes du monde d’après-crise devront s’appuyer sur une approche plus juste et plus durable.

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