Ternay (Loir-et-Cher)

La commune de Ternay se trouve au nord-ouest du département de Loir-et-Cher, dans la petite région agricole des Vallée et Coteaux du Loir[1]^,[2]. À vol d'oiseau, elle se situe à 44 km de Blois[3], préfecture du département, à 22,6 km de Vendôme[4], sous-préfecture, et à 6,7 km de Montoire-sur-le-Loir, chef-lieu du canton de Montoire-sur-le-Loir dont dépend la commune depuis 2015[5]. La commune fait en outre partie du bassin de vie de Montoire-sur-le-Loir[6].

Les communes les plus proches sont[7] : Les Hayes (1,5 km), Artins (3,3 km), Saint-Martin-des-Bois (3,8 km), Montrouveau (4,3 km), Les Essarts (4,4 km), Saint-Jacques-des-Guérets (4,9 km), Troo (5,5 km), Sougé (5,8 km) et Montoire-sur-le-Loir (6,7 km).

Dans le cadre de la Convention européenne du paysage, adoptée le 20 octobre 2000 et entrée en vigueur en France le 1^er juillet 2006, un atlas des paysages de Loir-et-Cher a été élaboré en 2010 par le CAUE de Loir-et-Cher, en collaboration avec la DIREN Centre (devenue DREAL en 2011), partenaire financier[8]. Les paysages du département s'organisent ainsi en huit grands ensembles et 25 unités de paysage[Note 1]^,[9]. La commune fait partie de l'unité de paysage de « la plaine du Loir », dans l'ensemble « la vallée du Loir »[10].

Après les boucles vendômoises, la plaine du Loir s'épanouit largement, bordée au nord par un coteau raide haut de 40 à 50 mètres, et au sud par les coteaux en pente douce d'une trentaine de mètres de haut qui remontent sur plateau de la Gâtine Tourangelle. Cet élargissement soudain de la vallée est principalement dû à la confluence du Loir, de la Cendrine et du Merdreau. Le fond de vallée atteint jusqu'à 5,5 kilomètres de large entre Ternay et Troo. L'ouest de la vallée se poursuit en un couloir plus régulier qui se referme légèrement à l'approche de la limite départementale[11].

L'altitude du territoire communal varie de 59 mètres à 139 mètres[12]^,[13].

Réseau hydrographique de Ternay.

La commune est drainée par le Cendrine (7,43 km) et par divers petits cours d'eau, constituant un réseau hydrographique de 11,52 km de longueur totale[14].

Le Cendrine, d'une longueur totale de 11,7 km, prend sa source dans la commune des Hayes et se jette dans un bras du Loir à Ternay, après avoir traversé 2 communes[15]. Sur le plan piscicole, ce cours d'eau est classé en deuxième catégorie, où le peuplement piscicole dominant est constitué de poissons blancs (cyprinidés) et de carnassiers (brochet, sandre et perche)[16].

La commune bénéficie d'un climat « océanique dégradé des plaines du Centre et du Nord », selon la typologie des climats de la France définie en 2010. Ce type affecte l'ensemble du Bassin parisien avec une extension vers le sud, et en particulier la plus grande partie du département de Loir-et-Cher. Le climat reste océanique mais avec de belles dégradations. Les températures sont intermédiaires et les précipitations sont faibles (moins de 700 mm de cumul annuel), surtout en été, mais les pluies tombent en moyenne sur 12 jours en janvier et sur 8 en juillet, valeurs moyennes rapportées à l'ensemble français. La variabilité interannuelle des précipitations est minimale tandis que celle des températures est élevée[17].

Les paramètres climatiques qui ont permis d'établir cette typologie comportent 6 variables pour les températures et 8 pour les précipitations, dont les valeurs correspondent aux données mensuelles sur la normale 1971-2000[Note 3]. Les sept principales variables caractérisant la commune sont présentées dans l'encadré ci-contre[17]. Avec le changement climatique, ces variables ont pu depuis évoluer.

Aucun espace naturel présentant un intérêt patrimonial n'est recensé sur la commune dans l'inventaire national du patrimoine naturel[18]^,[19]^,[20].

Ternay est une commune rurale, car elle fait partie des communes peu ou très peu denses, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[Note 4]^,[21]^,[22]^,[23].

Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Montoire-sur-le-Loir, dont elle est une commune de la couronne[Note 5]. Cette aire, qui regroupe 11 communes, est catégorisée dans les aires de moins de 50 000 habitants[24]^,[25].

Infrastructures et occupation des sols de la commune de Ternay.

L'occupation des sols est marquée par l'importance des espaces agricoles et naturels (98 %). La répartition détaillée ressortant de la base de données européenne d'occupation biophysique des sols Corine Land Cover millésimée 2012 est la suivante : terres arables (69,3 %), zones agricoles hétérogènes (10,3 %), prairies (5,9 %), forêts (12,4 %), zones urbanisées (2 %)[14].

La loi SRU du 13 décembre 2000 a incité fortement les communes à se regrouper au sein d'un établissement public, pour déterminer les partis d'aménagement de l'espace au sein d'un SCoT, un document essentiel d'orientation stratégique des politiques publiques à une grande échelle. La commune est dans le territoire du SCOT des Territoires du Grand Vendômois, approuvé en 2006 et dont la révision a été prescrite en 2017, pour tenir compte de l'élargissement de périmètre[26]^,[27].

En matière de planification, la commune disposait en 2017 d'une carte communale approuvée[28].

Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Ternay en 2016 en comparaison avec celle du Loir-et-Cher et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi une proportion de résidences secondaires et logements occasionnels (23,6 %) supérieure à celle du département (18 %) et à celle de la France entière (9,6 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 87,0 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (81,5 % en 2011), contre 68,1 % pour le Loir-et-Cher et 57,6 pour la France entière.

Le territoire communal de Ternay est vulnérable à différents aléas naturels : inondations (par débordement du Loir), climatiques (hiver exceptionnel ou canicule), mouvements de terrains ou sismique (sismicité très faible)[32]^,[33].

Zones inondables de la commune de Ternay.

Les mouvements de terrains susceptibles de se produire sur la commune sont soit liés au retrait-gonflement des argiles, soit des chutes de blocs, soit des glissements de terrains, soit des effondrements liés à des cavités souterraines[32]. Le phénomène de retrait-gonflement des argiles est la conséquence d'un changement d'humidité des sols argileux. Les argiles sont capables de fixer l'eau disponible mais aussi de la perdre en se rétractant en cas de sécheresse[34]. Ce phénomène peut provoquer des dégâts très importants sur les constructions (fissures, déformations des ouvertures) pouvant rendre inhabitables certains locaux. La carte de zonage de cet aléa peut être consultée sur le site de l'observatoire national des risques naturels Georisques[35]. Une autre carte permet de prendre connaissance des cavités souterraines localisées sur la commune[36].

Les crues du Loir sont moins importantes que celles de la Loire, mais elles peuvent générer des dégâts importants. Les crues historiques sont celles de 1665 (4 m à l'échelle de Vendôme), 1784 (2,84 m), 1961 (2,90 m) et 2004 (2 m). Le débit maximal historique est de 256 m³/s et caractérise une crue de retour cinquantennal[37]. Le risque d'inondation est pris en compte dans l'aménagement du territoire de la commune par le biais du Plan de prévention du risque inondation (PPRI) du Loir[38].

Le décret de l'Assemblée nationale du 12 novembre 1789 décrète qu'« il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté de campagne »[39], mais ce n'est qu'avec le décret de la Convention nationale du 10 brumaire an II (31 octobre 1793) que la paroisse de Ternay devient formellement « commune de Ternay »[39]^,[40].

En 1790, dans le cadre de la création des départements, la municipalité est rattachée au canton de Villedieu et au district de Vendôme[40]. Les cantons sont supprimés, en tant que découpage administratif, par une loi du 26 juin 1793, et ne conservent qu'un rôle électoral, permettant l'élection des électeurs du second degré chargés de désigner les députés[41]^,[42]. La Constitution du 5 fructidor an III, appliquée à partir de vendémiaire an IV (1795) supprime les districts, considérés comme des rouages administratifs liés à la Terreur, mais maintient les cantons qui acquièrent dès lors plus d'importance en retrouvant une fonction administrative[41]. Enfin, sous le Consulat, un redécoupage territorial visant à réduire le nombre de justices de paix ramène le nombre de cantons en Loir-et-Cher de 33 à 24[43]. Ternay est alors rattachée au canton de Montoire et à l'arrondissement de Vendôme par arrêté du 5 vendémiaire an X (26 septembre 1801)[44]^,[40]^,[45]. Cette organisation va rester inchangée pendant près de 150 ans.

La commune de Ternay est membre de la communauté d'agglomération Territoires Vendômois, un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le 1^er janvier 2017[46].

Elle est rattachée sur le plan administratif à l'arrondissement de Vendôme, au département de Loir-et-Cher et à la région Centre-Val de Loire[6], en tant que circonscriptions administratives[6]. Sur le plan électoral, elle est rattachée au canton de Montoire-sur-le-Loir depuis 2015 pour l'élection des conseillers départementaux[47] et à la troisième circonscription de Loir-et-Cher pour les élections législatives[48].

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  Ternay dans l'intercommunalité en 2016.
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  Ternay dans l'arrondissement de Vendôme en 2016.
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  Ternay dans le canton de Montoire-sur-le-Loir en 2016.

Le conseil municipal de Ternay, commune de moins de 1 000 habitants, est élu au scrutin majoritaire plurinominal[49] avec listes ouvertes et panachage[50]. Compte tenu de la population communale, le nombre de sièges au conseil municipal est de 11. Le maire, à la fois agent de l'État et exécutif de la commune en tant que collectivité territoriale, est élu par le conseil municipal au scrutin secret lors de la première réunion du conseil suivant les élections municipales, pour un mandat de six ans, c'est-à-dire pour la durée du mandat du conseil[51].

L'organisation de la distribution de l'eau potable, de la collecte et du traitement des eaux usées et pluviales relève des communes. La compétence eau et assainissement des communes est un service public industriel et commercial (SPIC)[52].

Le service d'eau potable comporte trois grandes étapes : le captage, la potabilisation et la distribution d'une eau potable conforme aux normes de qualité fixées pour protéger la santé humaine[53]. En 2019, la commune est membre du syndicat intercommunal d'adduction d'eau potable des Hayes qui assure le service en le délégant à une entreprise privée, dont le contrat arrive à échéance le 30 septembre 2023[54].

En 2019, la commune de Ternay gère le service d'assainissement collectif en régie directe, c'est-à-dire avec ses propres personnels, avec le statut de entreprise privée[55]. Une station de traitement des eaux usées est en service au 1^er janvier 2019 sur le territoire communal[56] : « Cd 8 », un équipement utilisant la technique du lagunage naturel, avec prétraitement, dont la capacité est de 180 EH, mis en service le 1^er février 1990[57].

L'assainissement non collectif (ANC) désigne les installations individuelles de traitement des eaux domestiques qui ne sont pas desservies par un réseau public de collecte des eaux usées et qui doivent en conséquence traiter elles-mêmes leurs eaux usées avant de les rejeter dans le milieu naturel[58]. La communauté d'agglomération Territoires Vendômois assure pour le compte de la commune le service public d'assainissement non collectif (SPANC), qui a pour mission de vérifier la bonne exécution des travaux de réalisation et de réhabilitation, ainsi que le bon fonctionnement et l'entretien des installations[59].

La sécurité de la commune est assurée par la brigade de gendarmerie de Montoire-sur-le-Loir qui dépend du groupement de gendarmerie départementale de Loir-et-Cher installé à Blois[60].

En matière de justice, Ternay relève du conseil de prud'hommes de Blois, de la Cour d'appel d'Orléans (juridiction de Blois)[61], de la Cour d'assises de Loir-et-Cher, du tribunal administratif de Blois, du tribunal de commerce de Blois et du tribunal judiciaire de Blois[62].

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[63]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2008[64].

En 2018, la commune comptait 334 habitants[Note 6], en diminution de 0,6 % par rapport à 2013 (Loir-et-Cher : −0,53 %, France hors Mayotte : +1,78 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La population de la commune est relativement âgée. Le taux de personnes d'un âge supérieur à 60 ans (28,6 %) est en effet supérieur au taux national (21,6 %) et au taux départemental (26,3 %). Contrairement aux répartitions nationale et départementale, la population masculine de la commune est supérieure à la population féminine (51,5 % contre 48,4 % au niveau national et 48,6 % au niveau départemental).

La répartition de la population de la commune par tranches d'âge est, en 2007, la suivante :

• 51,5 % d'hommes (0 à 14 ans = 23,9 %, 15 à 29 ans = 14,8 %, 30 à 44 ans = 21,3 %, 45 à 59 ans = 16,1 %, plus de 60 ans = 23,8 %) ;
• 48,5 % de femmes (0 à 14 ans = 19,2 %, 15 à 29 ans = 10,3 %, 30 à 44 ans = 21,2 %, 45 à 59 ans = 15,8 %, plus de 60 ans = 33,6 %).

Le tableau ci-dessous détaille le nombre d'entreprises implantées à Ternay selon leur secteur d'activité et le nombre de leurs salariés[69] :

Le secteur du commerce, transports et services divers est prépondérant sur la commune (13 entreprises sur 35) néanmoins le secteur agricole reste important puisqu'en proportions (22,9 %), il est plus important qu'au niveau départemental (11,8 %). Sur les 35 entreprises implantées à Ternay en 2016, 30 ne font appel à aucun salarié, 4 comptent 1 à 9 salariés,

Au 1^er juillet 2017, la commune est classée en zone de revitalisation rurale (ZRR), un dispositif visant à aider le développement des territoires ruraux principalement à travers des mesures fiscales et sociales. Des mesures spécifiques en faveur du développement économique s'y appliquent également[71]

En 2010, l'orientation technico-économique de l'agriculture sur la commune est le maraîchage[72]. Le département a perdu près d'un quart de ses exploitations en 10 ans, entre 2000 et 2010 (c'est le département de la région Centre-Val de Loire qui en compte le moins)[73]. Cette tendance se retrouve également au niveau de la commune où le nombre d'exploitations est passé de 20 en 1988 à 11 en 2000 puis à 12 en 2010. Parallèlement, la taille de ces exploitations augmente, passant de 40 ha en 1988 à 87 ha en 2010[72]. Le tableau ci-dessous présente les principales caractéristiques des exploitations agricoles de Ternay, observées sur une période de 22 ans :

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La commune de Ternay est située dans l'aire de l'appellation d'origine protégée (AOP)[Note 8] de deux produits[75] : un fromage (le Sainte-maure-de-touraine[76]) et un vin (les Coteaux-du-vendômois[77]).

Le territoire de la commune est également intégré aux aires de productions de divers produits bénéficiant d'une indication géographique protégée (IGP) : le bœuf du Maine[78], les porcs de la Sarthe[79], les rillettes de Tours[80], le vin Val-de-loire[81], les volailles de Loué[82], les volailles de l’Orléanais[83], les volailles du Maine[84] et les œufs de Loué[85]^,[75].

• Quelques produits labellisés de Ternay.
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  Sainte-maure-de-touraine.
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  Bœuf du Maine.

Église Saint-Pierre-et-Saint-Paul.

• Église Saint-Pierre-et-Saint-Paul. XI^e s. XII^e s. XIV^e s. Fin XV^e et début XVI^e s. Fin XIX^e s. Un pigeonnier extérieur de 36 boulins est incrusté dans le mur nord.

• Prieuré de la Madeleine de Croixval, prieuré dépendant de l'abbaye de Thiron, fondé vers 1125 (cartulaire de Thiron, ch. 74, confirmation de 1147 et de 1175). Sa chapelle fut démolie et Launay signalait les vestiges de la porte d'entrée du XII^e siècle. Le bâtiment d'habitation fut rebâti au XVI^e siècle et subsiste. Le prieuré de la Madeleine de Croixval est classé parmi les Monuments Historiques par décret du 18 mai 1925.

• Château de Bois-Freslon.

• Pierre de Ronsard (1524-1585), prieur de Croixval à partir de 1566 ; il y séjourne plus particulièrement de 1578 à 1583.
• Pierre Collet, théologien lazariste né à Ternay le 31 août 1693 et mort à Paris le 6 octobre 1770.
• Jean-Jacques Charles Pennès (1894-1982), dit Jean Sennep ou Jehan Sennep, dessinateur de presse et caricaturiste.
• Paul Anderbouhr (1909-2006), peintre.
• Guy Bernelas, apiculteur et polémiste, membre de l’Encyclopédie des nuisances.

• Michel Provost, Carte archéologique de la Gaule : Le Loir-et-Cher, Paris, Académie des inscriptions et belles-lettres, 1988, 159 p. (ISBN 2-87754-003-0)
• Christian Poitou, Paroisses et communes de France : Loir-et-Cher, Paris, CNRS Editions, 1997, 591 p. (ISBN 2-271-05482-6)
• Stéphane Gendron, Les noms de lieux du Centre, Paris, éditions Bonneton, 1998, 232 p. (ISBN 978-2-86253-226-4).
• Claude Motte, Isabelle Séguy & Christine Théré, avec la collaboration de Dominique Tixier-Basse, Communes d'hier, communes d'aujourd'hui : Les communes de la France métropolitaine, 1801-2001. Dictionnaire d'histoire administrative, Paris, Institut National d'Études Démographiques,, 2003, 408 p. (ISBN 978-2-7332-1028-4, lire en ligne)

• Liste des communes de Loir-et-Cher

• Ternay sur le site de l'Insee
• Site officiel de Ternay

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