Boïko Borissov

Boïko Borissov entre à l’école de la police secrète bulgare, et devient colonel de pompiers[1].

Féru de karaté depuis 1980, ce qui l'amène à faire la rencontre d'Alexeï Petrov, il a été, pendant un temps, entraîneur de l'équipe nationale bulgare de karaté[1]

Le dirigeant communiste Todor Jivkov et Boïko Borissov, son garde du corps (1985).

Après avoir quitté en 1990 le ministère de l'Intérieur, au sein duquel il occupait divers emplois, il fonde une société privée de sécurité, et compte parmi ses clients le secrétaire général du comité central du Parti communiste bulgare Todor Jivkov[2] et l'ancien roi Siméon II[1].

Après l'arrivée au pouvoir de Simeon Sakskoburggotski en 2001, Boïko Borissov devient secrétaire général de la police[1]. Selon le journaliste allemand Jürgen Roth, il est en partie responsable de la guerre des clans mafieux qui ensanglante Sofia à cette période ; il devient général[1].

Il est petit-fils du maire de Bankya, qui fut exécuté par les communistes en 1944 pour avoir collaboré avec le Troisième Reich[1]. De confession orthodoxe, il a été marié avec Stela Borissova, et partage désormais sa vie avec Tsvetelina Borislavova.

Lors des élections législatives du 25 juin 2005, il se présente dans deux circonscriptions différentes, sous les couleurs du Mouvement national Siméon II et est élu. Il décide de ne pas siéger au Parlement afin de conserver ses fonctions au ministère de l'Intérieur. Cependant, il en est relevé le 19 septembre suivant.

Il se présente en octobre 2005 à la mairie de Sofia. Il remporte l'élection municipale et succède à Minko Guerdjikov, devenu maire par intérim à la suite de la démission de Stefan Sofiyanski, qui avait décidé de se consacrer exclusivement à sa fonction de parlementaire.

Le 3 décembre 2006, il fonde les Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie (GERB), parti de centre droit dont il confie la présidence à Tsvetan Tsvetanov, ancien adjoint au maire de Sofia ; mais il en demeure en réalité le vrai dirigeant. Lors des élections européennes spéciales de 2007, la liste des GERB arrive de peu devant celle de la Coalition pour la Bulgarie (KZB), soutenue par le Premier ministre socialiste Sergueï Stanichev.

Son parti s'impose de nouveau aux européennes du 7 juin 2009, avant de remporter 116 sièges sur les 240 de l'Assemblée nationale lors des élections législatives du 5 juillet.

Boïko Borissov en 2009.

Le 16 juillet 2009, Boïko Borissov est désigné Premier ministre par le président de la République, Gueorgui Parvanov. Il prend ses fonctions le 27 juillet 2009, à la tête d'un gouvernement minoritaire soutenu par l'Union nationale Attaque[3], la Coalition bleue (ZS)[4] et le parti Ordre, loi et justice (RZS)[5].

Lors du congrès des GERB organisé le 10 janvier suivant, il est élu à l'unanimité président du parti[6]. Seulement neuf jours plus tard, il doit faire face au retrait de la candidate bulgare pour la nouvelle Commission européenne, Roumiana Jeleva[7], qui démissionne également de son poste de ministre des Affaires étrangères[8], six mois à peine après son entrée en fonctions.

En avril 2010, il a perdu le soutien des dix députés de RZS, qui s'opposait à la procédure de destitution lancée, finalement sans succès, contre le président Gueorgui Parvanov par les GERB, les nationalistes de l'Union nationale Attaque et la Coalition bleue[9]. Cette dernière finit également par prendre ses distances avec lui dans la seconde moitié de la même année[10]^,[11].

Il renonce, en mai 2011, à se porter candidat à l'élection présidentielle d'octobre[12]. Le mois suivant, il échappe à une motion de censure, déposée par l'opposition de centre gauche, grâce à l'abstention de l'Union nationale Attaque et la Coalition bleue[13].

Boïko Borissov en 2011.

Le 11 juillet], le président d’Ataka, Volen Nikolov Siderov, annonce qu'il retire à son tour son soutien au gouvernement[14], un jour après qu'un député indépendant, ancien membre de RZS, ait fait savoir que lui et quinze autres parlementaires sans parti s'apprêtaient à fonder une nouvelle formation appuyant l'action du parti au pouvoir[15]. À la suite de la victoire de Rossen Plevneliev, candidat des GERB à l'élection présidentielle d'octobre 2011, il fait savoir que, contrairement à ce qu'il avait annoncé, il n'a pas l'intention d'être candidat lors du scrutin de 2016[16], mais qu'il compte être candidat à un second mandat lors des prochaines élections législatives, prévues en 2013[17].

Le 20 février 2013, alors que l'Assemblée nationale doit se prononcer sur le remplacement du vice-Premier ministre et ministre des Finances, Siméon Djankov, Borissov annonce la démission de son gouvernement, à la suite d'importantes manifestations dans les grandes villes du pays contre la hausse des prix de l'électricité, alors qu'il avait déclaré la veille qu'une démission aurait des « conséquences catastrophiques »[18]. Un vote est prévu, le lendemain, au Parlement pour confirmer la fin des fonctions du gouvernement, qui continuera cependant d'expédier les affaires courantes jusqu'à son remplacement[19]. Un gouvernement intérimaire, dont il ne sera pas membre, devrait alors être nommé, afin de conduire le pays jusqu'aux élections législatives de l'été[20], même si le scrutin pourrait être avancé de quelques mois[21].

Quelques heures plus tard, la vice-présidente du groupe GERB à l'Assemblée, puis le socialiste Sergueï Stanichev, font savoir que leurs groupes parlementaires respectifs refuseront le mandat de formation du gouvernement que le chef de l'État sera amené à leur confier[22]^,[23]. Il ne participe pas au débat parlementaire qui se tient le lendemain à l'Assemblée, de même que Djankov, sur la démission de son équipe[24]. L'Assemblée valide finalement cette décision, par 209 voix contre 5[25].

Il est remplacé, le 13 mars, par l'ambassadeur de Bulgarie en France, Marin Raïkov.

Lors des élections législatives du 12 mai suivant, Borissov est de nouveau chef de file des GERB. Le parti arrive en tête avec 97 députés, soit vingt de moins qu'en 2009, devant la Coalition pour la Bulgarie (KZB) de Sergueï Stanichev et Plamen Orecharski, le Mouvement des droits et des libertés (DPS) de Lütfi Mestan et l'Union nationale Attaque (Ataka) de Volen Nikolov Siderov. Cependant, ces trois formations annoncent qu'elles refusent de soutenir un nouveau gouvernement des GERB.

Finalement, de nouvelles élections législatives sont convoquées pour le 5 octobre 2014. Les GERB arrivent une nouvelle fois en tête, avec une majorité relative de 84 députés et étant la seule force politique à engranger plus d'un million de voix. Afin d'accéder de nouveau au pouvoir, Boïko Borissov s'associe avec les libéraux du Bloc réformateur (RB) et les sociaux-libéraux de l'Alternative pour la renaissance bulgare (ABV) et forme avec ses deux formations un gouvernement de coalition. Les nationalistes du Front patriotique (NF) et les populistes de la Bulgarie sans censure (BBT) lui apportent également un soutien sans participation.

Boïko Borissov en 2014.

Sa nouvelle désignation comme Premier ministre est approuvée le 7 novembre 2014, par 149 voix contre 85, le Parti socialiste bulgare, le Mouvement des droits et des libertés et l'Union nationale Attaque s'y opposant[26]. Quelques minutes plus tard, son gouvernement de vingt membres, dont quatre vice-Premiers ministres, est validé avec une majorité moindre de 136 suffrages favorables contre 97[27].

Il perd en décembre 2015 l'appui de dix députés du Bloc réformateur, six des Démocrates pour une Bulgarie forte (DSB)[28] et quatre sans étiquette[29]. Environ six mois plus tard, le 10 mai 2016, l'ABV fait savoir qu'elle se retire du gouvernement afin d'exprimer ses désaccords sur les objectifs politiques poursuivis[30]. Le lendemain, le vice-président des GERB Tsvetan Tsvetanov indique que Borissov ne songe pas à déclencher des élections anticipées, quand bien même elles lui seraient à priori très favorables[31].

Après que les GERB ont perdu l'élection présidentielle du 13 novembre 2016 face au candidat du Parti socialiste, Borissov remet sa démission qui est acceptée trois jours plus tard par 218 voix pour, aucune contre et aucune abstention à l'Assemblée nationale[32]. Il est remplacé le 27 janvier 2017 par l'indépendant Ognyan Guerdjikov.

À la suite de l'élection du socialiste Roumen Radev à la présidence de la République le 13 novembre 2016 et la démission de Borissov, des élections législatives anticipées sont convoquées le 26 mars 2017. Son parti arrive en tête du scrutin[33].

Le 26 avril 2017, après avoir formé une coalition avec les Patriotes unis, à tendance nationaliste, il est chargé de former un gouvernement[34]. Il redevient Premier ministre le 4 mai 2017,

À partir de mars 2020, son gouvernement doit gérer les conséquences de la pandémie de Covid-19 en Bulgarie, procédant à des confinements et restrictions économiques.

Manifestants réclamant en juillet 2020 la démission de Borissov.

À l’été 2020, il est confronté à d’importantes manifestations dénonçant la corruption et la mainmise du gouvernement sur la justice[35]. Le 6 août, il suggère de démissionner en échange du maintien de son parti au pouvoir jusqu'aux élections législatives bulgares de 2021[36]. Une semaine plus tard, il réitère cette proposition en échange de la convocation d'une « Grande Assemblée nationale » chargée de rédiger une nouvelle Constitution ; il propose également de réduire le nombre de parlementaires, et de limiter les pouvoirs du Premier ministre et du parquet[37]. La proposition est rejetée par le président de la République, les manifestants, l'opposition et les partenaires de coalition de GERB[38]^,[39].

À l'issue des élections législatives du 4 avril 2021, le parti de Boïko Borissov arrive en tête avec 26 % des suffrages exprimés mais perd sept points par rapport au scrutin de 2017, tandis qu’aucune autre formation de droite ou d’extrême droite du gouvernement sortant (VMRO-BND, Volya, NFSB, qui partaient cette fois divisés) ne parvient à obtenir des sièges. Les partis centristes et anti-corruption Il y a un tel peuple (ITN) du chanteur et présentateur de télévision Slavi Trifonov et Bulgarie démocratique (DB) arrivent respectivement en deuxième (18 %) et quatrième (9 %) position. De son côté, le Parti socialiste bulgare se classe troisième (15 %), réalisant son plus mauvais résultat depuis la chute du communisme[40].

Se retrouvant sans partenaires potentiels à l’Assemblée nationale, Boïko Borissov remet la démission de son gouvernement le 16 avril[41]. Le président Radev charge ensuite la coalition GERB-SDS de former un gouvernement, Borissov ayant entre-temps choisi pour successeur l'ancien ministre des Affaires étrangères Daniel Mitov ; mais ce dernier admet rapidement l'incapacité de sa formation à constituer une coalition[42]. Dans les jours qui suivent, ITN puis le BSP reçoivent la tâche de former un gouvernement, sans parvenir à réunir le nombre de députés nécessaire pour gouverner de façon stable. Ces trois échecs successifs ouvrent la voie à la convocation d'élections anticipées pour juillet 2021[43].

• Élections législatives bulgares de 2009, 2013, 2014, 2017
• Gouvernement Borissov I, II, III
• Manifestations de 2020-2021 en Bulgarie

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