Métropole du Grand Nancy

La Métropole du Grand Nancy, couramment appelée Grand Nancy, anciennement Communauté Urbaine du Grand Nancy (CUGN), est une métropole française centrée sur la ville de Nancy, située dans le département de Meurthe-et-Moselle.

Métropole du Grand Nancy
Administration
Pays France
Région Grand Est
Département Meurthe-et-Moselle
Forme Métropole
Siège Nancy
Communes 20
Président Mathieu Klein (PS)
Budget 778 150 000 € (2021)
Date de création communauté urbaine : 1995
Métropole : 2016
Code SIREN 245400676
Démographie
Population 257 431 hab. (2018)
Densité 1 809 hab./km2
Géographie
Superficie 142,30 km2
Localisation

Localisation en Meurthe-et-Moselle.
Liens
Site web grandnancy.eu
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Comptant pas moins de 257 431 habitants sur un territoire relativement restreint de seulement 142 km² et implantée au cœur d'un bassin de population de près de 600 000 habitants[1], la métropole du Grand Nancy occupe une position centrale au sein de la région Grand Est et est à ce titre le siège régional de plusieurs grands services comme l'ARS, le rectorat de la région académique Grand Est[2], le CNFPT antenne lorraine[3] ou le siège départemental de services comme la CCI Grand Nancy Métropole Meurthe-et-Moselle[4],[5].

    La métropole fait partie de l'unité urbaine et de l'aire d'attraction de Nancy.

    Vue panoramique sur le Grand Nancy

    Historique

    Nancy, qui avait très tôt commencé à s'étendre en agglomération sur les communes voisines, organisa cette agglomération très tôt également[6]. Dès 1959, la création du District de l'agglomération nancéienne regroupant à l'origine 12 communes et destiné à assurer l’alimentation en eau potable et le traitement des eaux usées de ces collectivités, permit la coopération intercommunale[7]. Le district perçoit à compter de 1973 une fiscalité propre, qui se substitue aux participations payées par les communes membres, et réalise notamment la construction du viaduc Louis-Marin, la mise en service du trolleybus de Nancy en 1983 et surtout les aménagements de la Meurthe débutés en 1986[7].

    Celle-ci fut renforcée par la transformation du district en communauté urbaine (le Grand Nancy) le [8],[9], qui regroupe depuis lors 20 communes.

    La communauté urbaine s'attache à réaliser, dans un premier temps, de nouvelles infrastructures de voirie, la poursuite des aménagements de la Meurthe, création du transport léger guidé de Nancy (appelé également tramway) en 2000, la piétonisation de la place Stanislas (2005), arrivée du TGV en gare de Nancy (2007)[7]…

    La communauté urbaine adopte durant les années 2000 son projet d’agglomération durable et contribue à la création du Sillon Lorrain, 1er pôle métropolitain français créé en 2012, qui rassemble les agglomérations d’Épinal, de Metz, de Nancy et de Thionville en vue de la création d’une grande métropole lorraine[7].

    La communauté urbaine satisfaisant aux conditions de l'article L. 5217-1 II du code général des collectivités territoriales[10] pour constituer volontairement[11],[1],[12] une métropole (Le Grand Nancy était, en 2009, le centre d'une zone d'emploi de 514 418 habitants alors que le minimum requis est de 400 000 habitants et exerçant déjà les compétences obligatoires des métropoles), celle-ci est transformée en métropole au par un décret du [13], après avis favorable de la totalité des conseils municipaux des communes intéressées[14].

    Le Grand Nancy rejoint ainsi Brest Métropole ou Montpellier Méditerranée Métropole comme métropoles résultant d'une transformation volontaire d'une intercommunalité préexistante.

    • Logo de la communauté urbaine jusqu'en 2016.
    • Logo de la métropole depuis 2016.

    Territoire

    Géographie

    Forte de 257 431 habitants en 2018, elle est la 4e intercommunalité de la région Grand Est, derrière l'Eurométropole de Strasbourg (500 510 habitants), la communauté urbaine du Grand Reims (295 926 habitants) et Mulhouse Alsace Agglomération (274 066 habitants).

    Composition

    En 2020, le Grand Nancy réunit les vingt communes suivantes[9] :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee    		 Gentilé Superficie
    (km2)    		 Population
    (dernière pop. légale)    		 Densité
    (hab./km2)
    Nancy
    (siège)    		 54395 Nancéiens 15,01 104 885 (2018) 6 988
    Art-sur-Meurthe 54025 Arcquois 11,47 1 537 (2018) 134
    Dommartemont 54165 Dommartemontais 1,32 580 (2018) 439
    Essey-lès-Nancy 54184 Ascyens 5,75 8 825 (2018) 1 535
    Fléville-devant-Nancy 54197 Flévillois 7,4 2 238 (2018) 302
    Heillecourt 54257 Heillecourtois 3,65 5 473 (2018) 1 499
    Houdemont 54265 Houdemontais 3,62 2 102 (2018) 581
    Jarville-la-Malgrange 54274 Jarvillois 2,43 9 312 (2018) 3 832
    Laneuveville-devant-Nancy 54300 Laneuvevillois 12,47 6 538 (2018) 524
    Laxou 54304 Laxoviens 15,94 14 300 (2018) 897
    Ludres 54328 Ludréens 8,18 6 134 (2018) 750
    Malzéville 54339 Malzévillois 7,53 8 123 (2018) 1 079
    Maxéville 54357 Maxévillois 5,63 9 740 (2018) 1 730
    Pulnoy 54439 Pulnéens 3,74 5 020 (2018) 1 342
    Saint-Max 54482 Maxois 1,85 9 984 (2018) 5 397
    Saulxures-lès-Nancy 54495 Saulxurois 7,05 4 171 (2018) 592
    Seichamps 54498 Seichanais 4,3 5 030 (2018) 1 170
    Tomblaine 54526 Tomblainois 5,55 8 872 (2018) 1 599
    Vandœuvre-lès-Nancy 54547 Vandopériens 9,46 30 009 (2018) 3 172
    Villers-lès-Nancy 54578 Villarois 9,95 14 558 (2018) 1 463

    Démographie
    Évolution démographique du territoire communautaire
    tel qu'existant au
    1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 2018
    231 933252 292250 951256 371258 268257 297256 043257 431
    Nombre retenu à partir de 1968 : population sans doubles comptes.
    Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : INSEE RGP 2017[15])

    Environnement

    Dans le cadre du SRADDET du Grand Est, ATMO Grand Est tient à jour les statistiques énergétiques de tous les EPCI régionaux. Aussi pouvons-nous représenter l’énergie finale consommée sur le territoire[Note 1] annuellement par secteur, ou par source, pour l’année 2017. Cette énergie finale annuelle correspond à 29,0 MWh par habitant[Note 2].

    Énergie finale par secteur en 2017[16]
    - GWh par an[Note 3]
    Industrie 2 495
    Résidentiel 2 292
    Tertiaire 1 240
    Agriculture 7
    Transport routier 1 350
    Autres transports 29
    Énergie finale par source en 2017[16]
    - GWh par an
    Électricité 1 434
    Gaz naturel et produits pétroliers 3 775
    Combustibles solides 1 606
    Bois-énergie 171
    Autres EnR (PAC, solaire thermique…) 157
    Réseaux de chaleur 270

    La production d’énergie renouvelable (EnR) du territoire apparaît dans le tableau suivant, toujours pour l’année 2017 :

    Énergie renouvelable en 2017[17]
    - GWh par an
    Bois-énergie 20
    Hydraulique 6
    Pompe à chaleur (PAC)[Note 4] 63
    Photovoltaïque 3
    Solaire thermique 2
    Incinération[Note 5] 89

    Ces statistiques sont illustrées sous forme de diagramme de Sankey[18].

    Organisation

    Siège

    Le siège de la Métropole du Grand Nancy est situé au 22-24 viaduc Kennedy à Nancy.

    Élus

    La métropole est administrée par un conseil métropolitain de 76 membres représentant chaque commune membre, sensiblement proportionnellement à leur population, soit, pour la mandature 2020-2026 :

    Nombre de conseillersCommunes
    33Nancy
    9Vandœuvre-lès-Nancy
    4Laxou, Villers-lès-Nancy
    3Maxéville, Saint-Max
    2Essey-lès-Nancy, Jarville-la-Malgrange,
    Laneuveville-devant-Nancy,
    Ludres, Malzéville, Tomblaine
    1 (+1 suppléant)les autres communes

    Le conseil d'installation de la Métropole du Grand Nancy a eu lieu le . Dans un esprit collaboratif et de transparence, le Grand Nancy a voté lors de son premier conseil métropolitain une évolution de sa gouvernance, avec l’adoption d’un exécutif collégial, portant le nombre de vice-présidents à 19.

    Vice-présidents
    • Pierre Boileau, 1er vice-président délégué aux Finances, à la planification budgétaire et évaluation, maire de Ludres ;
    • Jean-François Husson, 2e vice-président délégué à l'économie, à l'énergie, au développement durable, aux partenariats territoriaux ;
    • Serge Bouly, 3e vice-président délégué à l'eau potable, à la prévention et la gestion des déchets, maire de Laneuveville-devant-Nancy ;
    • Laurent Hénart, 4e vice-président délégué à l'attractivité et rayonnement du territoire, à l'accueil des entreprises, maire de Nancy ;
    • Laurent Garcia, 5e vice-président délégué aux transports en commun et infrastructures de transports, voiries, ouvrages d’art, signalétique, circulation, parkings et fourrière automobile, maire de Laxou ;
    • Éric Pensalfini, 6e vice-président délégué aux sports et sports professionnels et leurs équipements, aux événements sportifs et de loisirs, au Zénith du Grand Nancy, maire de Saint-Max ;
    • François Werner, 7e vice-président délégué à l'enseignement supérieur, la recherche, l'innovation, à Grand Nancy numérique et à la ville intelligente, aux réseaux de villes et agglomérations et aux politiques contractuelles, maire de Villers-lès-Nancy ;
    • Marie-Christine Leroy, 8e vice-présidente déléguée au tourisme et grands événements culturels, aux musées et jardins botaniques, à la diffusion et promotion de la culture scientifique et technique, au conservatoire, maire de Dommartemont ;
    • Jean-Pierre Hurpeau, 9e vice-président délégué à la politique de la Ville et à la rénovation urbaine, maire de Jarville-la-Malgrange ;
    • Valérie Debord, 10e vice-présidente déléguée à la cohésion sociale, à l'habitat, aux gens du voyage ;
    • Didier Sartelet, 11e vice-président délégué à l'environnement et à l'écologie urbaine : Nature en ville, Biodiversité, Espaces naturels, Parcs, Forêts, agriculture, Trames vertes et bleues et Parcours piétons, au dialogue avec les associations environnementales, maire d'Heillecourt ;
    • Michel Candat, 12e vice-président délégué à l'urbanisme, au plan local d’urbanisme intercommunal, aux espaces publics, maire de Saulxures-lès-Nancy ;
    • Malika Dati, 13e vice-présidente déléguée à la participation citoyenne, associative et territoriale, au conseil de développement durable, aux mobilités (Plan de déplacements urbains, piétons, vélos, nouvelles mobilités) ;
    • Jean-Pierre Dessein, 14e vice-président délégué au patrimoine, aux moyens généraux, aux affaires juridiques, au domaine public, aux réseaux de télécommunications, maire d'Art-sur-Meurthe ;
    • Michele Piccoli, 15e vice-présidente déléguée aux ressources humaines, au dialogue social et à la mutualisation. maire de Pulnoy ;
    • Henri Chanut, 16e vice-président délégué à la qualité de l’aménagement des espaces publics , maire de Seichamps ;
    • Bertrand Kling, 17e vice-président délégué à l’assainissement, aux eaux pluviales, à la prévention des inondations, et au suivi du Projet Urbain Partenarial Rives de Meurthe, maire de Malzéville ;
    • Christophe Choserot, 18e vice-président délégué aux études sur le renouvellement de la ligne 1 du réseau de transport en commun, maire de Maxéville ;
    • Stéphane Hablot, 19e vice-président délégué à la cohérence territoriale du Technopôle Henri Poincaré, maire de Vandoeuvre-lès-Nancy.
    Conseillers délégués

    Le conseil a également élu des conseillers délégués, qui sont :

    • Anne-Marie Antoine, conseillère municipale de Laxou, conseillère déléguée aux personnels et aux carrières auprès de Michelle Piccoli ;
    • Alain Boulanger, maire de Fléville-devant-Nancy, conseiller délégué à la voirie auprès de Laurent Garcia ;
    • Carole Breneur, conseillère municipale de Laxou, conseillère déléguée aux réseaux de télécommunications, aux moyens généraux et aux affaires juridiques auprès de Jean-Pierre Dessein ;
    • Chantal Carraro, adjointe au maire de Nancy, conseillère déléguée à la politique de la ville auprès de Jean-Pierre Hurpeau et à la cohésion sociale, à l’emploi et à l’insertion professionnelle auprès de Valérie Debord ;
    • Nathalie Engel, conseillère municipale de Villers-lès-Nancy, conseillère déléguée au rayonnement du territoire auprès de Laurent Hénart ;
    • Mostafa Fourar, adjoint au maire de Nancy, président de la commission « Attractivité », conseiller délégué au projet d’agglomération auprès du président ;
    • Anne-Sophie Gavriloff, adjointe au maire de Saint-Max, présidente de la commission « Services et Infrastructures », conseillère déléguée à l’écologie et à l’environnement auprès de Didier Sartelet ;
    • Pascal Jacquemin, conseiller municipal de Villers-lès-Nancy, président de la commission « Finances », conseiller délégué ;
    • Valérie Jurin, adjointe au maire de Nancy, présidente de la commission « Territoire », conseillère déléguée à la santé auprès de Valérie Debord ;
    • Daniel Magron, maire de Houdemont, président de la commission « Ressources », conseiller délégué aux ressources auprès de Pierre Boileau ;
    • Danièle Noël, conseillère municipale de Nancy, conseillère déléguée à la participation auprès de Malika Dati ;
    • Romain Pierronnet, conseiller municipal de Nancy, conseiller délégué à la vie étudiante, au conseil de la Vie étudiante et au Grand Nancy numérique auprès de François Werner ;
    • Marie-Catherine Tallot, adjointe au maire de Nancy, conseillère déléguée au projet « Grand Nancy Thermal » auprès du président et d’Éric Pensalfini ;
    • Gilbert Thiel, adjoint au maire de Nancy, conseiller délégué à la prévention-sécurité et au conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la délinquance (CISPD) auprès du président ;
    • Michel Breuille, conseiller délégué pour la gestion d’équipements sportifs en lien avec Éric Pensalfini ;
    • Patrice Donati, conseiller délégué pour traiter les questions de Rénovation urbaine en lien avec Jean-Pierre Hurpeau ;
    • Hinde Magada, conseillère déléguée à l’animation et la coordination de la commission Relations internationales, Europe et coopérations transfrontalières, en qualité de présidente déléguée

    [19].

    Ensemble, ils forment le bureau de l'intercommunalité pour la mandature 2014-2020, auquel le conseil métropolitain a délégué une partie de ses pouvoirs.

    Liste des présidents
    Liste des présidents successifs de la communauté urbaine puis de la métropole
    Période Identité Étiquette Qualité
    Les données manquantes sont à compléter.
    2001 2020 André Rossinot PR (?-2017)
    UDF (?-2002)
    UMP (2002-2011)
    UDI (2012-2017)
    MRSL (depuis 2017)    		 Docteur en médecine
    Maire (1983 → 2014[20]) puis maire-adjoint (2014 → 2020) de Nancy
    Ministre (1986 → 1988, 1993 → 1995)
    Député de Meurthe-et-Moselle (1978 → 1986, 1988 → 1993, 1995 → 1997)
    2020 En cours Mathieu Klein PS Maire de Nancy (2020 → 2026)
    Président du conseil général puis départemental de Meurthe-et-Moselle (2014-2020)
    Conseiller général puis départemental de Meurthe-et-Moselle (2004-)

    Compétences

    La métropole est la forme la plus intégrée des intercommunalités françaises. Elle exerce de très nombreuses compétences qui lui sont transférées par les communes membres, dans les conditions fixées par le code général des collectivités territoriales, à savoir les compétences suivantes :

    • Développement des aménagements économique, social et culturel
    • Aménagement de l’espace métropolitain
    • Politique locale de l’habitat
    • Politique de la ville
    • Gestion des services d’intérêt collectif
    • Protection et mise en valeur de l’environnement
    • Éclairage public
    • Actions d’animation et de promotion des technologies de l’information et de la communication, à l’exception de celles principalement destinées aux utilisateurs d’une commune
    • Thermalisme, activités et produits en découlant, dans le cadre du projet Grand Nancy Thermal[21]
    • Soutien sous forme de subventions aux clubs sportifs professionnels ou aux associations sportives formant des joueurs professionnels
    • Création et gestion d’une fourrière automobile d’agglomération
    • Capture d’animaux errants et activité de fourrière, gestion d’un chenil-chatterie destiné à accueillir les animaux en pension

    Régime fiscal et budget

    La métropole est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer la mise en œuvre de ses compétences, et comme toutes les métropoles, le Grand Nancy est financé par la fiscalité professionnelle unique (FPU), qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU), et qui assure une péréquation fiscale entre les communes regroupant de nombreuses entreprises et les communes résidentielles[9]. Elle reverse une partie de cette fiscalité aux communes membres, sous forme d'une dotation de solidarité communautaire[9].

    Le versement transport, taxe payée par les entreprises de plus de 9 salariés et qui finance le transport public, et qui s'élevait à depuis 2003, a été porté à 2 %, taux maximum que permet la loi, en 2012[22]. Il pourrait être expliqué par le coût du transport léger guidé de Nancy et ses déboires associés[réf. nécessaire].


    Projets et réalisations

    Grands projets
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    • ARTEM : projet de regroupement de trois grandes écoles (École nationale supérieure d'art et de design de Nancy, École nationale supérieure des mines de Nancy et ICN Business School) sur un site futuriste[23]
    • Programme de rénovation urbaine de toutes les zones périphériques fortement peuplées de l'agglomération (2006-2011)
    • Nancy Grand Cœur : programme de rénovation et de création d'un quartier durable à forte densité à proximité de la gare et du centre-ville ; récompense au palmarès national Écoquartier[24]
    • Édification du nouveau centre de congrès Prouvé par la reconversion de l'ancien centre de tri postal édifié par Claude Prouvé
    • Ligne 2 du transport en site propre (à la suite de la construction de la ligne 1 du Tramway de Nancy)[25]
    • Grand Nancy Thermal : projet de réhabilitation et relance du thermalisme[26]
    • Projet UrbanLoop : consiste un proposer un nouveau système de transport au sein de l'agglomération nancéienne, mené en collaboration entre les différents laboratoires et écoles d'ingénieur de Nancy.
    • La Fondation Lotharingie a été créée en 2014 par le Grand Nancy, la ville de Nancy et la ville d’Art-sur-Meurthe, pour agir en faveur du patrimoine de l’agglomération[27].

    Projets numériques
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    • G-Ny[28] : Une application mobilité pour smartphone : Intégrant une application mobile et un site internet, G-Ny permet de calculer son itinéraire de déplacement selon tous les modes de transports possibles et avec les informations en temps réel, de connaître en quelques clics l’heure du prochain bus, l’état du trafic, des travaux, des vélos disponibles dans les stations, des places de stationnement dans les parkings, mais inclus également d’autres services numériques innovants, tels que l’accès à « Allo Voirie » sur l’application mobile, qui permet de signaler des anomalies sur le domaine public dans différents domaines (déchets, voirie, éclairage public…).
    • Portail Open Data : Ouverture des données publiques mise à disposition au format numérique.
    • La Fondation Humanisme numérique, abritée par l’Académie des sciences morales et politiques, a été créée par la Métropole du Grand Nancy pour lutter contre illettrisme numérique et favoriser la recherche scientifique sur les problématiques liées à l’humanisme dans son rapport au numérique[29].

    Notes et références

    Notes
    1. L'énergie grise n'est pas prise en compte, pas plus que ne le sont les soutes aériennes internationales.
    2. Cette énergie finale annuelle par habitant correspond à puissance moyenne de 3,3 kW par habitant. Remarquons que l'énergie finale annuelle par habitant dans le Grand Est s'élève à 33,2 MWh par habitant, ce qui correspond à une puissance moyenne de 3,8 kW par habitant.
    3. Remarquons que 1 000 GWh/a = 1 TWh/a
    4. Les valeurs correspondant aux lignes « PACs aérothermiques » et « Géothermie (chaleur) » sont additionnées. Les pompes à chaleur consomment de l'énergie électrique.
    5. La part non EnR de l'incinération ne figure pas dans ce tableau. Elle s'élève à environ 67 GWh/a

    Références
    1. Jérôme Cordelier, « Cap sur la métropole ! : Nancy ne fait pas partie de la loi Mapam instituant neuf métropoles. Pour une raison simple : le législateur a retenu comme critère 400 000 habitants », Le Point,‎ (lire en ligne).
    2. « La région académique », sur Site de l'académie de Nancy-Metz (consulté le )
    3. « Les directeurs et directrices des délégations », sur www.cnfpt.fr (consulté le )
    4. « CCI Grand Est », sur www.grandest.cci.fr (consulté le )
    5. « CCI Meurthe-et-Moselle », sur www.nancy.cci.fr (consulté le )
    6. Jean-Marie Simon, L'urbanisation de Nancy après la Première Guerre mondiale et les échanges avec la campagne environnante, Besançon, Académie Stanislas, (lire en ligne)
    7. « Du district de Nancy à la Communauté urbaine du Grand Nancy », Communauté urbaine du Grand Nancy (consulté le ).
    8. Arrêté du préfet de Meurthe-et-Moselle du 31 décembre 1995, mentionné dans la notice du décret du 20 avril 2016 transformant la communauté urbaine en métropole.
    9. « Métropole du Grand Nancy (N° SIREN : 245400676) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le ).
    10. Article L. 5217-2 du code général des collectivités territoriales sur Légifrance
    11. Pascal Salciarini, « Nancy : de la CUGN à Grand Nancy métropole : Tout le monde l’aura compris : André Rossinot est en piste pour réussir la transformation de la CUGN en métropole », L'Est républicain,‎ (lire en ligne).
    12. « A Nancy, le défi de la métropole pour "peser" face à Strasbourg », LorActu,‎ (lire en ligne).
    13. Décret n° 2016-490 du 20 avril 2016 portant création de la métropole dénommée « Métropole du Grand Nancy » sur Légifrance.
    14. « Cap sur la métropole ! : Après la délibération fondatrice du 20 novembre 2015, une nouvelle étape importante a été franchie le 26 février dernier », Actualités, Communauté urbaine du Grand Nancy, (consulté le ).
    15. INSEE, Recensement général de la population 2017, Document mentionné en liens externes.
    16. [PDF] Nancy Plan Climat Air Énergie sur observatoire.atmo-grandest.eu; voir page 17.
    17. Ibid. p. 23
    18. Nancy 2017. Sankey sur atmo-grandest.eu
    19. « Les élus », Le territoire, Métropole du Grand Nancy (consulté le ).
    20. Eric Nunès, « A Nancy, André Rossinot prépare sa succession », Le Monde,‎ (lire en ligne).
    21. « Grand Nancy Thermal », sur www.grandnancy.eu (consulté le )
    22. « Taux du versement de transport », Versement de transport et versement de transport additionnel, sur http://www.editions-legislatives.fr, (consulté le ).
    23. « ARTEM », sur le site de la métropole du Grand Nancy (consulté le )
    24. « Nancy Grand Cœur », sur le site de la métropole du Grand Nancy (consulté le )
    25. « L'avenir de la ligne 1 », sur le site de la métropole du Grand Nancy (consulté le )
    26. « Grand Nancy Thermal », sur le site de la métropole du Grand Nancy (consulté le )
    27. https://www.grandnancy.eu/la-metropole/fondation-lotharingie/
    28. Application G-Ny, site Internet G-Ny
    29. http://www.fondationhumanismenumerique.fr/

    Annexes

    Articles connexes

    Liens externes
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