Embargo
Un embargo (de l'espagnol embargar qui signifie « embarrasser », « placer sous séquestre »[1] ) est un terme qui peut être employé pour désigner plusieurs situations :
- interdiction aux navires marchands de sortir d'un port ;
- mesure administrative ou militaire visant à empêcher la libre circulation d'une marchandise ou d'un objet.
Pour les articles homonymes, voir Embargo (homonymie).
Ne doit pas être confondu avec Boycott.
Embargo économique à des fins politiques
Au niveau économique et politique, l'embargo est une mesure coercitive qui s'appuie sur des moyens diplomatiques, judiciaires et militaires. L'État qui en est victime peut se trouver alors dans une situation de pénurie. Un exemple emblématique est l'embargo des États-Unis contre Cuba décrété en 1962 et est toujours d'actualité en 2019 avec l'application de la loi Helms-Burton par le gouvernement américain[2]. En 1964, les États-Unis, au début de leur intervention au Vietnam, décrètent un embargo commercial contre Hanoi. Il sera généralisé à tout le pays à partir de 1975, et levé en 1994[3].
En 1977, le conseil de sécurité des Nations unies vote un embargo sur les ventes d'armes à l'Afrique du Sud, qui mène alors des interventions militaires en Angola. L'effet de cette mesure encourage plusieurs États, en 1984, à décréter un embargo économique et financier contre le pays pour mettre un terme à la répression et à sa politique d'apartheid. Cette décision contribua à la remise en cause du régime, qui dut engager des pourparlers avec les organisations noires avant de libérer Nelson Mandela en et d'abolir l'apartheid.
La sanction de l'embargo ne se traduit pas toujours par une évolution positive de la situation. L'embargo économique et militaire décidé par l'ONU à l'encontre de l'Irak, qui avait envahi le Koweït en 1990, a duré douze ans, provoquant des conséquences catastrophiques sur la santé des populations et les droits de l'homme. Les associations qui ont apporté une aide humanitaire à l'Irak ont dû se placer dans une situation de « désobéissance civile internationale »[4].
De plus, les intérêts économiques des États et des grandes entreprises sont parfois contradictoires avec cette mesure. Après la répression des manifestations de la place Tian'anmen en 1989, les États-Unis et le Conseil de l'Union européenne ont décidé d'un embargo sur les ventes d'armes à la République populaire de Chine. Plusieurs rapports montrent que cet embargo a été contourné et certains États de l'Union européenne envisageraient de l'annuler[5].
UNSCAR (Mécanisme de financement des Nations unies en soutien à la coopération en matière de réglementation sur les armes) a contracté le Groupe de Recherche et d'Information sur la Paix pour conduire un projet qui vise à prévenir les trafics illicites d’armes et de munitions vers des pays et des acteurs non étatiques sous embargos en Afrique subsaharienne[6]. L’objectif est de promouvoir le respect des régimes d’embargo sur les armes des Nations unies et ainsi accroitre leur efficacité dans la lutte contre la prolifération déstabilisatrice d’armes et leur détournement vers des utilisateurs et utilisations non souhaités.
Embargo sur les armements
| Organisation dictant l'embargo | Date de promulgation | Pays ou organisation cible |
|---|---|---|
| ONU | Irak (FNG depuis 2004) | |
| ONU | Somalie | |
| ONU | Liberia (FNG depuis 2009) | |
| ONU | Al-Qaïda, organisations et individus associés, Talibans | |
| ONU | RDC (FNG) | |
| ONU | Soudan (région du Darfour) | |
| ONU | Côte d'Ivoire | |
| ONU | Liban (FNG) | |
| ONU | Corée du Nord | |
| ONU | Iran | |
| ONU | Libye | |
| UE | Chine | |
| UE | Irak (FNG depuis 2004) | |
| UE | Birmanie | |
| UE | Azerbaïdjan | |
| UE | RDC (FNG depuis 2003) | |
| UE | Soudan | |
| UE | Liberia | |
| UE | Zimbabwe | |
| UE | Al-Qaïda, Talibans, Oussama ben Laden | |
| UE | Somalie | |
| UE | Côte d'Ivoire | |
| UE | Liban (FNG) | |
| UE | Corée du Nord | |
| UE | Iran | |
| UE | Guinée | |
| UE | Érythrée | |
| UE | Libye | |
| UE | Syrie[8] | |
| UE | Biélorussie | |
| UE | Soudan du Sud | |
| Ligue arabe | Syrie |
Acronymes : FNG désigne des forces non-gouvernementales, ONU désigne l'Organisation des Nations unies, UE désigne l'Union européenne, RDC désigne la République démocratique du Congo.
Terme proche
Notes et références
- « EMBARGO », sur Encyclopædia Universalis (consulté le ).
- « Rapprochement diplomatique historique entre Cuba et les États-Unis », sur Le Monde, (consulté le ).
- « Un long processus », Libération.fr, (lire en ligne, consulté le ).
- « Conséquences néfastes des sanctions économiques pour la jouissance des droits de l'homme »(Archive • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?) [PDF], Conseil économique et social.
- Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sécurité, « Version en ligne Embargo de l'UE sur les ventes d'armes à la Chine : stop ou encore ? »,
- « Les embargos sur les armes, sanctions en faveur de la paix et la sécurité »(Archive • Wikiwix • Archive.is • Google • Que faire ?), sur www.grip.org (consulté le )
- D’après les chiffres du SIPRI : (en) « Arms embargoes »
- Nicolas Gros-Verheyde, Site Bruxelles2 et Club de Bruxelles 2, articles sur l'embargo en Syrie dont « Sanctions sur la Syrie : embargo sur les armes et produits chimiques »
Voir aussi
- Boycott
- Loi sur l'Embargo (Embargo Act)
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