Saint-Germain-des-Fossés

Saint-Germain-des-Fossés est située au sud-est du département de l'Allier, au nord de Vichy, à dix kilomètres au nord de Cusset et à dix-huit kilomètres au sud de Varennes-sur-Allier où elle appartenait à son canton jusqu'en mars 2015.

À vol d'oiseau, la commune est à 8,6 km au nord du chef-lieu d'arrondissement Vichy[2], à 40,7 km au sud du chef-lieu du département Moulins[3] et à 54,9 km au nord-nord-est de Clermont-Ferrand[4].

La commune a fait partie, de 2001 à 2016, de la communauté d'agglomération de Vichy Val d'Allier, où elle constitue l'un des deux pôles d'équilibre avec Saint-Yorre[5]. Elle se compose notamment des lieux-dits de Bourzat, des Petits Guinards, du Prieuré, ou de Teinturière[6].

Saint-Germain-des-Fossés est limitrophe de cinq communes, toutes situées dans le département de l'Allier et dans le périmètre de la communauté d'agglomération. Celles-ci sont réparties géographiquement de la manière suivante, en tenant compte notamment des limites administratives[6] :

Communes limitrophes de Saint-Germain-des-Fossés

	Billy
		Seuillet
Saint-Rémy-en-Rollat	Creuzier-le-Vieux	Creuzier-le-Neuf

La commune s'étend sur 830 hectares ; son altitude varie entre 239 et 365 mètres[7].

Une présentation géologique de la commune a été élaborée par le BRGM à la suite d'un déversement de fioul sur une voie de triage de la gare en février 2009[8].

Le sol de la commune est recouvert, à l'ouest de la voie ferrée, de formations alluviales comportant « des galets, graviers et sables[8] », et à l'est, de formations sédimentaires datant de l'Oligocène moyen, « essentiellement constituées de sédiments lacustres et fluvio-lacustres[8] ».

La commune est située sur la rive droite de la rivière Allier. Elle est également traversée par l'un de ses affluents, le Mourgon, long de 24,3 km, se jetant près de la frontière communale avec Marcenat, Billy et Saint-Rémy-en-Rollat[9].

La station météorologique la plus proche est située à Charmeil. Les relevés sont les suivants :

La route nationale 209 contourne le bourg par l'est. Elle relie la préfecture Moulins (par la nationale 7), Varennes-sur-Allier et Billy au nord, et s'arrête au rond-point de Creuzier-le-Neuf. Elle continue sous le nom de route départementale 2209 en direction du sud, vers Cusset et Vichy.

La route départementale 77 traverse le centre-bourg, du pont-rail jusqu'à la route nationale, via la place de la Libération.

Du giratoire situé près du pont-rail, la RD 173 est dirigée vers Billy, sous le nom de rue de Moulins. Elle possède un embranchement, la rue de Teinturière, classée dans la voirie départementale (RD 373) jusqu'à la zone industrielle du Coquet[6].

La RD 258 dessert le quartier de Bourzat, avec un embranchement, la RD 258e. Celle-ci permet, au droit d'un carrefour giratoire, d'emprunter, via la RD 67a le premier contournement de l'agglomération de Vichy, la RD 67, en direction de Mâcon, Lapalisse, Charmeil et Saint-Rémy-en-Rollat.

Vers l'est, la RD 52 dessert les quartiers Est de la commune puis Seuillet et Magnet. Elle prend le nom de rue de Lapalisse.

• Routes et rues desservant la ville
• 
  La départementale 67 en 2011.
• 
  La route départementale 258 menant au centre-ville en 2011.
• 
  Place de la Libération en 2011.
• 
  Route de Lapalisse en 2015.

Dans le cadre d'un contrat communal d'aménagement de bourg, la ville a pu réaliser la rénovation de la rue de Lapalisse en 2013, avec des aménagements de sécurité[SGF 1].

Le réseau de bus MobiVie ne dessert pas la commune, à l'instar d'une des lignes du réseau de transport à la demande Mobival.

Bâtiment voyageurs de la gare.

Saint-Germain-des-Fossés est desservie par des trains TER Auvergne, effectuant les relations entre Moulins-sur-Allier au nord et Clermont-Ferrand au sud. En dehors de quelques missions terminus dans cette gare, les trains de cette relation desservent systématiquement Varennes-sur-Allier et Riom - Châtel-Guyon, ainsi que Vichy sauf incidents. Certains trains continuent au-delà de Moulins (Nevers, Dijon) ou de Clermont-Ferrand (Vic-le-Comte, Issoire, Brioude).

La desserte est complétée par une à deux paires d'Intercités reliant Nantes ou Tours et Lyon-Part-Dieu, et une fois par semaine, le lundi matin et le vendredi soir, la gare de Paris-Bercy.

La gare est au carrefour de trois lignes ferroviaires : la ligne de Moret - Veneux-les-Sablons à Lyon-Perrache, gare de passage, ainsi que deux autres lignes dont elle est l'origine : de Saint-Germain à Nîmes via Gannat et de Saint-Germain à Darsac via Vichy ; ces deux lignes permettant de rejoindre Clermont-Ferrand.

Saint-Germain-des-Fossés est une commune rurale[Note 1]^,[12]. Elle fait en effet partie des communes peu ou très peu denses, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[13]^,[14]. Elle appartient à l'unité urbaine de Saint-Germain-des-Fossés, une agglomération intra-départementale regroupant 3 communes[15] et 4 892 habitants en 2017, dont elle est ville-centre[16]^,[17].

Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Vichy, dont elle est une commune de la couronne[Note 2]. Cette aire, qui regroupe 50 communes, est catégorisée dans les aires de 50 000 à moins de 200 000 habitants[18]^,[19].

Saint-Germain-des-Fossés est également la ville-centre d'un bassin de vie de six communes[20], et rattachée à la zone d'emploi de Vichy[21].

Carte des infrastructures et de l'occupation des sols de la commune en 2018 (CLC).

L'occupation des sols de la commune, telle qu'elle ressort de la base de données européenne d’occupation biophysique des sols Corine Land Cover (CLC), est marquée par l'importance des territoires agricoles (63,8 % en 2018), néanmoins en diminution par rapport à 1990 (73,2 %). La répartition détaillée en 2018 est la suivante : zones agricoles hétérogènes (27,8 %), prairies (26,9 %), zones urbanisées (25,4 %), terres arables (9,1 %), mines, décharges et chantiers (4,3 %), eaux continentales[Note 3] (3,5 %), zones industrielles ou commerciales et réseaux de communication (2,7 %), forêts (0,3 %)[22].

L'IGN met par ailleurs à disposition un outil en ligne permettant de comparer l’évolution dans le temps de l’occupation des sols de la commune (ou de territoires à des échelles différentes). Plusieurs époques sont accessibles sous forme de cartes ou photos aériennes : la carte de Cassini (XVIII^e siècle), la carte d'état-major (1820-1866) et la période actuelle (1950 à aujourd'hui)[23].

Sur les 830 hectares de superficie communale, 151,6 sont occupés par des espaces habités et 20,7 sont dédiés aux espaces économiques[24].

Depuis 1968, le nombre de logements augmente peu à peu ; la majorité de ces logements constituent des résidences principales[INS 1]. La ville a réalisé le lotissement des Moulières[SGF 2].

En 2013, la commune comptait 1 926 logements, contre 1 855 en 2008. Parmi ces logements, 86,3 % étaient des résidences principales, 2,8 % des résidences secondaires et 11 % des logements vacants. Ces logements étaient pour 75,1 % d'entre eux des maisons individuelles et pour 20,9 % des appartements[INS 2].

La proportion des résidences principales, propriétés de leurs occupants était de 61,7 %, en hausse sensible par rapport à 2008 (61,2 %). La part de logements HLM loués vides était de 13,7 % (contre 15,2 %)[INS 3].

Trois risques naturels sont identifiés sur la commune :

• le risque d'inondation, la partie ouest de la commune pouvant être submergée par la rivière Allier[25] ;
• le risque « mouvement de terrain »[26], par retrait-gonflement des argiles — un PPR a été approuvé le 22 août 2008[25] — mais aussi par glissement de versants, de talus et de pentes sous remblais[25] ;
• le risque sismique : elle se situe dans la zone de sismicité faible[26].

Enfin, le risque « transport de matières dangereuses »[26] existe du fait de la présence de plusieurs sections de lignes ferroviaires et de la route nationale 209[25]^,[24].

Au niveau administratif, Saint-Germain-des-Fossés était rattachée au district de Cusset en 1793, puis à l'arrondissement de Lapalisse en 1801, lequel devient l'arrondissement de Vichy en 1941[27]. Elle fut chef-lieu de canton en 1793 avant de devenir commune simple du canton de Varennes-sur-Allier de 1801[27] à mars 2015. Au niveau judiciaire, Saint-Germain-des-Fossés dépend de la cour administrative d'appel de Lyon, de la cour d'appel de Riom, du tribunal administratif de Clermont-Ferrand, de la cour d'assises de l'Allier, du tribunal d'instance de Vichy, du tribunal de grande instance et du tribunal de commerce de Cusset[30].

Au niveau électoral, le redécoupage des circonscriptions législatives de 2010 désavantage Saint-Germain-des-Fossés, comme l'ensemble des communes du canton de Varennes-sur-Allier, qui se retrouve dans la première circonscription (celle de Moulins) et non plus dans la circonscription de Gannat – Saint-Pourçain, pourtant rattachée à Vichy, en non-conformité avec les bassins de vie[31]. Le redécoupage des cantons de 2014 a concerné la commune, se retrouvant dans le canton de Vichy-1[32] depuis les élections départementales de mars 2015.

À l'élection présidentielle de 2012, François Hollande a recueilli 59,82 % des voix. Près de cinq électeurs sur six ont voté (83,57 %), soit 2 156 votants sur 2 580 inscrits[33].

Aux élections législatives de 2012, Guy Chambefort, élu dans la circonscription, a recueilli 58,48 % des suffrages exprimés, avec un taux de participation de 59,28 %, soit 1 530 votants sur 2 581 inscrits[34].

Elisabeth Cuisset a été élue au premier tour des élections municipales de 2014 avec 71,74 % des voix et acquiert vingt-quatre sièges au conseil municipal dont trois au conseil communautaire (la maire élue, le maire sortant devenu adjoint et l'adjointe chargée de l'habitat, du logement, du sport). Elle bat Jeannine Lavedrine, qui n'obtient que trois sièges au conseil municipal. Le taux de participation s'élève à 69,22 %[35]. Le maire sortant, Michel Guyot, est désormais premier adjoint chargé du développement économique et de la communication et président de la commission des finances[36].

Aux élections départementales de 2015, le binôme composé de la maire et de Gabriel Maquin a recueilli 71,47 % des suffrages exprimés[37], celui-ci étant élu dans le canton de Vichy-1[38]. Le taux de participation est de 54,49 %[37], supérieur à celui du canton (48,86 %)[38]. À la suite de l'élection du président du conseil départemental, qui a désigné Gérard Dériot, la maire est la deuxième vice-présidente chargée des infrastructures, des routes et des bâtiments[39].

En 2011, Saint-Germain-des-Fossés comptait 3 697 habitants[40]. Ce nombre a été retenu pour déterminer le nombre de membres du conseil municipal, s'élevant à 27 puisque le nombre d'habitants est compris entre 3 500 et 4 999.

Le ramassage des déchets est assuré par le SICTOM Sud-Allier. Une déchèterie, gérée par ce même syndicat, est installée dans la zone d'activités du Coquet[SGF 3]. La collecte sélective est effectuée au porte à porte depuis 2000[24].

Le traitement des eaux est habituellement assuré par la communauté d'agglomération de Vichy Val d'Allier, laquelle possède la compétence assainissement ; à Saint-Germain-des-Fossés, les réseaux sont exploités par Veolia Eau[24]. La gestion de l'eau potable est assurée par un SIVOM basé sur la commune voisine de Billy[SGF 4].

Concernant l'assainissement, le réseau de collecte est composé, dans la commune, de 15 km d'eaux usées et de 13,4 km d'eaux pluviales, ainsi que sept postes de refoulement dont cinq télé-surveillés. Le réseau unitaire, plus ancien, reste majoritaire par rapport aux autres communes de l'agglomération (18,9 km)[45].

La commune possède une station d'épuration, au bourg (6 174 équivalents habitants). Les eaux usées suivent le traitement « boues activées en aération prolongée »[45].

Au 22 juin 2016, la commune de Saint-Germain-des-Fossés est jumelée avec[46] :

•  Mazzano (Italie) depuis 2002 ; ce jumelage est une coopération décentralisée dans la thématique de la culture et du patrimoine.

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[47]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2008[48].

En 2018, la commune comptait 3 618 habitants[Note 8], en diminution de 1,98 % par rapport à 2013 (Allier : −1,82 %, France hors Mayotte : +1,78 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La population de la commune est relativement moyennement âgée. Le taux de personnes d'un âge supérieur à soixante ans (28,2 %)[INS 4] est supérieur au taux national (24 %) mais inférieur au taux départemental (32 %).

À l'instar des répartitions nationale et départementale, la population féminine de la commune est supérieure à la population masculine. Le taux (52,9 %) est supérieur au taux national (51,6 %).

Saint-Germain-des-Fossés dépend de l'académie de Clermont-Ferrand. Elle gère trois écoles primaires[51] : l'école maternelle Suzanne-Terret, composée de six classes[SGF 5], les écoles élémentaires des Aures (cinq classes)[SGF 5] et Charles-Louis-Philippe (six classes)[SGF 5].

Les élèves poursuivent leur scolarité au collège Jean-de-la-Fontaine, situé dans la commune[51], géré par le conseil départemental de l'Allier et fréquenté par les collégiens des communes voisines de Billy, Creuzier-le-Neuf, Magnet, Marcenat, Seuillet et Saint-Didier-la-Forêt[52], puis au lycée de Presles, à Cusset[53] ; ce dernier a été renommé lycée Albert-Londres.

L'association sportive des cheminots de Saint-Germain-des-Fossés (ASCSG football) est un club local, créé en 1921[54], évoluant en promotion d'honneur.

La commune possède un stade, rénové[SGF 2].

La ville a procédé à la rénovation de l'espace du Levrault en 2013 et 2014, comprenant une salle polyvalente ainsi qu'une salle de tennis de table, entre la piscine et le collège Jean-de-la-Fontaine[SGF 2].

En 2011, le revenu fiscal médian par ménage s'élevait à 23 301 €, ce qui plaçait Saint-Germain-des-Fossés au 27 457^e rang des communes de plus de quarante-neuf ménages en métropole[56].

La commune compte 1 615 ménages fiscaux en 2012 ; la part des ménages fiscaux imposés s'élevait à 52,3 %[INS 6].

En 2013, la population âgée de quinze à soixante-quatre ans s'élevait à 2 222 personnes, parmi lesquelles on comptait 70,9 % d'actifs dont 60,3 % ayant un emploi et 10,7 % de chômeurs[INS 7].

On comptait 1 127 emplois dans la zone d'emploi. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la zone étant de 1 347, l'indicateur de concentration d'emploi est de 83,6 %, ce qui signifie que la commune offre moins d'un emploi par habitant actif[INS 8].

En 2013, la population active, composée de 1 568 personnes, se composait majoritairement d'employés (548), puis d'ouvriers (488) ; on ne comptait que quatre agriculteurs exploitants. 1 388 actifs avaient un emploi[INS 9].

La commune comptait 1 100 emplois, mais la majorité (514) concernaient des emplois ouvriers. Il n'existe aucun emploi d'agriculteur exploitant. Ces emplois sont répartis par catégorie socio-professionnelle puis par secteur d'activité :

1 211 des 1 347 personnes âgées de quinze ans ou plus (soit 89,9 %) sont des salariés[INS 12]. 22,4 % des actifs travaillent dans la commune de résidence[INS 13].

Au 1^er janvier 2014, Saint-Germain-des-Fossés comptait 148 entreprises : 18 dans l'industrie, 21 dans la construction, 88 dans le commerce, les transports et les services divers et 21 dans le secteur administratif[INS 14], ainsi que 174 établissements[INS 15].

Au 31 décembre 2013, elle comptait 223 établissements actifs (844 postes salariés), dont la répartition est la suivante :

Aucun chiffre de 2010 n'est communiqué en raison du secret statistique. Les derniers chiffres disponibles sur le recensement agricole remontent donc à 2000. La commune comptait alors quatre exploitations agricoles, toutes individuelles. Ce nombre est en baisse par rapport à 1988 (11)[59].

La surface agricole utile était en 1988 de 171 hectares, en 2000, de 55 hectares[59].

La commune possède 38 des 136 équipements de la base BPE de l'Insee, participant à un bon maillage des services dans l'agglomération. Les communes de Seuillet, de Magnet et de Bost sont rattachées à ce pôle d'équilibre[24].

La base permanente des équipements de 2015 recensait dix-sept commerces : un supermarché (à l'enseigne Intermarché Contact), deux épiceries, trois boulangeries, deux boucheries-charcuteries, deux librairies-papeteries ou marchands de journaux, un magasin de vêtements, un magasin d'électroménager et de matériel audio-vidéo, un magasin d'articles de sports et de loisirs, une horlogerie-bijouterie, deux fleuristes, un magasin d'optique ainsi qu'une station-service[60].

Aucun hôtel[INS 18], camping[INS 19] ou autre hébergement collectif[INS 20] n'existe dans la commune au 1^er janvier 2016.

Le clocher de la basilique Notre-Dame.

• Église Notre-Dame, église du prieuré clunisien, construite au XI^e siècle, classée par arrêté du 12 mai 1969[61]. C'est l'ancienne église paroissiale, située au sud du centre-ville.
• Basilique Notre-Dame, actuelle église paroissiale, de style art déco, construite de 1934 à 1935. Située au cœur de la ville, elle présente une structure en béton recouvert de granit et possède un clocher particulièrement élancé (67 mètres) et de grandes toitures. C'est un édifice imposant : (60 m de long par 15 m de large).
• Gare de Saint-Germain-des-Fossés, à l'architecture majestueuse ; elle possède une immense verrière à structure métallique construite par Gustave Eiffel (1854). Son aspect monumental, digne d'une très grande ville, est dû au fait qu'elle a longtemps constitué un carrefour stratégique du réseau ferroviaire. Ceci tant pour les voyageurs que pour les marchandises en provenance de Paris, d'un côté en direction de Lyon, de l'autre en direction de Clermont-Ferrand pour atteindre par le Massif Central, Marseille et Béziers. Elle permettait également de relier Genève via Lyon à la façade Atlantique pour rejoindre Bordeaux et Nantes. Jusqu'en 1992, elle a été une importante gare de correspondance pour les nombreux trains de nuit (avec couchettes) qui circulaient alors. D'où la dimension de son buffet qui était ouvert en permanence (7j/7, 24h/24).

Elle a permis à la ville (alors modeste village) une importante croissance démographique. Son rôle est cependant aujourd'hui bien amoindri, notamment par la construction d'un raccord qui permet désormais aux trains de passer de la ligne de Clermont-Ferrand — via Vichy principalement — vers l'est (Roanne) sans avoir à s'arrêter en gare pour repartir dans l'autre sens.

• Devant l'hôtel de ville ou château des Épigeards s'étend un parc de 1,5 ha, créé à la fin du XIX^e siècle, qui accueille une grande variété d'arbres européens ou exotiques (tilleuls, bouleaux, platanes, érables, tulipiers de Virginie et ginkgo biloba)[62].

• 
  Le prieuré.

• Zone protégée d'intérêt communautaire du Val d'Allier Sud, site Natura 2000[24]
• Zone de protection spéciale « Val d'Allier Bourbonnais »[24]
• Val d'Allier Vichy - Pont de Chazeuil, zone alluviale des grands cours d'eau[24]
• Coteaux de Creuzier[24]

• Georges Marchand (1881-1968), général français, est né à Saint-Germain-des-Fossés.
• Fernand Raynaud (1926-1973), célèbre humoriste français, est inhumé dans le cimetière (partie neuve) de la commune. L'espace culturel porte son nom[SGF 6].
• Georges Rougeron (1911-2003), maire de Commentry de 1947 à 1989, conseiller général du canton de Commentry, président du conseil général de 1945 à 1970 puis de 1976 à 1979[63] et sénateur de l'Allier de 1959 à 1971[64], est né en 1911 dans la commune.

• Liste des communes de l'Allier

• Site de la mairie
• Saint-Germain-des-Fossés sur le site de l'Institut géographique national (archive)
• Saint-Germain-des-Fossés sur le site de l'Insee

Dossier relatif à la commune, sur le site de l'Insee :

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