Plan de numérotation en France

En 1896 paraît le premier annuaire téléphonique, avec les utilisateurs des bureaux parisiens de Wagram et Passy.

Un numéro à cinq chiffres est alors attribué à chaque utilisateur des bureaux parisiens :

• le premier correspond au numéro du bureau de rattachement,
• les deuxième et troisième indiquent le standard,
• les deux derniers identifient l’abonné, c'est-à-dire son indexation parmi les 99 lignes d'un même standard.

En 1897, c'est ce numéro qu'il est demandé d'annoncer aux opératrices, et non plus le nom du correspondant.

En octobre 1912, le plan précédent évolue. Le numéro passe à cinq caractères avec la modification suivante :

• le premier correspond au nom du bureau de rattachement,
• les deuxième et troisième indiquent le standard,
• les deux derniers identifient l’abonné.

À Paris, l'abonné 21 du 12^e standard du bureau Gutenberg devient GUTENBERG 12 21 au lieu de 1 12 21.

L'automatisation[1], qui permet la suppression totale de l'intervention des opératrices pour l'établissement des communications entre abonnés, est déjà réalisée dans un certain nombre de cas - dès 1913 à Nice et en 1928 à Paris. Elle nécessite de résoudre un problème lié au plan de numérotation dans l'ensemble du territoire.

Cadran de téléphone de 1927 avec chiffres et lettres.

Lors de l'automatisation des centraux, les appareils possédant un cadran à 10 ouvertures permettent de composer des numéros alphanumériques. En octobre 1928, à la suite de la mise en service du premier autocommutateur à Paris au central Carnot, il faut tout d'abord composer les trois premières lettres du bureau souhaité (par exemple CAR, pour joindre un abonné dépendant de ce central).

L'étude d'un plan de numérotation est confiée en 1941 à une Commission spéciale. Elle se termine à la fin de 1942 sans obtenir de conclusions définitives. Le sujet est repris en 1945 par la Section Technique de l'Administration des PTT, qui aboutit à la définition d'un plan de numérotation national en 1946.

En 1946, le plan est modifié et l'utilisateur dispose d’un numéro en deux parties :

• l'une constituée d’un indicatif à deux caractères, identifié comme PQ, pour Préfixe Quantitatif, ou à trois caractères ;
• l'autre comportant quatre chiffres, identifié comme MCDU (abréviation de « Millier, Centaine, Dizaine, Unité »), correspondant à l'indexation de l'utilisateur dans le commutateur.

Dans les très grandes villes, le nom des centraux est conservé ; l'utilisateur doit composer les deux premières lettres du nom du central (trois lettres pour la région parisienne). Dans tous les autres cas, l’indicatif de série correspond à un nom de ville caractéristique de l'acheminement, suivi d'un chiffre.

Les lignes sont donc référencées de manière alphanumérique :

• par commune pour celles avec moins de 1 000 lignes (par exemple : le sketch Le 22 à Asnières de Fernand Raynaud) ;
• par central pour celles avec plus de 1 000 lignes, en général dans les grandes villes (par exemple : BALzac 00 01 pour l'agence publicitaire parisienne de Jean Mineur ; BUrdeau 43 21 à Lyon).

En 1953, il est décidé d'arrêter l'emploi de lettres pour la numérotation, sauf pour la région parisienne qui conservera cette particularité jusqu'au 1^er octobre 1963.

Lors de l'établissement des liaisons interurbaines automatisées, principalement au départ de Paris, la numérotation à sept caractères montre ses limites. Dès 1957, compte tenu des nécessités de l'acheminement des communications, il apparaît impossible de numéroter l'ensemble des abonnés français avec un système à 7 caractères. De plus, il s'avère nécessaire de limiter autant que possible les manœuvres du cadran téléphonique par les abonnés.

Un plan de numérotation pour les abonnés français est établi en 1955, avec pour principes :

• des numéros régionaux à 6 caractères, dont les deux premiers sont caractéristiques du centre ou du groupement de rattachement. Le principe est de permettre à tous les abonnés d'une certaine zone régionale de s'appeler entre eux en ne composant que ces 6 caractères. Ces zones correspondent non pas à une même région administrative mais à des zones d'exploitation téléphonique car la majeure partie du trafic concerne le département d'origine et les départements limitrophes, qu'ils appartiennent ou non à la même région administrative ;

• la détermination d'indicatifs caractérisant les zones régionales de numérotage à 6 caractères (en raison du nombre de ses abonnés, la Région parisienne conserve la numérotation à 7 caractères de la zone automatique de Paris : 3 lettres et 4 chiffres pour les abonnés du département de la Seine, 7 chiffres - dont le premier sera toujours un 9 - pour les abonnés des départements suburbains). Cela nécessite la création d'indicatifs départementaux en raison du chevauchement de ces zones. La différence entre 6 et 7 caractères évite le chevauchement entre la zone régionale de Paris et les autres. Mais ces dernières, construites autour de chaque département, se chevauchent nécessairement.

Chaque abonné possède un numéro national à 8 caractères comportant l'indicatif départemental à 2 chiffres (sauf en région parisienne, avec pour indicatif commun 1) puis le numéro régional à 6 chiffres (7 en région parisienne).

L'annuaire téléphonique fournit la liste des indicatifs départementaux à utiliser pour toutes les relations automatiques interurbaines à grande distance. Ainsi, pour obtenir le secrétariat d'État aux PTT (SÉGur 16 40), un abonné de province doit composer le 1 6 ~ 1 S E G 1 6 4 0.

Pour les relations interdépartementales, l'abonné demandeur doit composer 10 chiffres :

• l'indicatif d'interurbain automatique 15 ou 16 (selon le département appelé) ;
• après l'audition d'une tonalité, le numéro national, c'est-à-dire :
  • les 2 chiffres de l'indicatif du département ;
  • les 6 chiffres du destinataire.

Dès 1959, cette numérotation à 10 caractères est déjà utilisée en automatique dans les grands centres de province : Bordeaux, Le Mans, Lille, Montpellier, Nice, Paris, Rouen et Strasbourg.

Le 10 permet d'obtenir le service manuel interurbain[2].

Vers l'étranger, l'indicatif est le 19 avec attente de tonalité. Pour les pays où l'appel automatique n'est pas possible, l'usager compose le 19 33 (indicatif international de la France) et demande la communication à un opérateur des PTT.

En 1974, le plan subit quelques modifications pour pallier des pénuries locales de numéros[3], notamment le passage à 7 chiffres pour les agglomérations de Lyon et Metz-Nancy.

La France métropolitaine comprend 66 zones de numérotage à 6 chiffres et 5 zones à 7 chiffres, soit :

• l'indicatif 1 pour Paris et la Petite-Couronne (composé uniquement depuis la province) + 7 chiffres ;
• l'indicatif 3 pour le Val-d’Oise et les Yvelines (composé uniquement depuis la province) + 7 chiffres ;
• l'indicatif 6 pour l’Essonne et la Seine-et-Marne (composé uniquement depuis la province) + 7 chiffres ;
• l'indicatif 7 + 7 chiffres pour l'agglomération lyonnaise ;
• l'indicatif 8 + 7 chiffres pour la région de Metz-Nancy.

À la fin des années 1970, l'indicatif interurbain 15 devient un numéro unique destiné aux urgences médicales (SAMU). Il est généralisé au milieu des années 1980, sur le modèle de la Police (17) ou des pompiers (18). Pour obtenir l'interurbain, on compose désormais le 16.

Le 25 octobre 1985 à 23 heures, un nouveau plan prend effet pour pallier une pénurie nationale de numéros :

• la France métropolitaine est divisée en deux zones (Île-de-France et reste du territoire) avec numéros à 8 chiffres ;
  • en Île-de-France, les anciens numéros avec indicatif 1 sont complétés d'un 4 comme premier chiffre. ainsi, 225 00 01 devient 42 25 00 01 ; les anciens numéros franciliens avec indicatifs 3 et 6 locaux intègrent tout simplement celui-ci, ainsi (6) xxx xx xx devient 6x xx xx xx ;
  • sur le reste du territoire, les numéros intègrent les anciens indicatifs départementaux ;
• 16 + 8 chiffres pour les appels vers le reste du territoire depuis l'Île-de-France ;
• 16 1 + 8 chiffres pour les appels vers l'Île-de-France depuis le reste du territoire ;
• les numéros de mobiles passent partout à 8 chiffres, commençant par 0 - sans exploiter, faute de nombre de clients suffisants à l'époque, toute la gamme du 0B, même après le démarrage des services GSM dans les années 1990 : on avait ainsi le 02 pour Bouygues Télécom, 07 ou 08 pour Itinéris (devenu Orange), 09 pour SFR ;
• les numéros "Verts" (appel gratuit pour l'appelant) deviennent normalisés à 8 chiffres partout en commençant par 05 ;
• les numéros spéciaux commencent par 3 : le 36.63 MC.DU et le 36.64 MC DU (ce dernier peu utilisé) sont les ancêtres du n° Azur (tarif local), et 36.6Q MCDU avec Q de 5 à 9, pour les numéros à valeur ajoutée (ancêtre des 08AB) ;
• le Minitel perd progressivement son (16-1)(3)B... pour devenir finalement un 3BPQ dédié comme les 3614, 3615... : depuis, aucun numéro d'Île-de-France ne commence par "36" ou, après 1996, par "01 36 PQ MC DU" ) ;
• ouverture progressive du 3605.MC DU pour les numéros verts Minitel (sans coût pour l'utilisateur).

Le 19 vers l'étranger reste inchangé.

Face à l'explosion de la demande de numéros liée à la généralisation des lignes directes (SDA), du fax et de la téléphonie mobile, et pour prévoir l'attribution de numéros aux nouveaux opérateurs fixes sur les années à venir, France Télécom développe un nouveau plan, mis en œuvre le 18 octobre 1996 à 23 heures.

Tous les numéros (sauf cas particuliers ci-dessous) sont standardisés à 10 chiffres :

• les numéros de lignes fixes issus du plan de 1985 se voient ajouter un préfixe de 2 chiffres : un 0 suivi d'un indicatif de zone territoriale (1 à 5) ;
• les numéros mobiles commencent par un 0 suivi de l'indicatif spécifique 6. Ce préfixe est simplement ajouté à l'ancien numéro à 8 chiffres pour les opérateurs Itineris et SFR, mais les lignes de Bouygues Telecom sont renumérotées (les numéros à 8 chiffres "02 4Q" ou "02 5Q" deviennent "06 60 4Q" ou 06 60 5Q dans le nouveau plan, et non "06 02 4Q ou 06 02 5Q", pour des raisons d’homogénéisation avec les numéros de radiomessagerie qui utilisent des tranches voisines de numéros) ;
• le 08 00 remplace le 05 pour les numéros gratuits (numéros verts) ;
• le 08 01 remplace les 36 63 et 36 64 pour les numéros de services payants à coûts partagés (numéros Azur au tarif d'un appel local) ;
• le 08 est ajouté en tête du numéro à 8 chiffres commençant par 36 pour les différents services de type Audiotel ou Télétel. Par la suite, ces numéros en 0836 ont souvent cédé la place à d'autres allocations dans la tranche 08 (voir ci-dessous).

Il existe toujours des numéros courts :

• le 12 (renseignements), le 13 (dérangements), le 14 (agence France Télécom), le 15 (SAMU), le 17 (police ou gendarmerie) et le 18 (pompiers) demeurent inchangés.
• les numéros à 4 chiffres commençant par 36 pour le Minitel demeurent également inchangés ;
• le 10 (appel par carte postpayée "Carte France Telecom") devient 36 10 ;
• l'annuaire télématique (11) devient le 36 11, pour laisser la place à des numéros à trois chiffres : d'abord le numéro d'urgence unique européen 112, puis d'autres grandes causes en 11X (SAMU social, Enfance maltraitée...).

Le 16 (ancien préfixe Paris-province et province-Paris) disparaît car les numéros à 10 chiffres sont uniques sur tout le territoire national (métropole ou DOM). La numérotation se fait désormais, sans exception, avec 10 chiffres, même pour les appels locaux - avec la particularité des DOM-TOM qui pourront continuer jusque courant l'an 2000 à s'appeler dans leur zone locale avec un numéro resté à 6 chiffres avant qu'il n'adopte un format standardisé[4] malgré, pour l'utilisateur, une complication de la numération depuis l'étranger[5] car ne répondant pas au format français.

La tonalité d'acheminement qui suivait la composition du numéro, et pouvait faire croire à une occupation du numéro appelé, est supprimée. Les appels sont établis dans une moyenne de 3 secondes.

Les appels vers la France depuis l'étranger se font désormais en omettant le 0, selon l'usage dans le reste de l'Europe. Ainsi, il faut composer 33 1 xx xx xx xx pour appeler le 01 xx xx xx xx, à l'exception notable - voire contestée - des DOM-TOM depuis l'international.

Pour appeler l'étranger depuis la France, le 19 est remplacé par le 00, d'usage général en Europe (ce qui signifie que, pour appeler l’Île-de-France depuis un autre pays Européen, il faut composer 0033 1 xx xx xx xx).

Dès 1996, dans tous les annuaires[6] et les agences France Télécom, les Français trouvent un encart cartonné muni d'un tableau récapitulant tous les changements de numérotation.

Depuis son introduction en 1996, le plan a subi des évolutions, sans toutefois que son organisation générale soit fondamentalement modifiée. Cette section décrit les principaux changements.

En 1998, le marché du « transport » des communications sur le réseau téléphonique commuté s'ouvre à la concurrence. Les numéros 13 et 14 (dérangements et service clients France Télécom) deviennent respectivement 1013 et 1014. Plus généralement, on introduit une tranche entière de numéros pour les services des opérateurs de télécommunication : 10 XY. Le préfixe 16 XY est introduit pour permettre le choix appel par appel de l'opérateur de transport.

En 2005, le marché des renseignements est ouvert à la concurrence. Le 12 disparaît, remplacé par la série 118 XYZ. De nombreux opérateurs sont présents au départ, puis le marché se consolide drastiquement.

Fin 2005, la tranche de numéros 09 (initialement inutilisée) est attribuée à la téléphonie sur IP (box Internet).

En 2009, la tranche de numéros 07 (initialement inutilisée) est attribuée à la téléphonie mobile, en complément du 06[7]^,[8].

Le tableau suivant récapitule l'évolution successive d'un numéro célèbre, celui de l'agence de publicité Jean Mineur.

* : Lors de la composition d'un numéro de téléphone international, l'appelant doit composer le préfixe d'appel international. Le préfixe d'appel international est 011 dans les pays utilisant le Plan de numérotation nord-américain alors qu'il est 00 dans la plupart des pays européens.

** : depuis un fixe

*** : depuis un mobile

Tous les correspondants du territoire national (métropole ou DOM) peuvent s'appeler entre eux en utilisant le plan de numérotation français à dix chiffres, sans composer le code pays pour la voix, les SMS et les MMS. À Saint-Pierre-et-Miquelon, les abonnés peuvent se joindre en composant les six derniers chiffres de leurs numéros.

Au format international, les numéros du plan de numérotation français sont composés du code-pays (33 pour la France métropolitaine) suivi du numéro national du destinataire appelé, sans le premier zéro.

Dans le cas particulier de Saint-Pierre-et-Miquelon, le format international des numéros est le 508 suivi des six derniers chiffres du numéro national.

Un numéro à 10 chiffres se décompose selon le codage E Z AB PQ MCDU :

• E : Exploitant (opérateur téléphonique "transporteur" choisi pour émettre l'appel) ;
• Z : Zone géographique :
• AB : Zone départementale :
• PQ : Centre autonome d'acheminement (sigle de « préfixe quantitatif »[12]^,[13]) :
• MCDU : Identifiant l'abonné final sur le centre d'acheminement (sigle de « millier, centaine, dizaine, unité »).

Le code Exploitant est défini par l'autorité de régulation des communications électroniques et des postes (ARCEP)[14]. La décision définit notamment que sept valeurs seront attribuées, les autres étant réservées pour des usages globaux.

Le premier chiffre du numéro E permet depuis 1998 de choisir sur une ligne RTC classique un opérateur (transporteur) autre que l'opérateur téléphonique par défaut.

• 0 : réservé : opérateur téléphonique par défaut (de 1996 à 1999 : France Télécom) ;
• 1 : réservé : aux numéros spéciaux (ex: numéros d'urgence 15, 17, 18) ;
• 2 : restitué à l'ARCEP (ancien préfixe de Siris, société rachetée par LD-Com, devenu Neuf Cegetel puis SFR) ;
• 3 : réservé : aux numéros courts (ex : les 36PQ) ;
• 4 : Tele2 (Tele2 France, société rachetée par SFR) ;
• 5 : restitué à l'ARCEP (ancien préfixe de Omnicom puis de Ventelo, société rachetée par LD-Com, devenu Neuf Cegetel puis SFR) ;
• 6 : restitué à l'ARCEP (ancien préfixe de Esprit Telecom, puis de GTS-Omnicom (Ventelo), société rachetée par LD-Com, devenu Neuf Cegetel puis SFR) ;
• 7 : Cegetel (devenu Neuf Cegetel puis SFR) ;
• 8 : France Télécom (devenu Orange);
• 9 : 9Télécom devenu Neuf Cegetel puis SFR[15].

L'attribution a été réalisée par tirage au sort par vagues (les principaux opérateurs pouvaient émettre deux vœux, un prioritaire, un secondaire) jusqu'au 16 septembre 1997. Les sept préfixes ont d'abord été attribués, avant une consolidation du secteur. La sélection du transporteur est entrée en vigueur pour les appels longue distance le 1^er janvier 1998.

A noter : tous les opérateurs autorisés dits de "longue distance" de la fin des années 90 (hors cartes prépayées, post-payées, ou opérateurs sans infrastructure le rendant éligible au préfixe "E" ) ont en réalité un préfixe de sélection de la forme 16 XY avec XY allant de 16 02 à 16 99, exception faite du 16 03. Le "E" agit donc comme un raccourci vers le code 16 "XE" du transporteur.

A titre d'illustration, un utilisateur final voulant utiliser les services de Siris (préfixe E = 2) remplaçait le premier 0 par un 2, ce qui revenait à composer le 16 02 suivi du n° complet du destinataire.

Toujours à titre d'illustration,

• appeler le n° français 04 65 71 23 45 par les services de Siris pouvait se faire indifféremment en composant
  • le 24 65 71 23 45
  • le 16 02 04 65 71 23 45
• appeler le n° nord-américain 00 1 555 123 456 par les services de Siris pouvait se faire indifféremment en composant
  • le 20 1 555 123 456
  • ou le 16 02 00 1 555 123 456.

Cette particularité proche de l'anecdote n'était remarquée que très essentiellement par la clientèle professionnelle disposant d'un autocommutateur (ou PBX ) et/ou ayant recours à un installateur privé, pour des raisons de compatibilité et/ou d'ergonomie avec leur réseau interne (par exemple pour le rappel du correspondant, toutes les lignes ne présentant pas le 0 initial de l'appelant sur l'écran du receveur de l'appel ou pour l'international).

Un mécanisme voisin fut un temps utilisé par des opérateurs pour "capter" et acheminer les appels locaux ou vers les mobiles, initialement non-éligibles à la sélection du transporteur (par exemple, les 36 90 de 9Télécom, ou 36 92 de Cegetel).

La sélection de l'opérateur est devenue rare voire marginale depuis l'arrivée de la présélection (au lieu de saisir à chaque appel un préfixe E ou 16 XY, l'abonné indique quel est son transporteur par défaut et compose le 0) et l'apparition des box Internet. En effet, ces dernières ne permettent pas le choix du transporteur de l'appel ; la sélection du transporteur ne concerne que la téléphonie analogique sur le réseau téléphonique commuté. Or les jours de cette dernière sont comptés. Par exemple, SFR, ayant encore les préfixes 7 et 9, migre ses clients encore en téléphonie analogique non couverts par le xDSL vers une offre où l'installation fixe est "convertie" par un boitier en téléphonie mobile, pour anticiper l'extinction de la "téléphonie sur cuivre"[16]. En Essonne, les lignes analogiques habituelles ne sont plus installées dans le sud du département [17].

À la suite de l'annonce en 2016 de l'arrêt du RTC dans les années 2020, le préfixe E va disparaître progressivement en même temps que le réseau commuté[18]. il faudra composer le préfixe 0 pour tous les appels vers des numéros à 10 chiffres.

Indicatifs régionaux français

Note : le préfixe 0 concerne l'opérateur téléphonique par défaut.

Le territoire français (hormis les dépendances de l’Océan Pacifique qui disposent d’une numérotation spécifique) est partagé en 5 grandes zones regroupant une à plusieurs régions. Cette répartition géographique est définie par l'ARCEP[19].

Les numéros français sont à 10 chiffres et sont traditionnellement référencés sous la désignation EZABPQMCDU. Leur organisation suit le schéma suivant :

• Numéros géographiques
  • 01 : région Île-de-France ;
  • 02 : région Nord-ouest, Réunion et Mayotte ;
  • 03 : région Nord-est ;
  • 04 : région Sud-est ;
  • 05 : région Sud-ouest, et DOM-COM de l'océan Atlantique.

• Numéros non géographiques
  • 06 et 07 : téléphones et terminaux mobiles ;
  • 08 : Services à valeur ajoutée : numéros à tarification spéciale pouvant atteindre 3 € par appel ou 0,80 € par minute. Les prix sont globalement croissants avec la valeur de AB dans le préfixe 08 AB[20]^,[21]. Le prix est annoncé quelques secondes avant la mise en relation effective, et répertorié sur infosva.org. Les numéros en 0800 à 0805 sont gratuits ;
  • 09 : Services téléphoniques en VoIP (numéros non géographiques). Ce préfixe remplace les numéros 087x apparus avec l'arrivée de la voix sur IP sur les box Internet depuis le 20 décembre 2005.

• International
  • 00 : Préfixe pour appeler l'international (préfixe commun à la plupart des pays, notamment en Europe).

• Numéros étendus
  • 0700 : cette tranche de numéros mobiles est affectée aux communications machine à machine (M2M)[22]. Ce sont des numéros de longueur étendue ; ils comportent 14 chiffres lorsqu’ils sont alloués à la France métropolitaine (0700PQMCDUαβγδ) ou 13 chiffres lorsqu’ils sont alloués aux territoires de Guadeloupe, Saint-Martin et Saint-Barthélemy, Guyane, Martinique, la Réunion, Mayotte et autres territoires de l’Océan Indien (0700PQMCDUαβγ).

• 10 YT : Numéros courts à quatre chiffres réservés aux services des opérateurs de téléphonie (service client, etc.) ;
• 16 XY : Préfixes de sélection du transporteur (opérateur) ;

Numéros d'urgence :

Liste des numéros d’urgence acheminés gratuitement par les opérateurs de communications électroniques (décision n^o 2016-0172 de l’Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, en date du 9 février 2016) :

• 15 : SAMU ;
• 17 : Police ou Gendarmerie,
• 18 : Pompiers
• 110 : Numéro pour des opérations de collecte de dons (utilisation périodique)[23] ;
• 112 : Numéro d'urgence européen ,
• 114 : Numéro d'urgence pour personnes sourdes ou malentendantes (SMS ou Fax uniquement)
• 115 : Urgences sociales (ou "SAMU social"),
• 116 000 : Enfants disparus : SOS enfants disparus (depuis le 25 mai 2009[24])
• 116 117 : permanence des soins ambulatoires (depuis le 9 février 2016)
• 119 : Enfance maltraitée : Service National d'accueil téléphonique pour l'Enfance en Danger[25]
• 191 : Service d'urgences pour les accidents aériens
• 196 : Service d'urgences en mer (depuis 2015)[26]
• 197 : Numéro d'urgence en cas d'Alerte Enlèvement ou d'Alerte Attentat, depuis l'été 2015[27]^,[28].

Services de renseignements téléphoniques :

• 118 XYZ : Services de renseignements téléphoniques (numéros à 6 chiffres) : (ouverture le 2 novembre 2005)

Les numéros commençant par 3 sont des numéros courts à quatre chiffres, pour les entreprises et les institutions.

• 3BPQ : Services à valeur ajoutée (numéros à 4 chiffres) :

Ces numéros sont gratuits[29].

Ces numéros sont gratuits[29].

surtaxé

surtaxé

Services télématiques Minitel qui furent opérationnels de 1982 à juin 2012[30]^,[31]^,[32]^,[33]^,[34] :

Des numéros non attribuables sont réservés par l'ARCEP[37] afin de les utiliser dans des films ou des séries. Les portables et chaque région ont une plage allouée :

• 01 99 00 XX XX
• 02 61 91 XX XX
• 03 53 01 XX XX
• 04 65 71 XX XX
• 05 36 49 XX XX
• 06 39 98 XX XX

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