Politique étrangère de l'Éthiopie

La majeure partie de la frontière qui sépare l'Éthiopie au sud de la Somalie est une "ligne administrative provisoire" et non une frontière internationale.

Depuis la Guerre de l'Ogaden qui opposa les deux pays en 1977 et 1978 après l'invasion de l'Ogaden par les troupes somaliennes de Siad Barre, les conflits territoriaux continuent dans la région.

Fin décembre 2006, l'armée éthiopienne intervient contre les islamistes somaliens de l'Union des tribunaux islamiques qui avaient pris le pouvoir en juin soutenus et armés par l'Érythrée et qui doivent alors fuir Mogadiscio (voir Guerre en Somalie). L'Éthiopie prend ainsi le contrôle de la majeure partie du pays et le gouvernement de transition se déclare le gouvernement de facto du pays. Depuis 2007, une guérilla et des actes de terrorisme ont lieu contre le gouvernement de la Somalie et les forces Éthiopiennes. L'Éthiopie mène un double jeu en soutenant officiellement le gouvernement de transition tout en s'alliant à des clans d'opposition au régime actuellement au pouvoir en Somalie. Ainsi, les sécessionnistes du Somaliland autorisent le commerce éthiopien à passer par leurs ports, donnant ainsi à l'Éthiopie un accès à la mer.

L'Érythrée est devenue indépendante de l'Éthiopie en 1993. Par la suite, des désaccords sur l'emplacement des frontières ont amené à la guerre Érythrée-Éthiopie (1998-2000) qui a débouché en 2002 sur la mise en place d'une commission frontalière. Pourtant, la détermination des limites frontalières n'a cessé d'être repoussée malgré la pression internationale. L'Éthiopie demande avec insistance que la frontière prenne en compte la "géographie humaine" et non les délimitations techniques définies par la Commission, notamment concernant la région frontalière de Badme. De son côté, l'Érythrée demande l'application stricte de la décision de la Commission.

Malgré les tensions persistantes, la guerre n'a pas repris.

Le 20 juin 2018, l'Érythrée envoie une délégation en Éthiopie. Le 9 juillet, le président érythréen Isaias Afwerki et le premier ministre éthiopien Abiy Ahmed, réunis à Asmara, ont conclu un accord de paix entre les deux pays[4]. Ce traité de paix s'inscrit dans une volonté commune de développer leur économie[5].

Entre l’Éthiopie et l’Égypte, les relations ont connu plusieurs pics de tension à propos de l'exploitation du Nil qui traverse ces deux pays.

En 1875, l'Égypte et l'Éthiopie se sont affrontées en partie à cause d'une controverse relative au Nil et en 1978, le président Anouar el-Sadate avait menacé son homologue éthiopien, le général Mengistu, de représailles s'il se mettait en tête de retenir une partie des eaux du fleuve[6].

Depuis le milieu des années 1990, les relations se sont dégradées à propos du Barrage de la Renaissance. Ce projet est lancé en 1995 à l'initiative de l’Éthiopie pour développer l'agriculture irriguée et le potentiel hydroélectrique d'un pays[6]. L'Égypte redoute qu'une redistribution des eaux du Nil ne la transforme à terme en désert.

Entre le début du chantier en 2011, et 2019, les négociations se succèdent sans permettre de résoudre les désaccords entre les pays[7].

En mars 2021, depuis le Soudan où il est en visite, le président égyptien Abdel Fattah al-Sissi critique l’intention de l’Éthiopie de procéder à la seconde phase de remplissage du mégabarrage sur le Nil[8].

Le Kenya partage avec l'Éthiopie située au nord, une frontière de 861 km.

Malgré cette proximité géographiques, le montant des échanges entre les deux États n'étaient que de 8 millions de dollars par an dans les années 2010[9].

Plusieurs partenariats ont été conclus ces dernières années pour renforcer leur coopération économique et leurs échanges commerciaux.

En août 2018, le chantier d'une interconnexion électrique entre le Kenya et l'Éthiopie est lancée, avec pour ambition d'être opérationnelle à la m-2019. Le transfert d'électricité permi par cette infrastructure pourrait atteindre 2 000 mégawatts[10].

En mars 2019, les chefs d'État des deux pays, Uhuru Kenyatta et Abiy Ahmed, se rencontrent en Éthiopie pour renforcer leur coopération économique, notamment en instaurant une zone de libre-échange à Moyale, ville située à la frontière entre les deux pays et sur la route reliant Nairobi à Addis- Abeba[9]. Leurs discussions ont aussi porté sur le "Lamu Port Southern Sudan-Ethiopia Transport Corridor", mégaprojet comprenant le développement du port de Lamu, au Kenya. Avec le "Lapsset", cette future mégalopole constituerait également le point d'arrivée d'un pipeline de plus de 1 500 kilomètres, d'une autoroute et d'un chemin de fer qui partiraient du Soudan du Sud et d'Éthiopie[9].

L'Éthiopie et le Soudan partagent une frontière d'environ 720 km située au sud-est du Soudan. L'accord sur le tracé des frontières remonte à 1902 entre l'Éthiopie et la Grande-Bretagne, puissance coloniale qui contrôlait le Soudan, mais des lacunes persistent sur certains points provoquant régulièrement des incidents avec des agriculteurs éthiopiens venant cultiver sur un territoire revendiqué par le Soudan[11]. La zone contestée est le triangle d’Al-Fashaga, une zone de 250 km², stratégique car fertile pour les deux pays très peuplés[12].

Le gouvernement d'Omar el-Bechir ne cherche pas à contrôler cette région, occupé par la seconde guerre civile soudanaise, mais la révolution provoque un changement de régime et un revirement politique de la part du Soudan qui ambitionne de reprendre ce territoire[12]. Avant 2018, le Soudan d'Omar el-Bechir soutenait le projet éthiopien du barrage de la Renaissance, le plus grand barrage hydroélectrique d’Afrique, espérant obtenir de l’électricité à bas coût et un instrument pour réguler les crues, parfois dévastatrices[13]. En 2020, après la première phase de remplissage et la révolution soudanaise, Khartoum change de ton, et s’inquiète de la mise en danger de sa production hydroélectrique, et des risques que l’énorme réservoir du Gerd fait courir aux 20 millions de Soudanais vivant en aval[13]. Surtout, le Soudan comme l’Égypte refusent la deuxième étape de remplissage, prévue pour juillet 2021, sans accord contraignant sur la répartition des eaux du Nil[13].

En novembre 2020, tandis que la guerre du Tigré éclate en Éthiopie, opposant le gouvernement d'Abiy Ahmed à la région séparatiste du Tigré, le gouvernement soudanais masse 6000 soldats à la frontière, officiellement pour empêcher le conflit de déborder sur territoire[12] En effet, le conflit déborde au Soudan, où des fermes sont attaquées par combattants venus d'Éthiopie, dont l'identité est incertaine, le gouvernement éthiopien les désignant comme des bandits, alors que son homologue soudanais les accuse d'être des miliciens pro-gouvernementaux[13].

De son côté, l'armée soudanaise multiplie les incursions, profitant de la guerre civile éthiopienne pour prendre le contrôle du territoire disputé entre les deux États[12]. Les jours suivant, l’offensive soudanaise se heurte à une résistance de l'Éthiopie, dont l'armée remporte une victoire rapide sur le front du Tigré, tandis que 50.000 Éthiopiens déplacés par le conflit se réfugient au Soudan[12].

En décembre 2020, quatre soldats soudanais sont tués dans une embuscade éthiopienne provoquant l'envoi par le Soudan d'importants renforts à la frontière accompagnés par le chef du Conseil de souveraineté, Abdel Fattah Abdelrahmane al-Burhan[11]. Mais l'Éthiopie minore l'importance de l'incident rejetant la faute sur des milices éthiopienne non identifiées, et affirme qu'il ne menace pas les relations entre les deux pays[11].

Une semaine plus tard, les chefs d'État éthiopiens et soudanais Abiy Ahmed et Abdallah Hamdok se rencontrent et prévoient l'organisation d'un comité sur le tracé des frontières[11]. Un cycle de discussions a lieu à Khartoum les 22 et 23 décembre entre les délégations des deux pays, menées du côté éthiopien par le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Demeke Mekonnen et du côté soudanais par le ministre chargé du cabinet Omar Manis[14]. Mais les délégations se séparent sans accord sur le tracé de la frontière, tout en qualifiant les discussions d'amicales, remettent des rapports à leurs dirigeants et planifient une future réunion à Addis-Abeba[15].

La tension monte néanmoins d'un cran le 28 décembre lorsque le Soudan déclare avoir pris le contrôle du triangle d’Al-Fashaga, tandis que le porte-parole du ministère des affaires étrangères éthiopien Dina Mufti menace le Soudan d'une contre-attaque éthiopienne[12]. Des affrontements sporadiques se poursuivent les mois suivants[13].

En août 2021, le ministre soudanais de l'Énergie Jaden Ali Obeid déclare que le Soudan est en discussion avec l'Éthiopie pour l'achat de 1000 mégawatts d'électricité, illustrant l'ambivalence du pays au sujet de la construction du barrage de la Renaissance qui lui fait craindre des inondations, mais sur lequel il compte pour son électrification[16]. Avant cette date, le Soudan importait déjà d'Éthiopie environ 10 % de ses besoins en électricité[16],

En 2021, la Russie est le premier fournisseur de l’armée éthiopienne, face aux sanctions américaines en raison de la crise du Tigré qui suivent les pressions de l’administration de Donald Trump dans la crise diplomatique du barrage de la Renaissance[17].

• Site officiel du ministère des affaires étrangères éthiopien

• (en) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « Foreign relations of Ethiopia » (voir la liste des auteurs).

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