Sambin (Loir-et-Cher)

La commune de Sambin se trouve au centre du département de Loir-et-Cher, dans la petite région agricole de la Sologne viticole[1]^,[2]. À vol d'oiseau, elle se situe à 16,9 km de Blois[3], préfecture du département. La commune fait en outre partie du bassin de vie de Le Controis-en-Sologne[4].

Les communes les plus proches sont[5] : Fougères-sur-Bièvre (3,6 km) , Ouchamps (4 km) , Valaire (4 km) , Monthou-sur-Bièvre (4,3 km) , Feings (4,3 km) , Thenay (5,6 km) , Pontlevoy (6,2 km) , Les Montils (6,3 km) et Candé-sur-Beuvron (6,8 km).

Communes limitrophes de Sambin

Chaumont-sur-Loire	Monthou-sur-Bievre
Vallieres-les-Grandes		Feings Fresnes
	Thenay Pontlevoy	Oisly

Dans le cadre de la Convention européenne du paysage, adoptée le 20 octobre 2000 et entrée en vigueur en France le 1^er juillet 2006, un atlas des paysages de Loir-et-Cher a été élaboré en 2010 par le CAUE de Loir-et-Cher, en collaboration avec la DIREN Centre (devenue DREAL en 2011), partenaire financier[6]. Les paysages du département s'organisent ainsi en huit grands ensembles et 25 unités de paysage[Note 1]^,[7]. La commune fait partie de l'unité de paysage de « la Sologne viticole », dans la Sologne[8].

La Sologne viticole, moins boisée que la Grande Sologne, présente un relief doux. La présence affirmée d'une agriculture qui prend le relais des boisements de Grande Sologne dégage des points de vue et des horizons ouverts. Les paysages de bois et de cultures s'enchaînent en s'imbriquant les uns aux autres[9].

L'altitude du territoire communal varie de 84 mètres à 120 mètres[10]^,[11].

La commune est drainée par l'Amasse (0,738 km) et par divers petits cours d'eau, constituant un réseau hydrographique de 9,34 km de longueur totale[12].

L'Amasse, d'une longueur totale de 29,2 km, prend sa source dans la commune de Pontlevoy et se jette dans la Loire à Amboise, après avoir traversé 4 communes[13]. Sur le plan piscicole, ce cours d'eau est classé en deuxième catégorie, où le peuplement piscicole dominant est constitué de poissons blancs (cyprinidés) et de carnassiers (brochet, sandre et perche)[14].

La commune bénéficie d'un climat « océanique dégradé des plaines du Centre et du Nord », selon la typologie des climats de la France définie en 2010. Ce type affecte l'ensemble du Bassin parisien avec une extension vers le sud, et en particulier la plus grande partie du département de Loir-et-Cher. Le climat reste océanique mais avec de belles dégradations. Les températures sont intermédiaires et les précipitations sont faibles (moins de 700 mm de cumul annuel), surtout en été, mais les pluies tombent en moyenne sur 12 jours en janvier et sur 8 en juillet, valeurs moyennes rapportées à l'ensemble français. La variabilité interannuelle des précipitations est minimale tandis que celle des températures est élevée[15].

Les paramètres climatiques qui ont permis d'établir cette typologie comportent 6 variables pour les températures et 8 pour les précipitations, dont les valeurs correspondent aux données mensuelles sur la normale 1971-2000[Note 3]. Les sept principales variables caractérisant la commune sont présentées dans l'encadré ci-contre[15]. Avec le changement climatique, ces variables ont pu depuis évoluer.

Localisation de l'« Étang de Sudais », une ZNIEFF de type 1[Note 4].

L'inventaire des zones naturelles d'intérêt écologique, faunistique et floristique (ZNIEFF) a pour objectif de réaliser une couverture des zones les plus intéressantes sur le plan écologique, essentiellement dans la perspective d'améliorer la connaissance du patrimoine naturel national et de fournir aux différents décideurs un outil d'aide à la prise en compte de l'environnement dans l'aménagement du territoire. Le territoire communal de Sambin comprend une ZNIEFF[16] : l'« Étang de Sudais » (55,13 ha)[17].

Sambin est une commune rurale, car elle fait partie des communes peu ou très peu denses, au sens de la grille communale de densité de l'Insee[Note 5]^,[18]^,[19]^,[20].

Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Blois, dont elle est une commune de la couronne[Note 6]. Cette aire, qui regroupe 78 communes, est catégorisée dans les aires de 50 000 à moins de 200 000 habitants[21]^,[22].

Infrastructures et occupation des sols de la commune de Sambin.

Selon l'Insee, Sambin est une commune rurale, car elle n'appartient à aucune unité urbaine[Note 7]^,[23]^,[24].

L'occupation des sols est marquée par l'importance des espaces agricoles et naturels (96 %). La répartition détaillée ressortant en 2012 de la base de données européenne d'occupation biophysique des sols Corine Land Cover est la suivante : cultures permanentes (11,6 %), terres arables (69,1 %), zones agricoles hétérogènes (1,9 %), forêts (13,1 %), prairies (0,5 %), zones urbanisées (4 %), eaux continentales (0,5 %)[12].

Le territoire est caractérisé par un paysage de Sologne alternant milieux ouverts (agricoles) et milieux fermés (forêts). À l'échelle de l'unité géographique « Chailles / Les Montils Cheverny / Cour-Cheverny », qui regroupe douze communes, dont Sambin, la consommation d'espaces agricoles et naturels pour répondre aux besoins de développement a été soutenue : 78 % des aménagements (logements, équipements, entreprises) ont été réalisés sur de nouveaux terrains, soit 205 hectares entre 2002 et 2015[25].

La loi SRU du 13 décembre 2000 a incité fortement les communes à se regrouper au sein d'un établissement public, pour déterminer les partis d'aménagement de l'espace au sein d'un SCoT, un document essentiel d'orientation stratégique des politiques publiques à une grande échelle. La commune est dans le territoire du SCOT du Blésois, approuvé en 2006 et révisé en juillet 2016[26].

En matière de planification, la commune disposait en 2017 d'un plan local d'urbanisme en révision[27]. Par ailleurs, à la suite de la loi ALUR (loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové) de mars 2014, un plan local d'urbanisme intercommunal couvrant le territoire de la communauté d'agglomération de Blois « Agglopolys » a été prescrit le 3 décembre 2015[28].

Le tableau ci-dessous présente la typologie des logements à Sambin en 2016 en comparaison avec celle du Loir-et-Cher et de la France entière. Une caractéristique marquante du parc de logements est ainsi la faible proportion des résidences secondaires et logements occasionnels (4,5 %) par rapport au département (18 %) et à la France entière (9,6 %). Concernant le statut d'occupation de ces logements, 81,3 % des habitants de la commune sont propriétaires de leur logement (80,8 % en 2011), contre 68,1 % pour le Loir-et-Cher et 57,6 pour la France entière.

Le territoire communal de Sambin est vulnérable à différents aléas naturels : climatiques (hiver exceptionnel ou canicule), mouvements de terrains ou sismique (sismicité très faible). Il est également exposé à un risque technologique : le transport de matières dangereuses[32]^,[33].

Les mouvements de terrains susceptibles de se produire sur la commune sont liés au retrait-gonflement des argiles[32]. Le phénomène de retrait-gonflement des argiles est la conséquence d'un changement d'humidité des sols argileux. Les argiles sont capables de fixer l'eau disponible mais aussi de la perdre en se rétractant en cas de sécheresse[34]. Ce phénomène peut provoquer des dégâts très importants sur les constructions (fissures, déformations des ouvertures) pouvant rendre inhabitables certains locaux. La carte de zonage de cet aléa peut être consultée sur le site de l'observatoire national des risques naturels Georisques[35].

Le risque de transport de marchandises dangereuses sur la commune est lié à sa traversée par une route à fort trafic et une canalisation de transport de gaz. Un accident se produisant sur de telles infrastructures est en effet susceptible d'avoir des effets graves au bâti ou aux personnes jusqu'à 350 m, selon la nature du matériau transporté. Des dispositions d'urbanisme peuvent être préconisées en conséquence[36].

Le décret de l'Assemblée nationale du 12 novembre 1789 décrète qu'« il y aura une municipalité dans chaque ville, bourg, paroisse ou communauté de campagne »[37], mais ce n'est qu'avec le décret de la Convention nationale du 10 brumaire an II (31 octobre 1793) que la paroisse de Sambin devient formellement « commune de Sambin »[37]^,[38].

En 1790, dans le cadre de la création des départements, la municipalité est rattachée au canton de Pont Levoy et au district de Saint Aignan[38]. Les cantons sont supprimés, en tant que découpage administratif, par une loi du 26 juin 1793, et ne conservent qu'un rôle électoral, permettant l'élection des électeurs du second degré chargés de désigner les députés[39]^,[40]. La Constitution du 5 fructidor an III, appliquée à partir de vendémiaire an IV (1795) supprime les districts, considérés comme des rouages administratifs liés à la Terreur, mais maintient les cantons qui acquièrent dès lors plus d'importance en retrouvant une fonction administrative[39]. Enfin, sous le Consulat, un redécoupage territorial visant à réduire le nombre de justices de paix ramène le nombre de cantons en Loir-et-Cher de 33 à 24[41]. Sambin est alors rattachée au canton de Contres et à l'Arrondissement de Blois par arrêté du 5 vendémiaire an X (26 septembre 1801)[42]^,[38]^,[43]. Cette organisation va rester inchangée pendant près de 150 ans.

Le nom du village de Sambin a évolué au cours des siècles : Cenbeneiacum, puis Cenbignium au XII^e siècle puis Cenbin[44] à partir de 1270 et enfin Sambin.

Le nom de l'ancien prieuré de l'abbaye de Pontlevoy au XII^e siècle est repris en collège (« Le Prieuré »).

Sambin relevait autrefois du diocèse de Chartres.

C'est aux environs de Sambin qu'eut lieu en l'an 1016 une sanglante bataille. Ce conflit opposa la maison d'Anjou, conduite par Foulques III Nerra, à celle de Blois dirigée par Eudes II. De nombreux « hommes libres » de Sambin y furent sans doute entraînés, suivant Gelduin, seigneur de Pontlevoy et vassal du comte de Blois. Cette bataille laissa des milliers de morts sur le terrain et marqua longtemps les esprits au Moyen Âge.

Anciens pèlerinages à saint Urbain (fontaine miraculeuse) et à sainte Néomoise (légende de la bergère au pied d'oie, inspirée de la reine de Saba, ou reine Pédauque).

Entre le 29 janvier 1939 et le 8 février, plus de 3 100 réfugiés espagnols fuyant l'effondrement de la république espagnole devant Franco, arrivent dans le Loir-et-Cher. Devant l'insuffisance des structures d'accueil (les haras de Selles-sur-Cher sont notamment utilisés), 47 villages sont mis à contribution[45], dont Sambin[46]. Les réfugiés, essentiellement des femmes et des enfants, sont soumis à une quarantaine stricte, vaccinés, le courrier est limité, le ravitaillement, s'il est peu varié et cuisiné à la française, est cependant assuré[47]. Au printemps et à l'été, les réfugiés sont regroupés à Bois-Brûlé (commune de Boisseau)[48].

La commune de Sambin est membre de la communauté d'agglomération de Blois « Agglopolys », un établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre créé le 1^er janvier 2012[49].

Elle est rattachée sur le plan administratif à l'arrondissement de Blois, au département de Loir-et-Cher et à la région Centre-Val de Loire[4], en tant que circonscriptions administratives[4]. Sur le plan électoral, elle est rattachée au canton de Blois-3 depuis 2015 pour l'élection des conseillers départementaux[50] et à la première circonscription de Loir-et-Cher pour les élections législatives[51].

Le conseil municipal de Sambin, commune de moins de 1 000 habitants, est élu au scrutin majoritaire plurinominal[52] avec listes ouvertes et panachage[53]. Compte tenu de la population communale, le nombre de sièges au conseil municipal est de 15. Le maire, à la fois agent de l'État et exécutif de la commune en tant que collectivité territoriale, est élu par le conseil municipal au scrutin secret lors de la première réunion du conseil suivant les élections municipales, pour un mandat de six ans, c'est-à-dire pour la durée du mandat du conseil[54].

L'organisation de la distribution de l'eau potable, de la collecte et du traitement des eaux usées et pluviales relève des communes. La compétence eau et assainissement des communes est un service public industriel et commercial (SPIC)[55].

Le service d'eau potable comporte trois grandes étapes : le captage, la potabilisation et la distribution d'une eau potable conforme aux normes de qualité fixées pour protéger la santé humaine[56]. En 2019, la commune est membre du syndicat intercommunal d'adduction d'eau potable de Sambin qui assure le service en régie[57].

En 2019, la gestion du service d'assainissement collectif de la commune de Sambin est assurée par la communauté d'agglomération Agglopolys qui a le statut de régie à autonomie financière[58]. Une station de traitement des eaux usées est en service au 1^er janvier 2019 sur le territoire communal[59] : « Les Gains », un équipement utilisant la technique du lagunage naturel, dont la capacité est de 400 EH , mis en service le 1^er juin 1982[60].

L'assainissement non collectif (ANC) désigne les installations individuelles de traitement des eaux domestiques qui ne sont pas desservies par un réseau public de collecte des eaux usées et qui doivent en conséquence traiter elles-mêmes leurs eaux usées avant de les rejeter dans le milieu naturel[61]. La communauté d'agglomération de Blois « Agglopolys » assure pour le compte de la commune le service public d'assainissement non collectif (SPANC), qui a pour mission de vérifier la bonne exécution des travaux de réalisation et de réhabilitation, ainsi que le bon fonctionnement et l'entretien des installations[62].

La sécurité de la commune est assurée par la brigade du Controis-en-Sologne qui dépend du groupement de gendarmerie départementale de Loir-et-Cher installé à Blois[63].

En matière de justice, Sambin relève du conseil de prud'hommes de Blois, de la Cour d'appel d'Orléans (juridiction de Blois)[64], de la Cour d'assises de Loir-et-Cher, du tribunal administratif de Blois, du tribunal de commerce de Blois et du tribunal judiciaire de Blois[65].

L'évolution du nombre d'habitants est connue à travers les recensements de la population effectués dans la commune depuis 1793. À partir de 2006, les populations légales des communes sont publiées annuellement par l'Insee. Le recensement repose désormais sur une collecte d'information annuelle, concernant successivement tous les territoires communaux au cours d'une période de cinq ans. Pour les communes de moins de 10 000 habitants, une enquête de recensement portant sur toute la population est réalisée tous les cinq ans, les populations légales des années intermédiaires étant quant à elles estimées par interpolation ou extrapolation[66]. Pour la commune, le premier recensement exhaustif entrant dans le cadre du nouveau dispositif a été réalisé en 2005[67].

En 2018, la commune comptait 920 habitants[Note 8], en diminution de 2,44 % par rapport à 2013 (Loir-et-Cher : −0,53 %, France hors Mayotte : +1,78 %).

Histogramme de l'évolution démographique

La population de la commune est relativement jeune. Le taux de personnes d'un âge supérieur à 60 ans (18,8 %) est en effet inférieur au taux national (21,6 %) et au taux départemental (26,3 %). À l'instar des répartitions nationale et départementale, la population féminine de la commune est supérieure à la population masculine. Le taux (51 %) est du même ordre de grandeur que le taux national (51,6 %).

La répartition de la population de la commune par tranches d'âge est, en 2007, la suivante :

• 49 % d'hommes (0 à 14 ans = 20,3 %, 15 à 29 ans = 17,1 %, 30 à 44 ans = 23,7 %, 45 à 59 ans = 20,5 %, plus de 60 ans = 18,4 %) ;
• 51 % de femmes (0 à 14 ans = 24,1 %, 15 à 29 ans = 15,1 %, 30 à 44 ans = 22,5 %, 45 à 59 ans = 19 %, plus de 60 ans = 19,3 %).

Le tableau ci-dessous détaille le nombre d'entreprises implantées à Sambin selon leur secteur d'activité et le nombre de leurs salariés[72] :

Le secteur du commerce, transports et services divers est prépondérant sur la commune (21 entreprises sur 59) néanmoins le secteur agricole reste important puisqu'en proportions (25,4 %), il est plus important qu'au niveau départemental (11,8 %). Sur les 59 entreprises implantées à Sambin en 2016, 44 ne font appel à aucun salarié, 13 comptent 1 à 9 salariés, 1 emploie entre 10 et 19 personnes et 1 emploie entre 20 et 49 personnes

En 2010, l'orientation technico-économique de l'agriculture sur la commune est la polyculture et le polyélevage[74]. Le département a perdu près d'un quart de ses exploitations en 10 ans, entre 2000 et 2010 (c'est le département de la région Centre-Val de Loire qui en compte le moins)[75]. Cette tendance se retrouve également au niveau de la commune où le nombre d'exploitations est passé de 51 en 1988 à 27 en 2000 puis à 20 en 2010. Parallèlement, la taille de ces exploitations augmente, passant de 31 ha en 1988 à 81 ha en 2010[74]. Le tableau ci-dessous présente les principales caractéristiques des exploitations agricoles de Sambin, observées sur une période de 22 ans :

.

La commune de Sambin est située dans l'aire de l'appellation d'origine protégée (AOP)[Note 10] de trois produits[77] : un fromage (le Selles-sur-cher[78]) et deux vins (le Cheverny[79] et le crémant-de-loire[80]).

Le territoire de la commune est également intégré aux aires de productions de divers produits bénéficiant d'une indication géographique protégée (IGP) : le vin Val-de-loire[81] et les volailles de l’Orléanais[82]^,[77].

• Quelques produits labellisés de Sambin.
• 
  Selles-sur-cher.
• 
  Gamme de vins de Cheverny.

La commune de Sambin est connue pour ses monuments et lieux qui ont été des points de passage de pèlerins importants.

La fontaine Saint-Urbain, fontaine qui se trouve derrière l'église Saint-Martin de 1882, remplaçant l'ancien édifice du XII^e siècle, aurait des vertus miraculeuses : les « bêtas » venaient se cogner la tête contre la pierre de la fontaine, cela avait pour effet de les rendre intelligents. D'autre part, sainte Néomoise, légende de la bergère au pied d'oie, inspirée de la reine de Saba, ou reine Pédauque.

• Michel Provost, Carte archéologique de la Gaule : Le Loir-et-Cher, Paris, Académie des inscriptions et belles-lettres, 1988, 159 p. (ISBN 2-87754-003-0)
• Christian Poitou, Paroisses et communes de France : Loir-et-Cher, Paris, CNRS Editions, 1997, 591 p. (ISBN 2-271-05482-6)
• Stéphane Gendron, Les noms de lieux du Centre, Paris, éditions Bonneton, 1998, 232 p. (ISBN 978-2-86253-226-4).
• Claude Motte, Isabelle Séguy & Christine Théré, avec la collaboration de Dominique Tixier-Basse, Communes d'hier, communes d'aujourd'hui : Les communes de la France métropolitaine, 1801-2001. Dictionnaire d'histoire administrative, Paris, Institut National d'Études Démographiques,, 2003, 408 p. (ISBN 978-2-7332-1028-4, lire en ligne)

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