Élections législatives vénézuéliennes de 2020

Initialement prévues pour 2020[2], le président Nicolás Maduro et le vice-président de l'Assemblée nationale constituante, Diosdado Cabello émettent le souhait de les anticiper et de les organiser le 22 avril 2018, le jour même de l'élection présidentielle vénézuélienne de 2018[3]^,[4], et d'organiser en ce jour les élections des conseils législatifs des États et des conseils municipaux[5]. Le 23 février 2018, pour des raisons techniques et d'organisation, le Conseil national électoral rejette cette date et annonce qu'il communiquera le calendrier électoral la semaine suivante[6]. Finalement, Maduro, en accord avec une partie de l'opposition, reporta le scrutin[7].

Le 2 février 2019, Maduro propose de nouveau des législatives anticipées pour 2019[8]. Il fait de même le 21 mai[9]. Le 12 août 2019, Diosdado Cabello, devenu entretemps président de la Constituante, propose l'organisation du scrutin en 2019 ou le 1^er janvier 2020[10].

En raison de la pandémie de Covid-19, le président Maduro annonce en avril 2020 que le scrutin n'aura pas lieu durant l'année[11].

Les partis d'opposition présentent des divisions internes entre partisans du boycott et tenants de la participation. Le Tribunal suprême de justice (TSJ) arbitre ces conflits[12].

L'Assemblée nationale devait sélectionner les membres du Conseil national électoral (CNE) avant les élections législatives, mais les conflits entre les courants de l’opposition qui avaient entrepris de négocier avec les "chavistes" le renouvellement du CNE et ceux qui s'opposent à toute négociation avec le gouvernement empêchent toute majorité des deux tiers de se dégager[13]. Conformément à ce que stipule la Constitution, c’est donc au Tribunal suprême de justice de renouveler la composition du CNE, ce qu'il fait en juin 2020[13]. Le TSJ nomme ainsi une magistrate ciblée par des sanctions canadiennes à la tête du conseil électoral. L'opposition vénézuélienne accuse la magistrate d'être partisane de l'administration de Maduro qualifie le processus électoral de « farce » et annonce se retirer des élections[14].

Les 16 et 17 juin 2020, le Tribunal suprême de justice décide de remplacer les dirigeants des partis d'opposition Action démocratique et Primero Justicia[15]. Il fait de même le 7 juillet avec ceux de Volonté populaire[16].

Début juillet 2020, le conseil électoral national annonce finalement l'organisation des élections le 6 décembre suivant[17].

La Haute-Commissaire des Nations unies aux droits de l'homme Michelle Bachelet dénonce dans un rapport sur la situation humanitaire du Venezuela que les décisions du TSJ réduisent « la possibilité de créer les conditions nécessaires à des processus électoraux crédibles et démocratiques ». Bachelet indique que les nouveaux représentants du CNE étaient choisi « sans le consensus de toutes les forces politiques et ont interféré avec l’organisation interne de deux des principaux partis politiques d’opposition »[18].

En août 2020, les tendances pro-Guaidó des partis Action démocratique, Justice d'abord, Volonté populaire et Un nouveau temps, annoncent leur boycott du scrutin[19]^,[20]. Au contraire, Henrique Capriles, le candidat de la droite aux élections présidentielles de 2012 et 2013, a appelé l'opposition à « jouer le jeu de la démocratie » et à prendre part aux élections. Le député Stalin Gonzalez, jusqu'alors le plus proche conseiller de Juan Guaidó, prend ses distances avec ce dernier et se rallie à Capriles[21]. La Conférence épiscopale vénézuélienne, traditionnellement proche de l'opposition, demande à cette dernière de « prendre ses responsabilités » et de rejeter l’abstention[22].

Le Venezuela demande en septembre à l'Organisation des nations unies et à l'Union européenne de dépêcher des observateurs électoraux pour surveiller le déroulement du scrutin[23]. L'UE exprime son refus, estimant que « les conditions pour des élections transparentes ne sont pas réunies »[22].

L'assemblée est composée de 277 sièges pourvus pour cinq ans selon un mode de scrutin parallèle. Sur ce total, 133 le sont au scrutin majoritaire plurinominal dans 87 circonscriptions, dont trois sièges réservés aux communauté indigènes. Dans chaque circonscription, les candidats ayant recueillis le plus de suffrages sont élus, à hauteur du nombre de sièges à pourvoir. Les 144 sièges restants sont quant à eux pourvus au scrutin proportionnel plurinominal, dont 96 répartis dans 24 circonscriptions de trois à dix sièges correspondant aux 23 États du pays plus le district de la capitale, Caracas, auxquels s'ajoutent 48 sièges pourvus dans une unique circonscription nationale. Après décompte des suffrages, les sièges sont répartis à la proportionnelle selon la méthode d'Hondt[26]^,[27]^,[28].

Au scrutin précédent, l'Assemblée comportait 167 députés, dont 113 élus au scrutin majoritaire, tandis que 51 députés étaient élus au scrutin proportionnel plurinominal de liste dans une unique circonscription nationale. Enfin, trois sièges étaient réservés aux indigènes[29]^,[30].

Après la tenue des législatives, la législature sortante annonce se maintenir sous la forme d'une commission déléguée pour assurer la continuité législative jusqu'à la tenue d'élections libres. La nouvelle législature, dominée par le chavisme, s'installe cependant le 5 janvier 2021[33].

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