Élections départementales françaises de 2021
Les élections départementales françaises de 2021 ont lieu les et afin de renouveler les 94 conseils départementaux français ainsi que l'assemblée d'Alsace.
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| Élections départementales françaises de 2021 | ||||||||||||||
| 20 et | ||||||||||||||
| Type d’élection | Élections départementales | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Postes à élire | 4 108 conseillers départementaux | |||||||||||||
| Participation | 33,32 %  16,85
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| 2d tour | 34,36 % 15,62
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Droite | |||||||||||||
| Présidents élus | 65 |  2 | ||||||||||||
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Gauche | |||||||||||||
| Présidents élus | 26 | 2 | ||||||||||||
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Centre | |||||||||||||
| Présidents élus | 4 |  | ||||||||||||
| Nuance des présidences des conseils départementaux à la suite des élections | ||||||||||||||
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Initialement prévues en mars, elles sont repoussées de trois mois en raison de la pandémie de Covid-19. Elles ont lieu en même temps que les élections régionales.
Contexte
Initialement prévues en , le scrutin est reporté de plusieurs mois en raison de la pandémie de Covid-19 en France[1],[2],[3], à la suite des préconisations de la mission Debré rendu le [4]. En , le gouvernement envisage de repousser de nouveau les élections, à l’automne, mais y renonce en raison du refus de l’opposition et des maires[5],[6].
Mode de scrutin
Les élections ont lieu au scrutin majoritaire binominal à deux tours. Le système est paritaire : les candidatures sont présentées sous la forme d'un binôme composé d'une femme et d'un homme avec leurs suppléants (une femme et un homme également)[7].
Pour être élu au premier tour, un binôme doit obtenir la majorité absolue des suffrages exprimés et un nombre de suffrages au moins égal à 25 % des électeurs inscrits[8]. Si aucun binôme n'est élu au premier tour, seuls peuvent se présenter au second tour les binômes qui ont obtenu un nombre de suffrages au moins égal à 12,5 % des électeurs inscrits, sans possibilité pour les binômes de fusionner. Si un seul binôme a obtenu 12,5 % des inscrits, ou si aucun binôme n'a obtenu au moins 12,5 %, les deux binômes ayant obtenu le plus de voix au premier tour peuvent se présenter[9],[10]. Est élu au second tour le binôme qui obtient le plus grand nombre de voix[8].
Depuis le redécoupage cantonal de 2014 des cantons, il y a 2 054 cantons qui sont découpés de manière à assurer que, dans chaque département, les cantons aient approximativement la même population.
Collectivités non concernées
Plusieurs territoires constituent désormais des collectivités à statut particulier qui ne sont pas concernés par ces élections départementales :
- la Ville de Paris, qui est depuis le une collectivité à statut particulier qui s'est substituée à la commune de Paris et au département de Paris[11]. Son assemblée délibérante, le conseil de Paris, est élue lors des élections municipales[12], et, en dernier lieu, des élections municipales de 2020 à Paris.
- la Métropole de Lyon[13], qui exerce les compétences d'un département et d'une intercommunalité, dont le conseil de la métropole de Lyon est élu lors des élections métropolitaines, et, en dernier lieu, des élections métropolitaines de 2020 dans la métropole de Lyon, organisées en même temps que les élections municipales.
- la Guyane et la Martinique sont des collectivités territoriales uniques, dont les assemblées délibérantes, l'assemblée de Guyane et l'assemblée de Martinique exercent les compétences des conseils régionaux et des conseils départementaux. Elles sont élues en même temps que les conseils départementaux, mais selon des modalités différentes.
- la Collectivité de Corse, qui exerce depuis 2018 les compétences des départements corses ; l'Assemblée de Corse est élue en même temps que les conseils régionaux[14], mais selon des modalités différentes.
- les collectivités d'outre-mer (Polynésie française, Wallis-et-Futuna, Saint-Pierre-et-Miquelon, Saint-Martin et Saint-Barthélemy) et la Nouvelle-Calédonie ne sont pas des départements et n'ont donc pas de conseils départementaux.
Par ailleurs, le conseil départemental de Mayotte exerce également les compétences d'un conseil régional. La collectivité européenne d'Alsace, créée au , exerce les compétences dévolues jusque là aux conseils départementaux du Bas-Rhin et du Haut-Rhin, ainsi que des compétences spécifiques ; son assemblée délibérante, qui porte le nom de conseil départemental d'Alsace est élue pour la première fois lors de ces élections départementales, dans les mêmes circonscriptions cantonales.
Spécificités liées à la pandémie de Covid-19
Afin de tenir compte de la crise sanitaire générée par la pandémie de Covid-19 en France, des dispositions spécifiques sont apportées aux élections départementales de 2021. La loi du prévoit que chaque électeur peut être titulaire de deux procurations, porte la durée de la campagne officielle à 19 jours au lieu de 12 avant le premier tour des élections (art. 7) et avance de ce fait d'une semaine la date limite de dépôt des candidatures, qui aura lieu au plus tard le cinquième lundi qui précède le jour du scrutin, à midi. Elle majore également de 20 % le plafond des dépenses de propagande, compte tenu de l'allongement de la campagne.
Incidents électoraux
Diffusion des professions de foi
Les élections départementales et régionales sont marquées par de sérieuses difficultés dans l’envoi des traditionnelles professions de foi électorales, que de nombreux électeurs ne reçoivent pas chez eux[15]. Dans l’entre-deux-tours, le ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin pointe notamment la responsabilité d’Adrexo, une société privée chargée de distribuer la majorité des plis[16]. Des problèmes similaires interviennent pour le second tour[17].
Pour faire la lumière sur ces défaillances, une mission d'information est mise en place au Sénat. Dans son rapport publié le , il est indiqué que selon La Poste et Adrexo plus d'un quart des électeurs n’a reçu aucun document en vue du premier comme du second tour des élections départementales, soit beaucoup plus que ce qu’indiquait le gouvernement dans un premier temps. La commission des Lois du Sénat estime cependant que ces pourcentages sont en réalité plus élevés et fait état d’un « scandale », qui serait attribuable aussi bien au ministère de l’Intérieur qu’à la société Adrexo et qui aurait contribué au taux d’abstention record lors de ce scrutin[18],[19].
Le , en raison de ces nombreux dysfonctionnements, le ministère de l'Intérieur résilie le contrat qui le lie à Adrexo pour la distribution de la propagande électorale et précise que la mise sous pli des documents sera dorénavant effectuée par les services des préfectures et non plus par des sociétés privées[20].
Votes au premier tour
Au premier tour, une quarantaine de bureaux à Marseille n'ouvrent pas à l’heure en raison d'un manque d’assesseurs et/ou de présidents. Afin de permettre la tenue des scrutins, la police procède alors à la réquisition de citoyens. À la mi-journée, plusieurs bureaux ne sont cependant toujours pas ouverts. Cette situation suscite les critiques de l’opposition nationale, les services juridiques de plusieurs candidats indiquant qu’une telle situation est sans précédent dans le pays et pourrait conduire à l’annulation d’élections[21],[22]. Une pénurie d'assesseurs est également constatée dans d’autres communes[21], tandis que des témoins indiquent que des enveloppes se sont retrouvées sans explication en dehors de bureaux de vote[21].
Résultats
Total national par étiquette
| Nuance du binôme ou coalition |
Sortantes | Élues | +/- | |
|---|---|---|---|---|
| Parti socialiste (PS) | 24 | 21 | 3 | |
| Parti radical de gauche (PRG) | 1 | 2 | 1 | |
| Parti communiste français (PCF) | 1 | 0 | 1 | |
| Divers gauche (DVG) | 2 | 3 | 1 | |
| Total gauche | 28 | 26 | 2 | |
| La République en marche (LREM) | 1 | 2 | 1 | |
| Mouvement démocrate (MoDem) | 1 | 1 | | |
| Guadeloupe unie, solidaire et responsable (GUSR) | 0 | 1 | 1 | |
| Mouvement radical (MR) | 1 | 0 | 1 | |
| Divers centre (DVC) | 1 | 0 | 1 | |
| Total centre | 4 | 4 | | |
| Les Républicains (LR) | 37 | 43 | 6 | |
| Union des démocrates et indépendants (UDI) | 10 | 8 | 2 | |
| Les Centristes (LC) | 1 | 1 | | |
| Soyons libres (SL) | 0 | 1 | 1 | |
| Divers droite (DVD) | 15 | 12 | 3 | |
| Total droite | 63 | 65 | 2 | |
| Total | 95 | 95 | | |
Liste détaillée
Faits notables et analyse
À l'instar des élections régionales, les élections départementales de 2021 sont marquées par une très forte abstention, s'élevant en moyenne aux deux tiers des inscrits.
Les équilibres politiques ne sont globalement pas modifiés. La droite et le centre consolident l'avance obtenue aux élections départementales de 2015 en faisant basculer les Alpes-de-Haute-Provence, l'Ardèche, le Finistère, le Puy-de-Dôme et le Val-de-Marne, dernier conseil départemental à être présidé par le PCF (depuis 1976). La gauche récupère néanmoins la Charente, les Côtes-d'Armor et le Tarn-et-Garonne, perdus en 2015. De son côté, le RN échoue à concrétiser ses ambitions dans les départements du littoral méditerranéen tandis qu'il perd plusieurs conseillers départementaux dans l’ancien bassin minier du Nord-Pas-de-Calais[23]. Enfin, en Guadeloupe, les socialistes perdent le département au profit de la GUSR, parti du président du conseil régional Ary Chalus, affilié à LREM.
Notes et références
- Loi n° 2021-191 du 22 février 2021 portant report, de mars à juin 2021, du renouvellement général des conseils départementaux, des conseils régionaux et des assemblées de Corse, de Guyane et de Martinique, sur Légifrance
- Décret n°2021-251 du 5 mars 2021 portant convocation des collèges électoraux pour procéder à l'élection des conseillers départementaux, des conseillers régionaux, des conseillers à l'Assemblée de Corse, des conseillers à l'assemblée de Guyane et des conseillers à l'assemblée de Martinique, sur Légifrance.
- Cabinet Goutal Alibert & Associés, « Report des régionales et des départementales - Modalités pratiques », Toutes nos publications, (consulté le ).
- F. L., « La mission Debré demande le report des élections régionales et départementales à juin 2021 », Maire Info, (lire en ligne, consulté le ).
- « L'opposition craint un report des élections régionales », sur franceculture.fr, (consulté le ).
- « Les élections régionales et départementales fixées aux 20 et 27 juin par le gouvernement », sur lemonde.fr, (consulté le ).
- Article L. 210-1 du code électoral, sur Légifrance
- Article L. 193 du code électoral, sur Légifrance
- « Mémento à l'usage des candidats », sur interieur.gouv.fr.
- « Infographie », sur interieur.gouv.fr (consulté le ).
- Article L. 2512-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance, dans sa rédaction issue de la loi no 2017-257 du 28 février 2017.
- Article L. 272 du code électoral, sur Légifrance
- Article L. 3611-1 du code général des collectivités territoriales, sur Légifrance, dans sa rédaction issue de la loi no 2014-58 du 27 janvier 2014.
- Article L. 364 du code électoral, sur Légifrance.
- « Régionales 2021 : quelle est l’ampleur du dysfonctionnement dans les livraisons des professions de foi par Adrexo ? », sur liberation.fr, (consulté le ).
- « Propagande électorale : ce qu'il faut retenir de l'audition de Gérald Darmanin devant la commission des lois du Sénat », sur francetvinfo.fr, (consulté le ).
- « Régionales : de nouveaux dysfonctionnements dans l'envoi des professions de foi », sur lexpress.fr, (consulté le ).
- Martin Terrien, « Régionales : les ratés de la distribution de la propagande électorale sont un « scandale », selon un rapport du Sénat », sur lemonde.fr, (consulté le ).
- « Acheminement de plis électoraux : le ministère de l’intérieur résilie son marché avec la société Adrexo », sur lemonde.fr, (consulté le ).
- « Propagande électorale: Adrexo n'est plus partenaire du gouvernement », sur huffingtonpost.fr, (consulté le ).
- « Régionales et départementales 2021 : des dysfonctionnements majeurs signalés à Marseille et dans plusieurs villes de France », sur lefigaro.fr, (consulté le ).
- « Régionales 2021 : à Marseille, des dysfonctionnements en série dans les bureaux de vote », sur lemonde.fr, (consulté le ).
- « Chute du dernier bastion communiste, première victoire pour Claude Chirac, succès pour Gérald Darmanin... Ce qu'il faut retenir des élections départementales », sur Franceinfo, (consulté le )
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