Portet-sur-Garonne

La commune de Portet-sur-Garonne se trouve dans le département de la Haute-Garonne, en région Occitanie[1].

Elle se situe à 10 km à vol d'oiseau de Toulouse[2], préfecture du département, et à 9 km de Muret[3], sous-préfecture.

Les communes les plus proches[Note 1] sont[4] : Pinsaguel (2,0 km), Lacroix-Falgarde (2,6 km), Roques (2,7 km), Vieille-Toulouse (3,3 km), Roquettes (4,1 km), Pechbusque (4,3 km), Vigoulet-Auzil (4,6 km), Goyrans (5,0 km).

Sur le plan historique et culturel, Portet-sur-Garonne fait partie du pays toulousain, une ceinture de plaines fertiles entrecoupées de bosquets d'arbres, aux molles collines semées de fermes en briques roses, inéluctablement grignotée par l'urbanisme des banlieues[5].

Portet-sur-Garonne est limitrophe de huit autres communes.

Carte de la commune de Portet-sur-Garonne et de ses proches communes.

Communes limitrophes de Portet-sur-Garonne[6]

Cugnaux	Toulouse	Vieille-Toulouse
Villeneuve-Tolosane		Vigoulet-Auzil
Roques	Pinsaguel	Lacroix-Falgarde

La commune est surmontée sur son flanc est par la colline de Pech David, forgée par la Garonne. Le sud de la commune offre un panorama sur la chaîne montagneuse des Pyrénées.

La commune se situe au confluent de l'Ariège et de la Garonne. Elle est aussi arrosée par le Ruisseau de Cassignol qui rejoint l'Ariège en rive droite juste avant de se jeter dans la Garonne et par le Ruisseau de la Saudrune et son affluent le Roussimort qui confluent aussi sur la commune.

Portet-sur-Garonne et la réserve naturelle régionale Confluence Garonne-Ariège en 2015.

Le climat qui caractérise la commune est qualifié, en 2010, de « climat du Bassin du Sud-Ouest », selon la typologie des climats de la France qui compte alors huit grands types de climats en métropole[7]. En 2020, la commune ressort du type « climat océanique altéré » dans la classification établie par Météo-France, qui ne compte désormais, en première approche, que cinq grands types de climats en métropole. Il s’agit d’une zone de transition entre le climat océanique et les climats de montagne et semi-continental. Les écarts de température entre hiver et été augmentent avec l'éloignement de la mer. La pluviométrie est plus faible qu'en bord de mer, sauf aux abords des reliefs[8].

Les paramètres climatiques qui ont permis d’établir la typologie de 2010 comportent six variables pour les températures et huit pour les précipitations, dont les valeurs correspondent aux données mensuelles sur la normale 1971-2000[9]. Les sept principales variables caractérisant la commune sont présentées dans l'encadré ci-après.

Avec le changement climatique, ces variables ont évolué. Une étude réalisée en 2014 par la Direction générale de l'Énergie et du Climat[10] complétée par des études régionales[11] prévoit en effet que la température moyenne devrait croître et la pluviométrie moyenne baisser, avec toutefois de fortes variations régionales. Ces changements peuvent être constatés sur la station météorologique de Météo-France la plus proche, « Toulouse-Francazal », sur la commune de Cugnaux, mise en service en 1922[12] et qui se trouve à 5 km à vol d'oiseau[13]^,[Note 3], où la température moyenne annuelle évolue de 14,1 °C pour la période 1971-2000[14], à 14,1 °C pour 1981-2010[15], puis à 14,3 °C pour 1991-2020[16].

La protection réglementaire est le mode d’intervention le plus fort pour préserver des espaces naturels remarquables et leur biodiversité associée[17]^,[18].

Deux espaces protégés sont présents sur la commune :

• « la Garonne, l'Ariège, l'Hers Vif et le Salat », objet d'un arrêté de protection de biotope, d'une superficie de 1 658,7 ha[19] ;
• la réserve naturelle régionale Confluence Garonne-Ariège, classée en 2015, d'une superficie de 587 ha, qui constitue un lieu patrimonial d’exception en termes écologique et biologique, d’intérêt régional, voire national dans un contexte périurbain prononcé. Parmi les espèces floristiques remarquables, on trouve entre autre, l’utriculaire élevée et le jonc fleuri (espèces affiliées aux zones humides), le silène de France et le grand muflier (inféodées aux milieux prairiaux secs et pauvres), le peigne de Vénus et la nigelle de France (pour les espaces agricoles limitrophes)[20]^,[21].

Le réseau Natura 2000 est un réseau écologique européen de sites naturels d'intérêt écologique élaboré à partir des directives habitats et oiseaux, constitué de zones spéciales de conservation (ZSC) et de zones de protection spéciale (ZPS)[Note 4]. Un site Natura 2000 a été défini sur la commune au titre de la directive habitats[23] :

• « Garonne, Ariège, Hers, Salat, Pique et Neste », d'une superficie de 9 581 ha, un réseau hydrographique pour les poissons migrateurs (zones de frayères actives et potentielles importantes pour le Saumon en particulier qui fait l'objet d'alevinages réguliers et dont des adultes atteignent déjà Foix sur l'Ariège[24]

et un au titre de la directive oiseaux[23] :

• la « vallée de la Garonne de Muret à Moissac », d'une superficie de 4 493 ha, hébergeant une avifaune bien représentée en diversité, mais en effectifs limités (en particulier, baisse des populations de plusieurs espèces de hérons). Sept espèces de hérons y nichent, dont le héron pourpré, ainsi que le Milan noir (avec des effectifs importants), l'Aigle botté, le Petit gravelot, la Mouette mélanocéphale, la Sterne pierregarin et le Martin-pêcheur[25].

L’inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d’améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d’aide à la prise en compte de l’environnement dans l’aménagement du territoire. Trois ZNIEFF de type 1[Note 5] sont recensées sur la commune[26] :

• le « cours de l'Ariège » (1 341 ha), couvrant 56 communes dont 43 dans l'Ariège et 13 dans la Haute-Garonne[27] ;
• « la Garonne de Montréjeau jusqu'à Lamagistère » (5 075 ha), couvrant 92 communes dont 63 dans la Haute-Garonne, trois dans le Lot-et-Garonne et 26 dans le Tarn-et-Garonne[28],
• le « vallon de Ramade » (95 ha), couvrant 4 communes du département[29] ;

et trois ZNIEFF de type 2[Note 6]^,[26] :

• le « complexe de gravières de Villeneuve-Tolosane et de Roques » (345 ha), couvrant 3 communes du département[30] ;
• « la Garonne et milieux riverains, en aval de Montréjeau » (6 874 ha), couvrant 93 communes dont 64 dans la Haute-Garonne, trois dans le Lot-et-Garonne et 26 dans le Tarn-et-Garonne[31] ;
• « l'Ariège et ripisylves » (1 975 ha), couvrant 56 communes dont 43 dans l'Ariège et 13 dans la Haute-Garonne[32].

Portet-sur-Garonne est une commune urbaine, car elle fait partie des communes denses ou de densité intermédiaire, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[Note 7]^,[33]^,[34]^,[35]. Elle appartient à l'unité urbaine de Toulouse, une agglomération inter-départementale regroupant 81 communes[36] et 1 004 747 habitants en 2017, dont elle est une commune de la banlieue. L'agglomération de Toulouse est la cinquième plus importante de la France en termes de population, derrière celles de Paris, Lyon, Marseille-Aix-en-Provence et Lille (partie française)[37]^,[38].

Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Toulouse, dont elle est une commune de la couronne[Note 8]. Cette aire, qui regroupe 527 communes, est catégorisée dans les aires de 700 000 habitants ou plus (hors Paris)[39]^,[40].

La ville est composée de 5 grandes zones :

• le centre-ville ;
• le quartier du Récébédou / Clairfont (occitan : recebedor) ;
• la zone commerciale Grand Portet abritant l'un des plus grands hypermarchés Carrefour d'Europe avec une superficie de 24 000 m²
• Le ramier et les alentours de la Garonne.

Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires artificialisés (58,8 % en 2018), en augmentation par rapport à 1990 (53,3 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (30,7 %), zones urbanisées (26,2 %), terres arables (14,9 %), zones agricoles hétérogènes (12,8 %), forêts (6,5 %), eaux continentales[Note 9] (4,9 %), mines, décharges et chantiers (1,8 %), cultures permanentes (1,7 %), milieux à végétation arbustive et/ou herbacée (0,6 %), espaces verts artificialisés, non agricoles (0,1 %)[41].

L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[Carte 1].

Portet-sur-Garonne est traversée par la "route d'Espagne" (route nationale 20) et l'autoroute française A64.

La commune compte une gare sur son territoire, la gare de Portet-Saint-Simon, desservie quotidiennement par des trains cadencés vers la gare de Toulouse-Matabiau ou de Muret, ainsi que par des TER Occitanie effectuant des missions entre les gares de Toulouse-Matabiau, Boussens, Montréjeau - Gourdan-Polignan, Pau, Foix et Ax-les-Thermes.

La gare de Portet-Saint-Simon, située en centre-ville, est le terminus de sept lignes du réseau Tisséo : la ligne de bus à haut niveau de service Linéo L5, ouverte en décembre 2019, qui mène à la station Empalot du métro de Toulouse, la ligne la ligne 47​​​​​​​​​​​​​​​ allant vers la station Basso Cambo via l'ouest de la ville, la ligne 49​​​​​​​​​​​​​​​ vers la station Basso Cambo via les zones industrielles de l'ouest de Portet, la ligne 311​​​​​​​​​​​​​​​ vers la gare de Muret via Villate, la ligne 316​​​​​​​​​​​​​​​ vers la gare de Muret via Labarthe-sur-Lèze, la ligne 317​​​​​​​​​​​​​​​ vers la gare de Muret via Roquettes et la ligne 320​​​​​​​​​​​​​​​ vers Roques.

La ville est aussi desservie par la ligne 50​​​​​​​​​​​​​​​ du réseau Tisséo qui relie le sud de la commune à la station Basso Cambo via le centre-ville et le centre commercial, la ligne 117​​​​​​​​​​​​​​​ dessert le centre commercial de Portet en le reliant à la station Basso Cambo et à Muret, et les lignes 318​​​​​​​​​​​​​​​, 319​​​​​​​​​​​​​​​, 358​​​​​​​​​​​​​​​, 359​​​​​​​​​​​​​​​, 360​​​​​​​​​​​​​​​, 361​​​​​​​​​​​​​​​ et 364​​​​​​​​​​​​​​​ du réseau Arc-en-Ciel desservent toutes la commune vers la gare routière de Toulouse depuis diverses communes situées au sud de Portet.

Le TAD 119 du réseau Tisséo relie les arrêts Vigoulet-Auzil et Parc Confluent à la station Ramonville du métro de Toulouse.

Le bac, ouvert d'avril à septembre, permet de traverser gratuitement la Garonne.

L'aéroport de Francazal est en partie situé sur la commune.

Le nombre d'habitants au recensement de 2017 étant compris entre 5 000 habitants et 9 999 habitants, le nombre de membres du conseil municipal pour l'élection de 2020 est de vingt-neuf[43]^,[44].

Commune faisant partie de la neuvième circonscription de la Haute-Garonne de la communauté d'agglomération du Muretain et du canton de Portet-sur-Garonne.

Portet-sur-Garonne est une ville de tradition socialiste, comme en témoigne ses deux derniers maires.

Cette tendance se retrouve également dans les élections nationales, avec la victoire systématique des candidats socialistes aux élections présidentielles depuis 1974, à l'image des résultats de la Haute-Garonne. Seule l'élection présidentielle de 2017 constitue une exception à ce constat, dans le contexte de large défaite de Benoît Hamon au niveau national ; ce dernier obtint toutefois à Portet-sur-Garonne un score supérieur de 3 points à son score national.

Les électeurs de Portet-sur-Garonne se caractérisent enfin par un vote d'extrême-droite sensiblement plus important que la moyenne départementale, sans que le Front national n'ait été en mesure de présenter une liste et d'obtenir des élus aux élections municipales passées.

Cette sous-section présente la situation des finances communales de Portet-sur-Garonne[Note 10].

Pour l'exercice 2013, le compte administratif du budget municipal de Portet-sur-Garonne s'établit à 13 324 000 € en dépenses et 16 786 000 € en recettes[A2 1] :

En 2013, la section de fonctionnement[Note 11] se répartit en 10 291 000 € de charges (1 076 € par habitant) pour 11 945 000 € de produits (1 249 € par habitant), soit un solde de 1 654 000 € (173 € par habitant)[A2 1]^,[A2 2] :

• le principal pôle de dépenses de fonctionnement est celui des charges de personnels[Note 12] pour une valeur de 5 226 000 € (51 %), soit 547 € par habitant, ratio voisin de la valeur moyenne de la strate. Sur la période 2009 - 2013, ce ratio augmente de façon continue de 477 € à 547 € par habitant ;
• la plus grande part des recettes est constituée des impôts locaux[Note 13] pour une somme de 3 950 000 € (33 %), soit 413 € par habitant, ratio voisin de la valeur moyenne de la strate. Pour la période allant de 2009 à 2013, ce ratio augmente de façon continue de 347 € à 413 € par habitant.

Les taux des taxes ci-dessous sont votés par la municipalité de Portet-sur-Garonne[A2 3]. Ils ont varié de la façon suivante par rapport à 2012[A2 3] :

• la taxe d'habitation égale 5,78 % ;
• la taxe foncière sur le bâti égale 15,18 % ;
• celle sur le non bâti égale 103,31 %.

La section investissement[Note 14] se répartit en emplois et ressources. Pour 2013, les emplois comprennent par ordre d'importance[A2 4] :

• des dépenses d'équipement[Note 15] pour une valeur de 2 508 000 € (83 %), soit 262 € par habitant, ratio inférieur de 32 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (385 € par habitant). Depuis 5 ans, ce ratio fluctue et présente un minimum de 188 € par habitant en 2011 et un maximum de 539 € par habitant en 2012 ;
• des remboursements d'emprunts[Note 16] pour une valeur totale de 474 000 € (16 %), soit 50 € par habitant, ratio inférieur de 37 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (79 € par habitant).

Les ressources en investissement de Portet-sur-Garonne se répartissent principalement en[A2 4] :

• subventions reçues pour une valeur totale de 1 286 000 € (27 %), soit 134 € par habitant, ratio supérieur de 91 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (70 € par habitant). Sur les 5 dernières années, ce ratio fluctue et présente un minimum de 16 € par habitant en 2011 et un maximum de 134 € par habitant en 2013 ;
• fonds de Compensation pour la TVA pour un montant de 317 000 € (7 %), soit 33 € par habitant, ratio inférieur de 20 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (41 € par habitant).

L'endettement de Portet-sur-Garonne au 31 décembre 2013 peut s'évaluer à partir de trois critères : l'encours de la dette[Note 17], l'annuité de la dette[Note 18] et sa capacité de désendettement[Note 19] :

• l'encours de la dette pour 1 823 000 €, soit 191 € par habitant, ratio inférieur de 78 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (881 € par habitant). Sur la période 2009 - 2013, ce ratio diminue de façon continue de 464 € à 191 € par habitant[A2 5] ;
• l'annuité de la dette pour une valeur totale de 544 000 €, soit 57 € par habitant, ratio inférieur de 49 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (112 € par habitant). En partant de 2009 et jusqu'à 2013, ce ratio fluctue et présente un minimum de 57 € par habitant en 2013 et un maximum de 103 € par habitant en 2010[A2 5] ;
• la capacité d'autofinancement (CAF) pour une somme de 2 204 000 €, soit 230 € par habitant, ratio supérieur de 27 % à la valeur moyenne pour les communes de la même strate (181 € par habitant). Pour la période allant de 2009 à 2013, ce ratio fluctue et présente un minimum de 230 € par habitant en 2013 et un maximum de 301 € par habitant en 2011[A2 6]. La capacité de désendettement est de moins d'un an en 2013. Sur une période de 14 années, ce ratio présente un minimum en 2013 et un maximum d'environ 8 années en 2000.

Portet-sur-Garonne fait partie de l'académie de Toulouse.

L'éducation est assurée sur la commune de Portet-sur-Garonne depuis la crèche « Bambou-Bambin » jusqu'au collège Jules Vallès, en passant par les écoles maternelles (école George Sand, école Jacques Prévert, école de Clairfont et l'école Jean Jaurès) et les écoles élémentaires (école Pierre et Marie Curie, école Marguerite Picart, école de Clairfont).

• Festival La Méditerranée de Portet, un festival de musique avec un panorama d’artistes de différents pays méditerranéens : des musiques populaires, originales, modernes, festives partout dans la ville, mais aussi un village gourmand. Le festival a lieu tous les ans depuis 2005 vers le 22 septembre.

Salle omnisports, 2 salles de gymnastique, dojo, piscine, 2 stades, salle de danse, salle de squash, boulodrome...

La collecte et le traitement des déchets des ménages et des déchets assimilés ainsi que la protection et la mise en valeur de l'environnement se font dans le cadre de la communauté d'agglomération du Muretain[56].

• La Halle.
• L'église Saint-Martin est inscrite aux Monuments historiques[57].
• Statue de l'Immaculée Conception. Sur le base de la statue est représentée le tétramorphe.
• Châteaux de Clairfont et de Palarin.
• Château de la Creuse (inscrit aux Monuments historiques)[58].
• Pyramide (inscrit aux Monuments historiques) marquant la limite entre la Guyenne et le Languedoc[59].
• Médiathèque.
• Parc du confluent Ariège-Garonne[60], parc en zones humides à la confluence de l'Ariège et de la Garonne.

• 
  La mairie.
• 
  L'église Saint-Martin.
• 
  Statue de l'Immaculée Conception.
• 
  La halle aux marchés.
• 
  Le monument aux morts.
• 
  Pyramide marquant la limite entre la Guyenne et le Languedoc.
• 
  Château de la Creuse.

• Musée de la Mémoire

Situé dans un ancien bâtiment du camp de concentration du Récébédou, le musée accueille une exposition permanente, des reconstitutions, une salle de conférence et une exposition temporaire. Il permet également la consultation sur place d’un certain nombre d’ouvrages traitant plus particulièrement des camps d’internement.

Le musée de la Mémoire a été inauguré le 6 février 2003 par Elie Wiesel, prix Nobel de la Paix et François Peraldi, maire et conseiller général de Portet-sur-Garonne. Lieu de mémoire avant tout le musée se veut aussi un outil pédagogique au service des enfants et de tous ceux qui ont soif de connaissance.

• Jean-Marie Ritay (1761-1821), général des armées de la République et de l'Empire, maire de la commune de 1818 à sa mort, y est né et décédé.
• Maxime Scot (1923-2015) : résistant et officier parachutiste ayant vécu à Portet-sur-Garonne ;
• Henri Foures (1925-2019) : a habité dans la commune[61], international de rugby à XV ;
• Éric Bonneval (1963-), qui a débuté à l'Ecole de Rugby de la commune[62], international de rugby à XV ;
• Christophe Deylaud (1964-) : international de rugby à XV ayant joué à Portet-sur-Garonne ;l

• Michel Barrios, Portet sur Garonne, histoire d'un confluent, Éditions Eché, 1987

• Liste des communes de la Haute-Garonne

• Site de la mairie

• Notes

• Cartes

• Anne Le Stang, Histoire de Toulouse illustrée, Toulouse, Le pérégrinateur, 2006, 224 p. (ISBN 2-910352-44-7)

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