Val d'Europe Agglomération

Val d'Europe Agglomération est une intercommunalité du département de Seine-et-Marne, en Île-de-France, créée le , et marquée par la présence du complexe Disneyland Paris et de ses équipements annexes.

Cet article concerne l'intercommunalité. Pour le secteur d'aménagement, voir Val d'Europe (Marne-la-Vallée).
Pour les articles homonymes, voir Val d'Europe.

Val d'Europe Agglomération

Château de Chessy, siège de la CA.
Administration
Pays France
Région Île-de-France
Département Seine-et-Marne
Forme Communauté d'agglomération
Siège Chessy
Communes 10
Président Philippe Descrouet (UDI)
Date de création 8 juillet 1987 (SAN)
(CA)
Code SIREN 247700339
Démographie
Population 50 922 hab. (2018)
Densité 734 hab./km2
Géographie
Superficie 69,40 km2
Localisation

Localisation en Seine-et-Marne.
Liens
Site web valdeuropeagglo.fr
Fiche Banatic Données en ligne
Fiche INSEE Dossier complet en ligne

    Elle succède au syndicat d'agglomération nouvelle du Val d'Europe, créé le [1] à la suite de la signature du contrat entre les pouvoirs publics et la Walt Disney Company.

    Les termes « Valeuropéen » et « Valeuropéenne » sont utilisés pour désigner les habitants de l'intercommunalité.

    Historique

    Les 5 communes historiques de Val d'Europe Agglomération (en clair) au sein de l'intercommunalité actuelle.

    Le « syndicat d'agglomération nouvelle du secteur IV de Marne-la-Vallée » est créé le . À sa création, son périmètre correspondait au territoire du Val d'Europe, alors composé de cinq communes. La commune de Villeneuve-le-Comte, qui a rejoint le secteur IV en 2011, n'a intégré l'intercommunalité qu'en 2018, en même temps que Villeneuve-Saint-Denis.

    Le syndicat est nommé SAN des « Portes de la Brie[note 1] » en , en écho au secteur I nommé « Porte de Paris » ; il prend son nom actuel en , à la création du quartier du centre.

    Un débat politique s'est tenu du [2] à l'été 2012, pour décider si le SAN du Val d'Europe restait organisé en intercommunalité ou si les cinq communes choisissaient de fusionner en une commune nouvelle unique ; les communes actuelles devenant des communes déléguées[3]. Le , les conseils municipaux de quatre des cinq communes votent favorablement au projet de fusion des communes et du SAN ; seul le conseil municipal de Serris s'y oppose[4]. L'unanimité étant requise, les élus travaillent désormais à un renforcement de la coopération au sein de leur intercommunalité.

    Le débat est de nouveau relancé à l'approche des élections municipales de 2014[5], afin d'anticiper et d'accompagner la nouvelle réforme territoriale[6]. La question de la fusion est abordée par le nouveau président du SAN, Arnaud de Belenet, à l'automne 2014[7]. Un référendum est finalement organisé sur la question le [8], à l'occasion duquel la fusion est refusée par les habitants de Serris[9].

    Le changement de statuts du SAN en communauté d'agglomération est permis depuis une loi de 2013, avant même la finalisation de l'opération d'intérêt national (OIN), organisant les travaux de transformation du SAN en agglomération. La plupart des SAN ont commencé leur transformation, certains même dès 2003 avec l'achèvement de leur OIN, mais c'est la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République d', mettant fin aux SAN au plus tard au , et la création de la Métropole du Grand Paris à la suite de l'adoption des schémas départementaux de coopération intercommunale en Île-de-France qui a accéléré ce mouvement.

    Le , le comité syndical du SAN a adopté les statuts de la communauté d’agglomération qui se substitue aujourd'hui au SAN du Val d’Europe et pris le nom « Val d’Europe Agglomération », suivi deux jours plus tard par les cinq conseils municipaux. La transformation a été arrêtée par le Préfet de Seine-et-Marne le [10].

    En , la commission départementale de coopération intercommunale autorise les communes de Villeneuve-le-Comte et de Villeneuve-Saint-Denis, de la communauté de communes du Val Briard, à rejoindre Val d'Europe Agglomération dès [11].

    Lors du Conseil communautaire extraordinaire du jeudi [12], les élus de l'agglomération ont voté, à l'unanimité, l'entrée des communes d'Esbly, Montry et Saint-Germain-sur-Morin. Ces communes ont officiellement rejoint Val d'Europe Agglomération le .

    L'intercommunalité regroupe les cinq communes historiques du secteur IV de la ville nouvelle de Marne-la-Vallée de Chessy, Serris, Coupvray, Bailly-Romainvilliers et Magny-le-Hongre, auxquelles se sont donc ajoutées :

    portant à dix le nombre de communes associées.

    Territoire communautaire

    Description

    La communauté d'agglomération est composée de dix communes. Son territoire reprend le périmètre initial de l'ancien syndicat d'agglomération nouvelle, augmenté de cinq communes supplémentaires — Bailly-Romainvilliers, Chessy, Coupvray, Magny-le-Hongre, Serris, Villeneuve-le-Comte, Villeneuve-Saint-Denis, Esbly, Montry et Saint-Germain-sur-Morin.

    La majeure partie de son territoire se situe principalement entre la route départementale 934 (ex-route nationale 34) au nord, et l'autoroute A4 ParisMetz-Nancy au sud. Depuis cette autoroute, deux voies rapides permettent un accès direct au boulevard circulaire (route départementale 344), un boulevard périphérique formant un vaste cercle parfait, à l'intérieur duquel se trouvent la majeure partie du complexe Disneyland Paris et le quartier du centre, bâti de toutes pièces autour du centre commercial. Les bourgs historiques et leurs quartiers résidentiels se situent autour de ce boulevard. Les bourgs de Chessy et de Coupvray se situent au nord de la route départementale 934. Villeneuve-le-Comte et Villeneuve-Saint-Denis se situent au sud de l'autoroute.

    Communes et intercommunalités limitrophes

    Val d'Europe Agglomération compte seize communes limitrophes :

    Composition

    En 2020, l'intercommunalité regroupe les 10 communes suivantes[14] :

    Liste des communes de l’intercommunalité
    Nom Code
    Insee
    Gentilé Superficie
    (km2)
    Population
    (dernière pop. légale)
    Densité
    (hab./km2)
    Chessy
    (siège)
    77111 Cassassiens 5,74 5 969 (2018) 1 040
    Bailly-Romainvilliers 77018 Romainvillersois 8,01 7 411 (2018) 925
    Coupvray 77132 Cupressiens 8,09 2 860 (2018) 354
    Esbly 77171 Esblygeois 3,12 6 339 (2018) 2 032
    Magny-le-Hongre 77268 Hongrémaniens 4,66 8 876 (2018) 1 905
    Montry 77315 Montéricultois 2,86 3 688 (2018) 1 290
    Saint-Germain-sur-Morin 77413 Saint-Germinois 4,81 3 755 (2018) 781
    Serris 77449 Serrissiens 5,65 9 236 (2018) 1 635
    Villeneuve-le-Comte 77508 Vilcomtois 19,09 1 833 (2018) 96
    Villeneuve-Saint-Denis 77510 Vildyonisiens 7,4 955 (2018) 129

    Démographie

    Évolution démographique du territoire communautaire
    tel qu'existant au
    1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
    7 42712 43013 87916 72325 18939 54046 46650 922
    Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au .
    (Source : Insee[15])

    Organisation

    Présentation

    Au quotidien, l'organisation du territoire prend la forme d'un « triangle de décision » entre l'État (représenté par EpaFrance, l'établissement public d'aménagement du secteur IV) dans son rôle d'aménageur, The Walt Disney Company (représentée par la société Euro Disney qu'elle détient à 100 %), en tant que principal développeur, et les collectivités territoriales, au premier rang desquelles la communauté d'agglomération  et avant elle le syndicat d'agglomération nouvelle  et ses communes, dans leur rôle d'administration et de gestion du territoire.

    Siège

    La communauté d'agglomération a son siège au château de Chessy, rue du Château 77700 Chessy[14]

    Élus

    Le conseil communautaire de la communauté d'agglomération se compose de 48 conseillers[16], représentant chacune des communes membres et élus pour une durée de six ans.

    Ils sont répartis comme suit[16] :

    Nombre de conseillersCommunes
    9Serris
    8Magny-le-Hongre
    7Bailly-Romainvilliers
    6Chessy, Esbly
    3Coupvray, Montry, Saint-Germain-sur-Morin
    2Villeneuve-le-Comte
    1 (+1 suppléant)Villeneuve-Saint-Denis

    Présidence

    Le conseil communautaire du a élu son nouveau président, Philippe Descrouet, maire de Serris, qui succède à Jean-Paul Balcou, et également élu les vice-présidents de l'intercommunalité, qui sont :

    • Thierry Cerri, 1er vice-président, chargé du développement économique, du tourisme et de l'emploi (maire de Coupvray) ;
    • Anne Gbiorczyk, 2e vice-présidente, chargée du social et de la santé (maire de Bailly-Romainvilliers) ;
    • Cyril Marsaud, 3e vice-président, chargé des finances et de la mutualisation (conseiller municipal à Chessy) ;
    • Véronique Flament, 4e vice-présidente, chargée de l'éducation et de l'enseignement supérieur (maire de Magny-le-Hongre) ;
    • Ghislain Delvaux, 5e vice-président, chargé de la culture (maire d'Esbly) ;
    • Françoise Schmit, 6e vice-présidente, chargée de la vie de la famille (maire de Montry) ;
    • Daniel Chevalier, 7e vice-président, chargé de l'aménagement et de l'urbanisme (maire de Villeneuve-le-Comte) ;
    • Peggy Pharisien, 8e vice-présidente, chargée du développement durable et de la transition écologique (maire de Villeneuve-Saint-Denis) ;
    • Gérard Gourovitch, 9e vice-président, chargé de l'administration générale, des marchés publics et des ressources humaines (maire de Saint-Germain-sur-Morin) ;
    • Fernand Verdellet, 10e vice-présidente, chargé des travaux, de l'eau et de l'assainissement, gestion des déchets et du réseau de chaleur (1er adjoint au maire de Coupvray) ;
    • Luc Chevalier, 11e vice-président, chargé des sports, des transports, des liaisons douces et des mobilités (1er adjoint au maire de Serris).
    Liste des présidents successifs du SAN et de la communauté d'agglomération
    Période Identité Étiquette Qualité
    1987 1989 Odette Pasqualini   Maire de Chessy (1985 → 1989)
    1989 2001 Charles Boetto   1er adjoint à Serris
    2001 2014 Jean-Paul Balcou LR Maire de Magny-le-Hongre (1989 → 2020)
    2014 octobre 2017[17] Arnaud de Belenet LR
    puis
    LREM
    Maire de Bailly-Romainvilliers (2005 → 2017)
    Sénateur de Seine-et-Marne (2017 → )
    Conseiller général de Thorigny-sur-Marne (2011 → 2015)
    Conseiller départemental de Serris (2015 → )
    Démissionnaire à la suite de son élection comme sénateur
    octobre 2017[18] juillet 2020[19] Jean-Paul Balcou Agir Maire de Magny-le-Hongre (1989 → 2020)
    juillet 2020 En cours Philippe Descrouet UDI maire de Serris (2014 → )

    Compétences

    La communauté d'agglomération exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions fixées par le code général des collectivités territoriales.

    Ces compétences traduisent une forte mutualisation qui trouve sa source dans le rôle d'aménagement de l'espace de l'ancien syndicat d'agglomération nouvelle. Aux termes de ses statuts[20], il s'agit de :

    • Développement économique :
      • Actions de développement économique ;
      • Zones d'activité ;
      • Politique locale du commerce et soutien aux activités commerciales d'intérêt communautaire ;
      • Promotion du tourisme, dont la création d'offices de tourisme ;
    • Aménagement de l'espace communautaire :
      • Schéma de cohérence territoriale et schéma de secteur ;
      • Plan local d'urbanisme, document d'urbanisme en tenant lieu et carte communale ;
      • création et réalisation de zones d'aménagement concerté (ZAC) reconnues d'intérêt communautaire ;
      • Organisation de la mobilité ;
      • Équilibre social de l'habitat :
      • Programme local de l'habitat ;
      • Politique du logement reconnue d'intérêt communautaire ;
      • Actions et aides financières en faveur du logement social reconnu d'intérêt communautaire ;
      • Réserves foncières pour la mise en œuvre de la politique communautaire d'équilibre social de l'habitat ;
      • Action, par des opérations d'intérêt communautaire, en faveur du logement des personnes défavorisées ;
      • Amélioration du parc immobilier bâti reconnu d'intérêt communautaire ;
    • Politique de la ville :
      • Contrat de ville ;
      • Dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale ainsi que des dispositifs locaux de prévention de la délinquance ;
    • Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI) ;
    • Aménagement, entretien et gestion des aires d'accueil des Gens du voyage ;
    • Collecte et traitement des déchets des ménages et déchets assimilés ;
    • Voirie et parcs de stationnement reconnus d'intérêt communautaire ;
    • Assainissement, eau potable ;
    • Lutte contre la pollution de l'air, lutte contre les nuisances sonores, soutien aux actions de maîtrise de la demande d'énergie ;
    • Équipements culturels et sportifs reconnus d'intérêt communautaire et soutien des politiques en matière sportive ou culturelle ;
    • Action sociale d'intérêt communautaire ;
    • Maisons de services au public ;
    • En matière d’investissement, pour les équipements rendus nécessaires par les urbanisations nouvelles sous forme de zones d’aménagement concerté ou de lotissements de plus de 30 logements, quelle que soit la localisation de ces équipements ;
    • Évènements contribuant au rayonnement et à la notoriété du Val-d’Europe ;
    • Infrastructures, réseaux et services locaux de communication électroniques et activités connexes ;
    • Soutien des politiques en matière d’emploi, d’enseignement, de formation et au développement du pôle universitaire ;
    • Transport et distribution de chauffage urbain, et gestion des services liés à ces équipements ;
    • Parcs et espaces verts énumérés à l’inventaire des équipements d’intérêt commun ;
    • Délivrance des autorisations d’occupation des sols (permis de construire...).

    Régime fiscal et budget

    La communauté d'agglomération est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

    Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme l'ensemble des communautés d'agglomération, la fiscalité professionnelle unique[14] (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources entre les communes résidentielles et celles dotées de zones d'activité. Auparavant, le syndicat d'agglomération nouvelle percevait déjà cette fiscalité[1].

    Elle perçoit également une taxe d'enlèvement des ordures ménagères[14] (TEOM), qui finance le fonctionnement de ce service public

    L'intercommunalité ne verse pas de dotation de solidarité communautaire[21] (DSC) à ses communes membres[14]. .

    Identité visuelle

    Projets et réalisations

    La plupart des équipements publics ont été développés par le syndicat puis rétrocédés aux communes respectives, à l'exception des équipements d'intérêt communautaire. Ainsi, le centre aquatique du Val d'Europe, dont la gestion a été confiée au groupe Carilis[22], et le complexe tennistique intercommunal, tous deux situés à Bailly-Romainvilliers, restent la propriété du SAN.

    C'est également le cas du réseau des médiathèques du Val d'Europe, composé de médiathèques de proximité situées dans les bourgs de chacune des communes et d'une médiathèque centrale plus importante, située dans le quartier du centre urbain. L'ensemble de ces médiathèques étant sous compétence du SAN[23].

    Voir aussi

    Liens externes

    Notes et références

    Notes

    1. Une autre intercommunalité a porté ce nom, la communauté de communes des Portes de la Brie, créée en 2011 et disparue en 2013. Elle se situait au nord de Marne-la-Vallée.

    Références

    1. « Fonctionnement », sur Val d'Europe SAN (consulté le )
    2. « Comptes rendus des débats et interventions », sur Avenir du Val d'Europe (consulté le )
    3. « Des clefs pour comprendre », sur Avenir du Val d'Europe (consulté le )
    4. « 2 juillet 2012 : l’opposition d’une commune met fin au débat », sur Avenir du Val d'Europe (consulté le )
    5. « Marylise Lebranchu veut inciter à des fusions de communes… », sur Avenir du Val d'Europe, (consulté le )
    6. « « Communes nouvelles, l’urgence d’agir » : un colloque de l’AMF s’est tenu le 9 juillet 2014 », sur Avenir du Val d'Europe, (consulté le )
    7. « Val d'Europe : les cinq communes vont-elles créer une seule ville ? », sur La Marne, (consulté le )
    8. « L’avenir du Val d’Europe au menu d’un référendum le 27 septembre », sur Le Parisien, (consulté le )
    9. Thomas Poupeau, « Val-d'Europe : les habitants de Serris disent non à la commune unique », sur Le Parisien, (consulté le )
    10. « Arrêté 2015/DRCL/BCCCL/110 portant transformation du SAN du Val d’Europe en Communauté d’Agglomération « Val d’Europe Agglomération » - Recueil des Actes Administratifs n° 135 », sur seine-et-marne.gouv.fr, Préfecture de Seine-et-Marne, (consulté le ), p. 29–41
    11. « Les deux Villeneuve bientôt à Val d’Europe », sur valdeuropeagglo.fr, (consulté le )
    12. « Les élus votent l'entrée de 3 nouvelles communes à Val d'Europe », sur valdeuropeagglo.fr, (consulté le )
    13. « Arrêté préfectoral du 5 juillet 2019 portant retrait des communes d'Esbly, Montry et Saint-Germain-sur-Morin de la et de leur adhésion à la communauté d'agglomération Val d'Europe » [PDF], sur http://www.seine-et-marne.gouv.fr (consulté en ), p. 35.
    14. « CA Val d'Europe Agglomération (N° SIREN : 247700339) », Fiche signalétique BANATIC, Ministère de l'intérieur - DGCL, (consulté le ).
    15. « Population en historique depuis 1968 - CA Val d'Europe Agglomération (247700339). », sur Insee, (consulté le )
    16. « Vos élus. », sur le site de la communauté d'agglomération (consulté le )
    17. A. M., « Val-d’Europe : le successeur d’Arnaud de Belenet élu ce 19 octobre », Le Parisien, édition de Seine-et-Oise, (lire en ligne, consulté le ).
    18. A.M., « Chessy : Jean-Paul Balcou succède à Arnaud de Belenet à la tête du Val d’Europe », Le Parisien, édition de Seine-et-Oise, (lire en ligne, consulté le ).
    19. « Magny-le-Hongre : élu depuis trente-et-un ans, Jean-Paul Balcou quitte la politique : Agé de 74 ans, Jean-Paul Balcou doit officiellement céder son fauteuil de maire à la fin du mois. Il était maire depuis 1989, il avait alors 43 ans. Il va aussi céder la présidence de l’agglomération du Val d’Europe », Le Parisien, édition de Seine-et-Marne, (lire en ligne, consulté le ).
    20. Section II des statuts annexés à l'arrêté portant transformation du SAN en communauté d'agglomération.
    21. « DSC - dotation de solidarité communautaire », sur https://comersis.fr (consulté le ).
    22. « Centre aquatique du Val d'Europe », sur Carilis (consulté le )
    23. « Associations et institutions culturelles ? », sur Avenir du Val d'Europe, (consulté le )
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