Commission Juncker

En tant que tête de liste du PPE, Jean-Claude Juncker intervient dans des débats au cours de l'élection européenne. Le débat présidentiel du 15 mai 2014 est retransmis dans tous les pays de l'Union européenne en direct[1]. Le conservateur luxembourgeois Jean-Claude Juncker, fait face au social-démocrate allemand Martin Schulz, le libéral belge Guy Verhofstadt, l’écologiste allemande Ska Keller et le représentant de la gauche radicale, le Grec Alexis Tsipras. Ce débat leur permet de se faire connaître du grand public, à l'échelle européenne[1].

Lors du débat du 15 mai, Jean-Claude Juncker, insiste sur le besoin redresser les comptes publics et se déclare favorable à un salaire minimum européen[2]. Dans un contexte d’austérité il refuse le terme d'austérité et dénonce l'excès de dette tout en affirmant son engagement passé pour la Grèce[3].

Le 27 juin 2014, les dirigeants européens choisissent l'ancien Premier ministre luxembourgeois Jean-Claude Juncker pour être le nouveau président de la Commission européenne[4]. Jean-Claude Juncker a reçu le soutien de la plupart des dirigeants, seuls le Premier ministre britannique David Cameron et son homologue hongrois Viktor Orbán sont opposés à la nomination de ce dernier.

Le 15 juillet, le choix de Jean-Claude Juncker est ratifié par le Parlement européen avec 422 voix pour, contre 250, 47 abstentions et 10 bulletins nuls. L'ancien Premier ministre luxembourgeois devait obtenir une majorité qualifiée de la moitié des députés européens, soit au moins 376 sur 751.

Le 8 juillet suivant, Jean-Claude Juncker affirme que le prochain commissaire européen chargé de l'Économie serait très probablement un social-démocrate ou un socialiste[5].

Un nouveau sommet des dirigeants européens a lieu le 16 juillet 2014 pour désigner à l'unanimité le nouveau chef de la diplomatie européenne et le nouveau vice-président de la Commission européenne. Les dirigeants doivent également choisir un successeur au belge Herman Van Rompuy pour présider le Conseil européen. Lors du sommet consacré à la question, n'arrivant pas à se mettre d'accord, les dirigeants des 28 pays-membres décident de se retrouver le 30 août prochain pour un nouveau sommet avec, cette fois-ci, l'obligation de s'entendre.

Les premiers candidats proposés sont Günther Oettinger pour l'Allemagne, Johannes Hahn pour l'Autriche, Jyrki Katainen pour la Finlande, Radosław Sikorski pour la Pologne et Maroš Šefčovič pour la Slovaquie[6]. Le 15 juillet, le Premier ministre britannique David Cameron présente son candidat : il s'agit de Jonathan Hill, jusqu'alors chef des conservateurs à la Chambre des lords[7]. Le 16 juillet, sept nouveaux candidats sont connus : le Croate Neven Mimica, l'Estonien Andrus Ansip, l'Irlandais Phil Hogan, le Letton Valdis Dombrovskis, le Lituanien Vytenis Andriukaitis, le Maltais Karmenu Vella et le Roumain Dacian Cioloș[8].

Le 21 juillet, le Premier ministre tchèque Bohuslav Sobotka annonce que Věra Jourová, ministre du Développement régional, est la candidate de son pays au poste de commissaire européen[9]. Le 27 juillet, la Grèce désigne son candidat, il s'agit de Dimítris Avramópoulos, alors ministre de la Défense[10]. Le 29 juillet, la presse apprend de plusieurs sources proches de l'Élysée que François Hollande annonce à Jean-Claude Juncker sa décision de désigner Pierre Moscovici[11].

Le 30 juillet, la Hongrie annonce son choix, Tibor Navracsics, ministre des Affaires étrangères, qui représentera son pays au sein de la nouvelle commission[12] ; et la Suède désigne Cecilia Malmström[13]. Le 31 juillet, la Slovénie annonce le nom de la présidente du gouvernement Alenka Bratušek[14] et l'Italie celui de la ministre des Affaires étrangères, Federica Mogherini[15]. L'Espagne annonce le même jour son candidat : il s'agit de Miguel Arias Cañete, ancien ministre de l'Agriculture[16].

Le 1^er août, le Portugal propose le nom de Carlos Moedas, vice-secrétaire d'État auprès du Premier ministre[17]. Le 5 août, la Bulgarie reconduit Kristalina Gueorguieva, l'actuelle commissaire à l'aide humanitaire, comme sa candidate[13]. Le 31 août, le Danemark choisit de désigner la ministre de l'Économie Margrethe Vestager, après que la Première ministre Helle Thorning-Schmidt est un temps pressentie pour présider le Conseil européen[18].

Le 2 septembre, les Pays-Bas choisissent le ministre des Affaires étrangères Frans Timmermans pour représenter leur pays[19]. Le 3 septembre, n'ayant pas obtenu le poste de Haut représentant pour les Affaires étrangères, Radosław Sikorski se retire. Le gouvernement nomme alors Elżbieta Bieńkowska comme candidate. Le 4 septembre, la Belgique choisit la député européenne Marianne Thyssen.

La composition de la commission est annoncée par Jean-Claude Juncker le 10 septembre 2014[20]. Le Parlement européen auditionne ensuite chaque candidat puis vote sur l'ensemble de la composition (voir les nominations).

Le 8 octobre 2014, le Parlement européen refuse la candidature à l'Énergie d'Alenka Bratušek, proposée à la vice présidence, chargée de l'Énergie, à la suite d'une audition jugée décevante[21]. Le portefeuille de l'Énergie est finalement attribué au slovaque Maroš Šefčovič ; la nouvelle candidate slovène, Violeta Bulc, récupérant les Transports.

Le candidat français, Pierre Moscovici, suscitait des doutes, les eurodéputés allemands lui reprochant, pour un candidat au poste des Finances, de n'avoir pas réussi à appliquer ces mesures dans son pays quand il y était ministre[22]. De la même façon, le candidat espagnol, Miguel Arias Cañete, proposé pour le poste à l'action pour le climat, était aussi critiqué par un collectif de députés européens qui lui reprochaient ses liens avec l'industrie pétrolière[23]. De fait, les sorts du socialiste Moscovici et du conservateur Cañete se sont trouvés liés. Les députés des deux bords ayant décidé de n'accorder leur soutien au candidat de l'autre camp qu'à condition que le leur soit accepté[24].

Le Hongrois Tibor Navracsics, qui avait été ministre de Viktor Orbán au moment du passage de lois controversées concernant la justice et les médias, ne garde finalement pas le portefeuille de la citoyenneté[25], finalement confiée au Grec Dimítris Avramópoulos.

La commission est finalement investie le 22 octobre 2014, par 423 voix pour sur 699 votants[26].

Portefeuilles À défaut, titre au sein de la Commission	États membres		Commissaire	Parti politique	Précédentes fonctions[27]
Président de la Commission européenne	Luxembourg		Jean-Claude Juncker	Parti populaire chrétien social	Premier ministre du Luxembourg du 20 janvier 1995 au 4 décembre 2013
Vice-président Chargé de l'Amélioration de la réglementation, des Relations interinstitutionnelles, de l'État de droit et de la Charte des droits fondamentaux	Pays-Bas		Frans Timmermans	Parti travailliste	Ministre des Affaires étrangères des Pays-Bas du 5 novembre 2012 au 17 octobre 2014
Vice-président Haut Représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité	Italie		Federica Mogherini	Parti démocrate	Ministre italienne des Affaires étrangères du 22 février 2014 au 31 octobre 2014
Vice-président Chargée du Budget et des Ressources humaines	Bulgarie		Kristalina Gueorguieva (jusqu'au 31 décembre 2016)	Sans parti	Commissaire européen à la coopération internationale, à l'aide humanitaire et à la réaction aux crises depuis le 10 février 2010
Vice-président Chargé du Marché numérique unique	Estonie		Andrus Ansip	Parti de la réforme d'Estonie	Premier ministre de l'Estonie du 12 avril 2005 au 26 mars 2014
Vice-président Chargé de l'Union énergétique	Slovaquie		Maroš Šefčovič[28]	Direction - Social-démocratie	Commissaire européen à l'éducation, à la culture, au multilinguisme et à la jeunesse de 2009 à 2010 ; Commissaire européen aux relations interinstitutionnelles et à l'administration de 2010 à 2014
Vice-président chargé de l'Euro, du Dialogue social, de la Stabilité financière, des Services financiers et de l'Union des marchés de capitaux	Lettonie		Valdis Dombrovskis	Unité	Premier ministre de Lettonie du 12 mars 2009 au 22 janvier 2014
Vice-président Chargé des Emplois, de la Croissance, des Investissements et de la Compétitivité	Finlande		Jyrki Katainen	Parti de la coalition nationale	Commissaire européen aux affaires économiques et monétaires depuis le 16 juillet 2014, Premier ministre de Finlande du 22 juin 2011 au 24 juin 2014
Budget et Ressources humaines (depuis le 31 décembre 2016)	Allemagne		Günther Oettinger	Union chrétienne-démocrate d'Allemagne	Commissaire européen à l'énergie entre le 10 février 2010 et le 1er novembre 2014 Commissaire européen à la société numérique entre le 1er novembre 2014 et le 1er janvier 2017
Politique européenne de voisinage et Négociations d'élargissement	Autriche		Johannes Hahn	Parti populaire autrichien	Commissaire européen à la politique régionale depuis le 10 février 2010
Commerce	Suède		Cecilia Malmström	Les Libéraux	Commissaire européen aux affaires intérieures depuis le 9 février 2010
Coopération internationale et Développement	Croatie		Neven Mimica	Parti social-démocrate de Croatie	Commissaire européen à la santé et à la politique des consommateurs depuis le 1er juillet 2013
Action pour le climat et Énergie	Espagne		Miguel Arias Cañete	Parti populaire	Député européen de l'Espagne depuis le 1er juillet 2014 ; ministre de l'Agriculture, de l'Alimentation et de l'Environnement d'Espagne du 22 décembre 2011 au 28 avril 2014
Environnement, Affaires maritimes et Pêche	Malte		Karmenu Vella	Parti travailliste	Ministre du tourisme de Malte de mars 2013 à avril 2014
Santé et Sécurité alimentaire	Lituanie		Vytenis Andriukaitis	Parti social-démocrate lituanien	Ministre lituanien de la Santé du 13 décembre 2012 au 17 juillet 2014
Migrations, Affaires intérieures et Citoyenneté	Grèce		Dimítris Avramópoulos	Nouvelle Démocratie	Ministre de la Défense de la Grèce du 24 juin 2013 au 1er novembre 2014
Emploi, Affaires sociales, Compétences et Mobilité des travailleurs	Belgique		Marianne Thyssen	Chrétien-démocrate & flamand	Présidente du parti CD&V du 15 mai 2008 au 23 juin 2010
Affaires économiques et financières, Fiscalité et Union douanière	France		Pierre Moscovici	Parti socialiste	Ministre de l'Économie et des Finances du 16 mai 2012 au 31 mars 2014
Aide humanitaire et Réaction aux crises	Chypre		Chrístos Stylianídis	Rassemblement démocrate	Député européen de Chypre depuis le 1er juillet 2014 ; porte-parole du gouvernement chypriote de 2013 à 2014
Agriculture et Développement rural	Irlande		Phil Hogan	Fine Gael	Ministre de l'Environnement, du Patrimoine et des Gouvernements locaux de l'Irlande du 9 mars 2011 au 11 juillet 2014
Stabilité financière, Services financiers et Union du marché des capitaux	Royaume-Uni		Jonathan Hill (démissionnaire le 15 juillet 2016)	Parti conservateur	Chef de son parti à la Chambre des Lords et chancelier du duché de Lancastre du 7 janvier 2013 au 15 juillet 2014
Sécurité de l'Union	Royaume-Uni		Julian King (depuis le 15 septembre 2016)[29]	Sans parti	Ambassadeur du Royaume-Uni en France depuis le 1er février 2016.
Transports	Slovénie		Violeta Bulc[28]	Parti du centre moderne	Vice-président du gouvernement ; ministre sans portefeuille ; Chargé du Développement, des Projets stratégiques et de la Cohésion depuis le 18 septembre 2014
Marché intérieur, Industrie, Entrepreneuriat et PME	Pologne		Elżbieta Bieńkowska	Plate-forme civique	Vice-présidente du Conseil des ministres et ministre polonaise des Infrastructures et du Développement 27 novembre 2013 au 22 septembre 2014
Justice, Consommateurs et Égalité des genres	République tchèque		Věra Jourová	ANO 2011	Ministre tchèque du Développement régional du 29 janvier 2014 au 3 octobre 2014
Éducation, Culture, Jeunesse et Sports	Hongrie		Tibor Navracsics	Fidesz-Union civique hongroise	Ministre des Relations économiques extérieures et des Affaires étrangères de Hongrie du 6 juin 2014 au 23 septembre 2014
Politique régionale	Roumanie		Corina Crețu	Parti social-démocrate	Vice-présidente du Parlement européen depuis le 1er juillet 2014 ; députée européenne de la Roumanie depuis 2007
Concurrence	Danemark		Margrethe Vestager	Parti social-libéral	Ministre de l'Économie et de l'Intérieur du Danemark du 3 octobre 2011 au 2 septembre 2014
Recherche, Science et Innovation	Portugal		Carlos Moedas	Parti social-démocrate	Secrétaire d'État adjoint du cabinet du Premier ministre du Portugal depuis le 21 juin 2011
Économie et Société numériques	Bulgarie		Mariya Gabriel (à partir du 7 juillet 2017)	Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie	Députée européenne pour la Bulgarie depuis le 14 juillet 2009

• « Jean-Claude Juncker désigné président de la Commission européenne », Le Monde,‎ 26 juin 2014 (lire en ligne)
• Julien Marion, « Commission européenne : Juncker donne des signes à Moscovici », BFM-TV,‎ 8 juillet 2014 (lire en ligne)
• « Jean-Claude Juncker recherche des candidates pour la Commission », EurActiv,‎ 10 juillet 2014 (lire en ligne)
• « L'élection sans surprise de Jean-Claude Juncker à la tête de la Commission », Le Monde,‎ 15 juillet 2014 (lire en ligne)
• (en) « Infographic: Who's who in the new European Commission? », EuroActiv,‎ 16 juillet 2014 (lire en ligne)
• Pierre Meignan, « Věra Jourová, candidate tchèque au poste d'eurocommissaire », Radio Prague,‎ 22 juillet 2014 (lire en ligne)
• « La Grèce désigne son ministre de la Défense comme candidat au poste de commissaire », EurActiv,‎ 29 juillet 2014 (lire en ligne)
• « Hollande propose Moscovici à la Commission européenne », Le Journal du dimanche,‎ 29 juillet 2014 (lire en ligne)
• Alexandre Boudet, « Commission européenne: la parité en grand danger après la nomination de Pierre Moscovici », Huffington Post,‎ 30 juillet 2014 (lire en ligne)
• (en) « Hungary nominates foreign affairs minister as commissioner », EurActiv,‎ 30 juillet 2014 (lire en ligne)
• Dominique Nauroy, « Le vœu de Juncker n'est pas exaucé : Où sont les femmes ? », Luxemburger Wort,‎ 31 juillet 2014 (lire en ligne)
• (it) « Renzi designa Mogherini Commissario Ue », La Stampa,‎ 31 juillet 2014 (lire en ligne)
• (es) « Arias Cañete será el único candidato español a comisario europeo », ABC.es,‎ 1^er août 2014 (lire en ligne)
• Jean Comte, « La composition de la future Commission européenne se précise », La Croix,‎ 1^er août 2014 (lire en ligne)

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