Communauté de communes de la Terre des Deux Caps

La communauté de communes de la Terre des Deux Caps est une communauté de communes française appartenant à l'arrondissement de Boulogne-sur-Mer, dans le département du Pas-de-Calais en région Hauts-de-France.

Communauté de communes de la Terre des Deux Caps

Falaises entre le Cap Blanc-Nez et le Cap Gris-Nez
Administration
Pays France
Région Hauts-de-France
Département Pas-de-Calais
Forme Communauté de communes
Siège Marquise
Communes 21
Président Francis Bouclet (DVD)
Date de création
Code SIREN 246200380
Démographie
Population 22 197 hab. (2018)
Densité 121 hab./km2
Géographie
Superficie 183,30 km2
Liens
Site web http://www.terredes2caps.com/
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Histoire

    La communauté de communes a été créée par un arrêté préfectoral du 17 décembre 2001[1], en exécution de la Loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale (Loi Chevènement, par transformation de l'ancien district de Marquise créé le 11 décembre 1972. La communauté de commune est effective depuis le 1er janvier 2002.

    Ses compétences ont été étendues afin de renforcer les services à la population, par une modification statutaire approuvée le 17 décembre 2003[2].

    Territoire communautaire

    Géographie

    La Communauté de communes de la Terre des 2 Caps est constituée de 21 communes dont 5 côtières, et est donc concernée par la loi littoral.

    Composition

    En 2018, l'intercommunalité est composée des 21 communes suivantes[1] :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee    		 Gentilé Superficie
    (km2)    		 Population
    (dernière pop. légale)    		 Densité
    (hab./km2)
    Marquise
    (siège)    		 62560 Marquisiens 13,46 5 064 (2018) 376
    Ambleteuse 62025 Ambleteusois 5,45 1 895 (2018) 348
    Audembert 62052 Audembertois 7,5 444 (2018) 59
    Audinghen 62054 Audinghinois 13,09 585 (2018) 45
    Audresselles 62056 Audressellois 5,72 636 (2018) 111
    Bazinghen 62089 Bazinghenois 13,2 391 (2018) 30
    Beuvrequen 62125 Beuvrequentois 4,75 461 (2018) 97
    Ferques 62329 Ferquois 8,97 1 785 (2018) 199
    Hervelinghen 62444 Hervelinghinois 5,89 230 (2018) 39
    Landrethun-le-Nord 62487 Landrethunois 7,7 1 283 (2018) 167
    Leubringhen 62503 Leubringhenois 7,98 294 (2018) 37
    Leulinghen-Bernes 62505 Leulinghenois 6,9 484 (2018) 70
    Maninghen-Henne 62546 Maninghenois 3,99 304 (2018) 76
    Offrethun 62636 Offrethunois 2,62 259 (2018) 99
    Rety 62705 Restusiens 18,25 2 100 (2018) 115
    Rinxent 62711 Rinxentois 8,38 3 015 (2018) 360
    Saint-Inglevert 62751 Labigeois 6,6 791 (2018) 120
    Tardinghen 62806 Tardinghenois 8,72 152 (2018) 17
    Wacquinghen 62867 Wacquinghenois 2,47 265 (2018) 107
    Wierre-Effroy 62889 Wierrois 18,91 863 (2018) 46
    Wissant 62899 Wissantais 12,79 896 (2018) 70

    Environnement

    Le territoire communautaire est entièrement inclus dans le parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale, et tire son nom d'un grand site de France, le Grand Site des Deux Caps, classé depuis le 29 mars 2011.

    C'est une importante zone de passage pour les migrations des oiseaux[réf. nécessaire].

    La faune et la flore y sont riches et diversifiées. Les paysages le sont tout autant, alliant le monde maritime, le rural et celui des carrières[réf. nécessaire].

    Patrimoine

    On recense sur le territoire communautaire plusieurs types de constructions d'habitation traditionnelles : la maison de pêcheur, la maison balnéaire, la maison d'artisan et de commerçant, la ferme en pierre du Boulonnais. L'ensemble est laissé nu ou enduit ; un soubassement de pierre dure, recouvert ou non d'un badigeon sombre, est souvent présent. Les maisons de ville et maisons ouvriers sont souvent en briques rouges ou en pierre[réf. nécessaire].

    On trouve aussi du petit patrimoine[3].

    La seconde guerre mondiale a laissé des traces sur ce territoire. De nombreux blockhaus sont aujourd'hui toujours visibles sur la côte (anciennement nommée « le mur de l'Atlantique »). Des musées retracent cette douloureuse période : La batterie Todt à Audinghen, le musée 39/45 à Ambleteuse, et la forteresse de Mimoyecques près de Landrethun-le-Nord.

    Démographie
    Évolution démographique du territoire communautaire
    1968 1975 1982 1990 1999 2006 2011 2016
    18 38418 46718 97719 70120 56121 45921 98722 134
    Les données proposées sont établies à périmètre géographique identique, dans la géographie en vigueur au .
    (Sources : Insee[4])


    Habitat

    La Terre des 2 Caps compte 950 logements aidés en 2008, soit 11,7 % du parc total de résidences principales (8 123 logements)[5]. On compte 2 510 résidences secondaires et logements occasionnels, liées à l'attractivité du littoral, et 440 logements vacants.

    Le nombre d’habitants par résidence principale est passé de 2,83 en 1999 à 2,71 en 2005[6]. La décohabitation est plus forte au niveau national. Le SCOT prévoit un possible prolongement de ce phénomène, pour arriver à 2,6 personnes par ménage en 2020.

    Économie

    La Terre des 2 Caps compte environ 150 commerces de proximité pour environ 400 salariés[7]. Le tourisme est développé ainsi que les emplois dans les services[réf. nécessaire].

    L'agriculture est également importante.

    Quelques industries agro-alimentaires et logistiques sont implantées, en lien avec l'autoroute et le port de Boulogne-sur-Mer proche, et d'importantes carrières sont exploitées. Le parc d'activité des 2 Caps, de 35 ha, dont la commercialisation de la première phase est achevée, permet l’accueil de nouvelles entreprises dans la deuxième partie[8].

    Organisation

    Siège

    Le siège de la communauté est à Marquise, Le Cardo[1].

    L’hôtel communautaire, HQE (haute qualité environnementale), se compose de 1 300 m2 de bureaux, salles et locaux administratifs. Il abrite également l'office du tourisme communautaire depuis 2010[9].

    Élus

    La Communauté de communes est administrée par son Conseil communautaire constituée, pour le mandat 2008-2014, de 39 délégués élus en leurs seins par chacun des conseils municipaux des communes membres[10].

    Pour le mandat 2014-2020, en exécution de l'acte III de la décentralisation, ce nombre a été porté à 44, intégrant des représentants des oppositions municipales. Ces délégués sont désignés à raison d'un délégué pour les communes les plus petites, deux délégués pour Audresselle, Landrethun-le-Nord, Saint-Inglevert, Wierre-Effroy et Wissant, trois délégués pour Ferques, quatre délégués pour Rety, cinq délégués pour Rinxent et huit délégués pour Marquise[11].

    Le conseil communautaire du 30 avril 2014 a élu son nouveau président, Francis Bouclet, maire de Saint-Inglevert, et constitué son bureau pour le mandat 2014-2020, qui comprend :

    Vice-présidents
    1. Émile Petit, maire de Landrethun-le-Nord ;
    2. Denis Joly, maire de Ferques ;
    3. Alain Barré, maire de Beuvrequen ;
    4. Patrick Bernard, maire de Rety ;
    5. Marc Sarpaux, maire d'Audinghen.
    Autres membres

    Les autres membres su bureau sont :

    • Michel Lagaise, maire de Maninghen-Henne ;
    • Bernard Evrard, maire de Marquise ;
    • Stéphane Kinoo maire de Rinxent ;
    • Arnaud Lelièvre de Brœuille, maire d'Ambleteuse[12].

    Liste des présidents
    Liste des présidents successifs
    Période Identité Étiquette Qualité
    2001[13] 2014[10] Martial Herbert PS Maire de Marquise (1945 → 1977)
    Conseiller général (1988 → )
    avril 2014[12] En cours
    (au 27 janvier 2015)    		 Francis Bouclet DVD Maire de Saint-Inglevert (1983→ )

    Compétences

    La communauté exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales.

    Il s'agit des compétences suivantes[14] :

    Compétences obligatoires
    • Aménagement de l'espace
      • Études d'aménagement ;
      • Constitution de réserves foncières ;
      • Coordination et développement d'un système d'information géographique ;
      • Mise en réseau des communes au niveau du PLU et du cadastre ;
      • Élaboration, approbation et mise en œuvre de la Charte et du Contrat de Pays du Boulonnais ;
      • Signature des contrats avec les partenaires financiers nationaux et européens et réalisation/gestion des opérations ainsi financées ;
      • Création et gestion de zones d'aménagement concerté (ZAC).
    • Actions de développement économique intéressant l'ensemble de la communauté :
      • Création et gestion de zones d'activité économique, et, en particulier, de la ZAE des 2 Caps de Marquise / Leulinghen-Bernes ;
      • Réalisation et gestion d'ateliers relais sur les ZAE communautaire ;
      • Actions pour le maintien ou l'implantation de commerces de proximité en milieu rural (estaminet, restaurant, boulangerie...) ;
      • Recensement des activités économiques du territoire ;
      • Interface avec les organismes consulaires et mise en réseau des acteurs ;
      • Actions de soutien et de promotion en faveur de l'agriculture, de la pêche, de l'artisanat, du commerce et de l'industrie ;
      • Actions favorisant la formation, l'accès à l'emploi, le suivi des jeunes en difficulté et leur insertion (Mission locale...).
    Compétences optionnelles
    • Protection et mise en valeur de l'environnement ;
    • Politique du logement et du cadre de vie ;
    • Création, aménagement et entretien de la voirie ;
    • Construction, entretien et fonctionnement d'équipements culturels et sportifs et d'équipements de l'enseignement pré-élémentaire et élémentaire ;
    • Action sociale d'intérêt communautaire.
    Compétences facultatives
    • Services à la population ;
    • Transport ;
    • Petite enfance ;
    • Tourisme ;
    • Culture ;
    • Jeunesse ;
    • Services aux communes.

    Organismes de regroupement

    Pour l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité est membre de :

    • Pôle Métropolitain de la Côte d’Opale
    • Syndicat Mixte du Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Boulonnais
    • Syndicat Mixte du Parc Naturel Régional des Caps et Marais d’Opale[15].

    Régime fiscal et budget

    La communauté de communes est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer l'exercice de ses compétences, la communauté de communes perçoit une fiscalité additionnelle aux impôts locaux des communes, avec fiscalité professionnelle de zone (FPZ ) et sans fiscalité professionnelle sur les éoliennes (FPE)[1].

    Elle collecte également la taxe d'enlèvement des ordures ménagères[1] (TEOM), qui finance ce service public.

    Projets et réalisations

    Urbanisme

    Le SCOT (Schéma de cohérence territoriale) paysager de la Terre des 2 Caps a été approuvé en 2010[6]. Il définit 4 secteurs paysagers.

    • Les communes de l’Arc Urbain et du Bassin Carrier : Marquise, Rinxent, Ferques, Landrethun-le-Nord, Leulinghen-Bernes, Réty, regroupant 13 149 hab.
    • Les communes du Littoral : Wissant, Tardinghen, Audinghen, Audresselles, Ambleteuse, regroupant 4 320 hab.
    • Les communes de l’Arrière-littoral : Hervelinghen, Audembert, Bazinghen, Saint-Inglevert, Leubringhen, regroupant 2 042 hab.
    • Les communes des Monts et Vallons bocagers entre Slack et Wimereux : Wacquinghen, Maninghen-Henne, Offrethun, Beuvrequen, Wierre-Effroy, regroupant 1 958 hab.

    Un PLU (plan local d'urbanisme) communautaire est en cours sur l'ensemble du territoire, à la suite de la loi Grenelle II portant engagement national pour l'environnement. L'ensemble du territoire est couvert en 2010 par des PLU ou des POS valant PLU ; la plupart ont été réalisés avec une étude paysagère et environnementale préalable, en partenariat avec le Parc naturel régional des Caps et Marais d'Opale.

    Développement économique

    L'intercommunalité a mis en service des ateliers-relais dans le parc d’activités de Marquise, en bordure de l’A16, afin s'accueillir provisoirement des entreprises pour faciliter leur création et leur développement[16].

    Tourisme

    La communauté a créé Capland, centre d’interprétation du paysage implanté depuis l'été 2014 à Marquise[17],[18], et a repris la gestion à compter du 1er janvier 2015 de la forteresse de Mimoyecques[19].

    Elle dispose d'un office de tourisme[20].

    Notes et références
    1. « CC de la Terre des Deux Caps (N° SIREN : 246200380) », Fiche BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le ).
    2. « La CC de La Terre des 2 Caps », Territoire & communes, sur http://www.terredes2caps.fr (consulté le ).
    3. Construire et rénover sur la Terre des 2 Caps, cahier de références et de prescriptions paysagères et architecturales, La Terre des 2 Caps et le CAUE du Pas-de-Calais, 2008
    4. Séries historiques sur la population et le logement en 2015 - CC de la Terre des Deux Caps (246200380)., sur le site de l'Insee (consulté le 27 septembre 2019)
    5. « CC de la Terre des Deux Caps : Logement », Résultats du recensement de la population - 2008, sur INSEE
    6. SCOT paysager de la Terre des 2 Caps, 2010
    7. Chambre de commerce et d'industrie, donnée du SCOT[réf. incomplète]
    8. Communauté de communes de la Terre des Deux Caps, « La zone d'activité », sur site de la communauté de communes de la Terre des Deux Caps, (consulté le ).
    9. B. S., « L'hôtel communautaire en fonction : La Terre des Deux Caps a attendu quatre mois avant d'inaugurer son nouveau siège. Vendredi soir, Martial Herbert et le sous-préfet de Boulogne ont coupé le ruban tricolore », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne).
    10. Marie-Caroline Debaene, « Terre des Deux Caps : Francis Bouclet devrait succéder à Martial Herbert : Il y a encore quelques semaines, avant les municipales, la succession de Martial Herbert à la présidence de la communauté de communes de la Terre des 2 Caps semblait être acquise à Jean-René Bracq, ancien maire de Marquise. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    11. « Le Conseil Communautaire », Territoire & communes, sur http://www.terredes2caps.fr (consulté le )
    12. Marie-Caroline Debaene, « Francis Bouclet élu président de la communauté de communes de la Terre des Deux-Caps : Sans surprise et sans fracas, Francis Bouclet, maire de Saint-Inglevert et vice-président de la communauté de communes de la Terre des 2 Caps (CCT2C) depuis treize ans, a été élu, mercredi soir, lors de l’installation du nouveau conseil. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    13. E. Dupeux, « Martial Herbert, maire de Marquise, va présenter sa démission jeudi soir au conseil municipal », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    14. « Les compétences », La CC de La Terre des 2 Caps, sur http://www.terredes2caps.fr (consulté le )
    15. « Compte-rendu du conseil communautaire du 30 avril 2014 » [PDF], sur http://www.terredes2caps.fr (consulté le )
    16. « Marquise: la Terre des 2Caps loue bureaux et cellules aux entreprises : Jeudi matin, la communauté de communes de la Terre des 2 Caps a inauguré les Ateliers relais, situés dans le parc d’activités de Marquise, en bordure de l’A16. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    17. « Terre des 2 Caps: le centre d’interprétation du paysage s’invite au conseil communautaire », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    18. M.-C.D., « Marquise: Capland, le nouvel équipement de la Terre des 2 Caps, sera-t-il un jour rentable ? : Le tout nouvel équipement de la Terre des 2 Caps, Capland, centre d’interprétation du paysage, ouvre ses portes à Marquise samedi (lire aussi notre édition du 26 juin). Si plusieurs élus et partenaires se disent enthousiastes sur la réalisation de cet équipement, reste à savoir s’il séduira le public et comment évoluera cet outil dans le temps. Surtout, qu’en sera-t-il de sa rentabilité ? », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    19. Marie-Caroline Debaene, « La Terre des 2Caps prend les rênes de la forteresse de Mimoyecques », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).
    20. Nicole Osstyn (CLP), « Marquise : l’office de tourisme de la Terre des Deux Caps vise l’excellence pour attirer plus de monde : Une nouvelle équipe, un enthousiasme communicatif, l’office de tourisme de la Terre des Deux Caps a le vent en poupe et fourmille de projets ! Il vient de réunir les professionnels du tourisme à l’hôtel communautaire du Cardo afin de travailler ensemble à la réalisation d’un objectif d’envergure : obtenir d’ici deux ans un classement en catégorie 1. », La Voix du Nord,‎ (lire en ligne, consulté le ).

    Pour approfondir

    Articles connexes

    Liens externes
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