Saint-Genis-Pouilly

La commune se situe à la limite entre la plaine du Léman et les premières pentes du Massif du Jura.

	Crozet	Chevry
	Sergy	N	Prévessin-Moëns
		O    Saint-Genis-Pouilly    E
		S
	Thoiry	Satigny ( Suisse, GE)

L'altitude de la commune varie de 419 mètres (à l'extrémité sud de la commune, au confluent entre l'Allondon et le Nant de l'Ecra) à 502 mètres (à l'extrémité nord de la commune, dans le hameau de Flies).

Les différents hameaux de la commune sont : Flies, Pouilly et Pregnin.

La station météorologique de Cointrin, située sur l'aéroport international de Genève, fournit des données pertinentes sur le temps qui règne à Saint-Genis-Pouilly. Cette station est en effet située à seulement 6,5 km du centre de la commune et à une altitude similaire (420 m)[1]. Les données fournies par cette station sont disponibles en temps réel sur le site de MétéoSuisse[2].

L'ensoleillement annuel est de 1 828 heures (à comparer avec 1 661,6 heures pour Paris, 2 899 heures pour Toulon, la ville la plus ensoleillée de France, et 2 181 heures pour Cimetta, la station la plus ensoleillée de Suisse). L' ensoleillement est particulièrement faible en décembre (49 heures, 51,4 heures à Paris), essentiellement en raison du stratus hivernal caractéristique du bassin lémanique, alors qu'il est beaucoup plus important en été (263 heures en juillet pour 212,2 heures à Paris). Il tombe en moyenne 1 005 mm de précipitations par an (à comparer avec 637 mm pour Paris, 1 483 mm pour Biarritz, la ville la plus arrosée de France, et 2 837 mm pour Säntis, la station la plus arrosée de Suisse[3].

Saint-Genis-Pouilly connaît, comme tout le pays de Gex et le canton de Genève, des coups de Joran, le vent froid descendant du Haut Jura vers le lac Léman, où il provoque parfois des tempêtes.

Plusieurs cours d'eau traversent ou bordent Saint-Genis-Pouilly : Lion, Allondon, Nant de l'Ecra, Bief de la Janvoin, Ouaf, Grand Journans et Petit Journans. En 2005 et 2006, ces cours d'eau ont fait l'objet d'une interdiction de tout prélèvement pour cause de sècheresse. En 2004, seuls l'Allondon et le Lion l'avaient été. En juin 2009, l'ensemble des cours d'eau de Saint-Genis-Pouilly a fait l'objet de restrictions des prélèvements[4]. Le débit de l'Allondon est surveillé à Saint-Genis-Pouilly par une station du réseau HYDRO dont les mesures sont télétransmises[5]^,[6].

Saint Genis-Pouilly possède des trottoirs et voies pour piétons dans toute la ville, mais il manque notamment des structures aux portes et aux sorties, notamment vers Prévessin-Moens et Thoiry..

Saint-Genis est située au début de la route à deux fois deux voies en direction de Bellegarde-sur-Valserine qui commence au rond-point de la Porte-de-France. La commune souffre d'embouteillages aux heures de pointes, surtout en hiver, du fait que les communes voisines n'ont pas la possibilité d'être reliées par des transports en commun qui désengorgeraient le trafic.

La municipalité fait de gros efforts en matière de pistes cyclables, qui commencent à être construites dans toute la commune. La piste cyclable la plus notable est celle longeant la rivière du Lion^{[réf. nécessaire]}.

La ligne Collonges-Fort-l'Écluse - Divonne-les-Bains (frontière) desservait Saint Genis Pouilly mais est actuellement désaffectée. En mai 2009 a été créée une association pour la promotion du rail dans le pays de Gex[7] dont le but est la réouverture de la ligne et son intégration dans le système Léman Express.

Les deux gares principale de Genève, Genève-Cornavin et Genève-Aéroport sont accessibles par les lignes des TPG, tandis qu'un bus TER de la SNCF relie la gare TGV de Bellegarde en environ une demi-heure.

La commune est desservie par les lignes de bus 66 et 68 des Transports publics genevois (TPG), par un TER Ferney-Voltaire - Val-Thoiry, et un autre Divonne-les-Bains - Bellegarde-Gare TGV.

Les hameaux de Pouilly, Pregnin et Flies ne sont pas desservis par ces infrastructures.

L'aéroport international de Genève, aux 120 destinations, se trouve à proximité et est facilement reliable via la ligne 68 des Transports publics genevois.

Selon l'étude réalisée en 2002 par la Direction départementale de l'agriculture et de la forêt[8], Saint-Genis-Pouilly est classée en zone à risque d'inondation de plaine. Selon une autre publication officielle[9], la commune est classée en zone à risque de crues torrentielles ou de plaine de type rapide. Enfin, selon la fiche des risques majeurs de Saint-Genis-Pouilly publiée par le portail de la prévention des risques majeurs du Ministère de l’Écologie[10], la commune est classée en zone à risque d'inondation avec enjeu humain.

Le risque d’inondations dans la commune est dû aux débordements occasionnés par les crues torrentielles des rivières l’Allondon, du Grand Journans et du Petit Journans, des ruisseaux le Lion et l’Ouaf[11].

Comme toutes les autres communes du canton de Gex, Saint-Genis-Pouilly est classée en zone de sismicité Ib, c'est-à-dire que le risque sismique y est faible[12]. En 2007, un nouveau zonage est élaboré au Ministère de l’Écologie[13], mais il semble ne pas devoir modifier significativement le classement des communes du pays de Gex.

La partie de la vallée de l'Allondon qui se trouve sur le territoire de la commune constitue une zone naturelle d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) de type I[14].

La commune est peu boisée (son taux de boisement est entre 10 et 20 %[15]).

La commune dispose de parcelles boisées sur le territoire de la commune Crozet, au flanc du Jura au sud de la télécabine. On y trouve un arboretum.

Saint-Genis-Pouilly est une commune urbaine[Note 1]^,[16]. Elle fait en effet partie des communes denses ou de densité intermédiaire, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[17]^,[18]. Elle appartient à l'unité urbaine de Genève (SUI)-Annemasse (partie française), une agglomération internationale dont la partie française regroupe 35 communes[19] et 184 962 habitants en 2017, dont elle est une commune de la banlieue[20]^,[21].

Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Genève - Annemasse (partie française), dont elle est une commune de la couronne[Note 2]. Cette aire, qui regroupe 158 communes, est catégorisée dans les aires de 700 000 habitants ou plus (hors Paris)[22]^,[23].

Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires artificialisés (49,3 % en 2018), en augmentation par rapport à 1990 (35,9 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones urbanisées (28,7 %), zones agricoles hétérogènes (26,1 %), terres arables (18,3 %), zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (16 %), forêts (5,2 %), espaces verts artificialisés, non agricoles (4,6 %), prairies (1,3 %)[24].

L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[25].

Saint-Genis-Pouilly se compose de deux bourgs (Saint-Genis et Pouilly) et deux hameaux (Pregnin et Flies). Les deux bourgs tendent, vu leur extension croissante, à ne plus former qu'un tandis que les deux hameaux restent encore séparés l'un de l'autre et des deux bourgs. Le bourg de Pouilly est notamment séparé du hameau de Pregnin par la route de contournement du bourg de Saint-Genis.

L'habitat de Saint-Genis-Pouilly est essentiellement composé de logements en immeubles collectifs (67,3 % du parc) et de résidences principales (91,0 % du parc)[26]. Les immeubles collectifs sont concentrés dans le bourg de Saint-Genis.

La commune compte une proportion significativement plus importante de résidences principales en immeubles collectifs que les autres communes de l'arrondissement : si près des deux tiers (65,5 %) des Saint-genésiens habite en immeuble collectif, moins d'un Gessien[27] sur deux (46,5 %) y habite[28].

Le pays de Gex, l'Ain, la région Auvergne-Rhône-Alpes et la France métropolitaine comptent une majorité de propriétaires de leur résidence principale. Par contre, Saint-Genis-Pouilly compte une majorité de locataires (seulement 43,9 % des résidences principales sont occupées par leur propriétaire). Seule Ferney-Voltaire compte, dans le pays de Gex, une plus faible proportion de propriétaires de leur résidence principale (33,5 %)[29]. Il est possible que le grand nombre de fonctionnaires internationaux habitant dans ces deux communes explique cette particularité.

Entre 2013 et 2020, de nombreuses nouvelles zones résidentielles ont vu le jour, dont[30] :

• La construction d'immeubles résidentiels à Pouilly
• La construction d'immeubles résidentiels et commerciaux derrière le Centre Culturel Jean Monnet
• La construction d'un quartier résidentiel à la place de la caserne des pompiers et du terrain de pétanque de la rue de Genève

De plus, un centre médical a vu le jour vers la Porte de France ainsi qu’une annexe du Lycée International de Ferney-Voltaire.

Le projet d'extension du tramway genevois jusqu'au rond-point de la Porte de France a, quant à lui, été abandonné[31].

Début mars 2020, les projets de la commune et du pays de Gex sont les suivants :

• L'aménagement du rond-point Porte de France pour permettre un trafic voiture et bus plus fluide[32]
• La construction d'un centre aquatique dans le secteur Porte de France[33]
• La construction d'immeubles résidentiels et d'un hôtel dans le secteur Porte de France[34]
• La construction d'un grand centre commercial nommé « open ». Ce projet est controversé, les infrastructures routières n'étant pas adaptées au trafic que cela engendrerait[35]
• La création d'un complexe de différents équipements sportifs, ainsi que le réaménagement de l'actuelle aire de jeux, situé « Sous les Vignes »[36]

Les origines de Saint-Genis-Pouilly remontent à l'époque gallo-romaine. La colonie romaine Colonia Iulia Equestris fondée par Jules César entre 50 et 45 av. J.-C. s'étendait jusqu'à Thoiry et englobait donc le territoire qui devait devenir Saint-Genis-Pouilly. La grande villa de Pouilly, construite au I^er siècle et située aux alentours de l'actuelle église de Pouilly, était habitée par une famille riche, comme en témoignent les bijoux, bagues et bracelets qui y ont été retrouvés[46].

Des tombes en tuiles (dalles de molasse ?) découvertes à Pouilly au début du XIX^e siècle (1821 ?) indiquent l'existence d'une population sur le territoire de la commune au VII^e siècle[47].

Plusieurs trésors ont été enfouis à Pouilly entre 250 et 300[48] lors des invasions des Allamands et ensuite, vers 406, lors des invasions burgondes.

Plusieurs tombes du VI^e siècle ont été découvertes à Pregnin[49]. Le prieuré fut établi par quelques moines à Pouilly à la fin du X^e siècle[50]. Le lieu-dit les Châtelets, situé au nord de Pregnin, doit sans doute son nom à la présence au III^e siècle de petits forts situés sur la route romaine longeant le Jura[51].

En 1301, Uldric, seigneur de Saint-Genis renouvelle son hommage au Dauphin[52].

Au Moyen Âge, les quatre villages de Saint Genis, Pouilly, Pregnin et Flies sont fortement peuplés ; 81 feux sont recensés. Les habitants possèdent un gros troupeau de bovins de 261 vaches laitières. L'activité principale est l'alpage qui permet de produire des fromages de gruyère qui sont commercialisés à Genève.

XV^e et XVI^e siècles ;

Pouilly-Saint-Genix prospère fortement à l'abri d'un monastère bénédictin. En 1536 cependant, les Bernois détruisent complètement la ville et le monastère[53].

XVII^e siècle

La construction de la route royale transforme l'économie de Saint-Genis et des bourgs voisins. Maréchaux-ferrants, commerces, auberges, complètent l'agriculture.

XVIII^e siècle

Carte de Cassini - Feuille Genève - Zone de Saint-Genis-Pouilly

La feuille Genève de la carte de Cassini, dont les levés ont été réalisés par Calon de Felcourt entre 1759 et 1761, permet d'identifier le bourg de Pouilly, les hameaux de Pregnin et Flies, ainsi que le Moulin St-Genis. La route de Lyon à Genève et sa bifurcation jusqu'à Gex y sont aussi clairement visibles. Ces routes, facilement identifiables car rectilignes sur la quasi-totalité de leur tracé dans le pays de Gex, existent encore aujourd'hui.

XIX^e siècle

À partir de 1817, le marais de Pouilly, situé autour de l'ancien château, est drainé car il cause de nombreuses fièvres dans les villages de Pregnin et Pouilly. En 1820, des fontaines publiques, dans chaque hameau, remplacent les puits particuliers. La fontaine de la place de Saint-Genis est construite entre 1824 et 1826.

XX^e siècle

Entre les deux guerres mondiales, c'est la diamanterie Donnet qui est l'industrie principale de la commune.

C'est l'extension sur France du CERN (Organisation européenne pour la recherche nucléaire), au milieu des années 1960, qui fit de Saint-Genis-Pouilly la petite ville coquette[54] qu'elle est aujourd'hui. C'est aussi grâce à la présence du CERN que le tissu économique local s'est considérablement densifié et diversifié.

Le tunnel abritant la boucle de 27 kilomètres du Large Hadron Collider, l'accélérateur de particules du CERN passe à une centaine de mètres sous la commune[55].

Quelques événements dans l'histoire de la commune :

Référendums nationaux

Lors du vote[62] concernant le traité établissant une constitution pour l'Europe, le 29 mai 2005, 1 865 des 3 089 inscrits ont voté et les 1 838 suffrages exprimés à cette occasion se sont répartis de la manière suivante : 1 087 oui (59,14 %) et 751 non (40,86 %).

Lors du vote concernant le traité de Maastricht, le 20 septembre 1992, 1 814 des 2 576 inscrits ont voté et les 1 774 suffrages exprimés à cette occasion se sont répartis de la manière suivante: 1 186 oui (66,85 %) et 588 non (33,15 %). Au niveau national, une faible majorité s'était dégagé : seulement 51,04 %.

Deuxième tour des élections municipales du 18 mars 2001. Au total, sur les 3 023 inscrits, il y a eu 1 807 votants et 1 765 suffrages exprimés[63].

Aux élections municipales de 2008, deux listes se sont opposées lors d'un unique tour le 9 mars.

Les élections de mars 2014 ont vu une nouvelle victoire de la liste conduite par le maire sortant. Avec 2376 votants et 2266 suffrages exprimés sur 4106 inscrits, le taux d'abstention était de 42,13 % pour cette élection[64].

La commune[66] a supporté en 2008 (2005) un total de charges de fonctionnement de 7.13 (6.64) M€ et un total de 3.34 (4.06) M€ d'investissements, alors que ses produits de fonctionnement se montaient à 8.92 (7.96) M€ et ses ressources d'investissement à 3.55 (3.69) M€. Elle a donc dégagé un résultat d'ensemble positif de 2.00 (0.96) M€ cette même année.

Au 31 décembre 2008 (2005), Saint-Genis-Pouilly était endettée à hauteur de seulement 0.95 (2.12) M€, soit 118 (288) € par habitant (les communes de 5 000 à 10 000 habitants —la strate— ont une dette moyenne de 1021 (935) € par habitant).

Ceci alors que les recettes provenant de la taxe professionnelle étaient faibles: 0.55 (0.53) M€ (soit 68 (72) € par habitant alors que la moyenne de la strate était de 249 (211) € par habitant).

Les habitants de la commune sont appelés les Saint-Genésiens[67].

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[68]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2004[69].

En 2018, la commune comptait 13 243 habitants[Note 3], en augmentation de 37,45 % par rapport à 2013 (Ain : +4,54 %, France hors Mayotte : +1,78 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La population de Saint-Genis-Pouilly est en rapide augmentation depuis le milieu des années 1960 : Une des conséquences de cette augmentation rapide de la population (ainsi que de celle des communes voisines tant en France qu'en Suisse) est l'augmentation rapide du prix des logements. Ainsi, par exemple, le prix au mètre carré d'un appartement ancien dans le pays de Gex a augmenté de 59 % entre 2000 et 2004, selon l'INSEE[72].

La proximité de la Suisse et des organisations internationales installées à Genève explique qu'une partie significative de la population de la commune soit étrangère ou d'origine étrangère. Ainsi, selon l'INSEE en 2015, la commune comptait parmi ses 10 824 habitants 4 493 immigrés (nés étranger à l'étranger) soit 41,5 % de sa population totale[73]^,[74]^,[75].

Cinq écoles élémentaires sont réparties sur la commune[76] :

• l'école du Jura située derrière l'ancienne mairie[77] ;
• l'école du Lion située vers le cours d'eau du même nom ;
• l'école de Pregnin située dans ce hameau ;
• le groupe scolaire Boby-Lapointe situé dans les Hauts de Pouilly (entre le bourg de Saint-Genis et celui de Pouilly) ;
• le groupe scolaire de la Diamanterie situé près du rond-point Porte-de-France.

Un collège, dénommé Jacques-Prévert[78], accueille les élèves des communes de Saint-Genis-Pouilly, Sergyet Crozet. Cet établissement public local d'enseignement a été restructuré de 2007 à 2010 pour une capacité totale de 600 élèves. Le nombre d'élèves en 2010-2011, est de 480, 652 en 2018-2019 et de 653 en 2019-2020.

Le collège recevait auparavant les élèves des communes de Saint-Genis-Pouilly, Sergy, Thoiry, Saint-Jean-de-Gonville et Péron, le secteur a été modifié lors de l'ouverture du collège de Péron à la rentrée 2009 et une nouvelle fois lors de la rentrée 2019 pour faire baisser le nombre d'élèves, notamment au collège de Saint-Genis[79]. Le contraire a été le cas : le nombre d'élèves dans tous les collèges gessiens a fortement augmenté.

Un lycée avec section technique a ouvert en automne 2016 à l'entrée de la commune, il s'agit d'une extension du lycée international de Ferney-Voltaire[80]. Il fait partie du projet Porte de France qui accueille déjà un gymnase (dans l'école de la Diamanterie), et qui prévoit une piscine dont l'ouverture est prévue en mars 2020[81]. Le projet du tramway, plébiscitée par la majorité des habitants de la commune, a été abandonné à la suite de querelles politiques entre la mairie de Saint-Genis-Pouilly et l'intercommunalité.

La Fête de l'Oiseau[82] est la principale fête communale. Elle a lieu fin mai ou début juin sur un week-end et est organisée par l'association loi 1901 des Chevaliers de l'Oiseau. Durant tout le week-end la fête foraine bat son plein. Un défilé avec chars fleuris et musiques a lieu le dimanche après-midi avec le roi, le roitelet, la reine et ses demoiselles d'honneur en tête de cortège. Le tir à l'oiseau, se rattachant à la tradition du Papegai, qui a lieu le lundi, détermine qui seront les nouveaux roi et roitelet. La reine et ses demoiselles d'honneur sont élues lors d'une soirée dansante qui a lieu en février.

La commune est très mal équipée en matière de santé comme l'intégralité du pays de Gex qui souffre du trop haut coût de la vie pour les nouveaux médecins. Une maison médicale a été construite dans le secteur Porte de France, mais il reste de nombreux cabinets vides.

Plusieurs associations sportives sont présentes à Saint-Genis-Pouilly. On y trouve un club d'athlétisme, un club de badminton, un club d'arts martiaux, un club de rugby (RC CERN Meyrin Saint-Genis, évoluant en championnat suisse) mais également les clubs[83] de gym, basketball, escrime, football, de danse, de judo, de pétanque, et de ski.

Saint-Genis-Pouilly bénéficie, tout comme les autres communes du pays de Gex, du statut très particulier de zone franche instauré par le Congrès de Vienne dans le second Traité de Paris du 20 novembre 1815[86] De ce fait, les marchandises importées ou exportées hors de l'Union européenne ne sont pas soumises aux droits de douane.

Si ce statut a connu des changements importants par le passé[87], il semble aujourd'hui stabilisé. L'absence de droits de douane est particulièrement intéressant pour les particuliers habitant la zone franche lorsqu'ils achètent des véhicules fabriqués en dehors de l'Union européenne car ceux-ci sont normalement frappés de droits de douane spécifiques importants (environ 10 %). Ces véhicules sont facilement identifiables sur les routes puisqu'ils sont immatriculés en plaques rouge avec la nouvelle immatriculation. Dans la seconde moitié du XX^e siècle le sucre et le beurre hors Union étaient aussi très prisés dans la zone franche.

Taux des taxes d'habitation en vigueur dans le pays de Gex en 2006 (Saint-Genis-Pouilly en rouge)

Depuis quelques années, le taux de la taxe d'habitation est resté fixé à 7,78 %. Comme indiqué dans le graphique ci-contre, ce taux était en 2006 quasiment égal au taux moyen appliqué par les communes du pays de Gex : 7,69 %[88].

Selon l'enquête annuelle de recensement menée par l'INSEE[89] en 2004, le taux de chômage dans la commune était de 7,9 % (contre 7,4 % en 1999).

• Ruines du château de Flies (XIII^e siècle)

Les seigneurs du nom sont cités en 1287.

• Château de Pouilly (pour mémoire)

Le château qui devait exister vers 1184 et détruit en 1590.

• Des sépultures gallo-romaines des VI^e – VIII^e siècles se trouvent encore dans le cimetière entourant l'église de Pouilly.

• L'église Saint-Pierre de Pouilly, rue de l'Église (porche et chœur du XIII^e siècle) est sans doute l'élément du patrimoine architectural communal le plus connu. L'église est romane, sauf son chœur qui est gothique.
• Le Temple réformé et église évangélique Mennonite, 13 rue de Lyon.

Panneau avec les deux fleurs.

En 2014, la commune de Saint-Genis-Pouilly bénéficie du label « ville fleurie » avec « 2 fleurs » attribuées par le Conseil national des villes et villages fleuris de France au concours des villes et villages fleuris[90].

• Le Théâtre du Bordeau, inauguré en 2006, offre 250 places assises aux amateurs de théâtre, danse, musique et autres arts de la scène. Depuis janvier 2020, des films y sont également projetés,
• Pregn'Art, le week-end annuel au cours duquel des artistes locaux exposent dans les jardins du hameau de Pregnin est l'une des manifestations dédiées aux art plastiques.

Le CERN apporte à la commune une ouverture sur la physique de pointe qui est assez unique dans le monde, puisque des conférences y sont organisées très fréquemment et que certaines d'entre elles sont ouvertes au public. La visite du CERN à Saint-Genis-Pouilly constitue en 2009, le 6^e site touristique le plus visité du département de l'Ain avec 25 419 visiteurs.

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  Logo avant 2018.
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  Logo de la ville depuis 2018.

• Olga Givernet, conseillère municipale de la commune, élue le 18 juin 2017 députée de la troisième circonscription de l'Ain.

• Liste des communes de l'Ain

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