Mouvement social de 2017 en Guyane

Le mouvement social de 2017 en Guyane débute le à Kourou et se généralise sur tout le territoire guyanais dans les jours suivants. Son origine est liée à l'insécurité et au manque d'infrastructures dont se disent victimes les habitants de ce département français d'outre-mer. Il a provoqué le report de tir d'un lanceur Ariane ainsi que du retard dans l'arrivée de plusieurs satellites au Centre spatial guyanais. La situation se débloque par l'accord de Guyane, signé le et par lequel le gouvernement Cazeneuve finit par débloquer plus d'un milliard d'euros pour financer des projets visant notamment à améliorer les soins, la sécurité, l'économie et le fonctionnement de la justice dans le département.

Mouvement social de 2017 en Guyane
Drapeau adopté par le conseil général de la Guyane de 2010 à 2015, également utilisé par des manifestants lors du mouvement social
Informations
Date Du au
Localisation Guyane
Caractéristiques
Revendications Amélioration des infrastructures de santé, amélioration des infrastructures électriques, lutte contre l'insécurité, lutte contre l'orpaillage illégal, lutte contre l'immigration illégale, augmentation du budget public accordé à la Guyane
Types de manifestations Manifestations, désobéissance civile, marches protestataires, grève générale, blocus 








    
Déroulement

    

    

    
Contexte

    

Originellement peu peuplé, ce département a connu une forte explosion démographique à la fin du XXe siècle (notamment à la suite de l'ouverture du centre spatial de Kourou), avec une immigration notable en provenance du Brésil, du Suriname et d'Haïti. Il connaît alors des difficultés à gérer des tensions inter-communautaires, une crise économique, et une augmentation de l'insécurité[1].



En 2016, le territoire observe 42 homicides pour 252 000 habitants[2], tandis qu'entre 2014 et 2016, le nombre annuel de vols avec violence est passé de 1 694 à 2 338. La commune la plus touchée par l’insécurité, Cayenne, chef-lieu du département, a enregistré en 2016 une moyenne de 140 faits de délinquance pour 1 000 habitants. Dans le même temps, les effectifs de la compagnie départementale d’intervention du commissariat diminuaient, passant de 66 à 45 policiers en deux ans. Entre promesses non tenues et moyens indigents, la sécurité est en dérive : pas de nouveau commissariat malgré des engagements de Nicolas Sarkozy, 15 policiers de plus au lieu des 60 promis par Bernard Cazeneuve, pas de brigade fluviale ou de radar sur les fleuves frontières, locaux de justice obsolètes. Seule une antenne de répression des trafics a été créée avec 9 policiers, alors qu'il y a, entre autres, 183 interpellations de trafiquants de drogue du Surinam en 2014, et 371 en 2016[3].







    
Grève

    

La grève commence dans la ville de Kourou, le , initiée par le collectif des Toukans, celui des « 500 frères », et des syndicalistes de l'Union des travailleurs guyanais (UTG) au sein de l'entreprise EDF. Ils mettent en place des blocages, initialement pour protester contre la vente à un opérateur privé du Centre médico-chirurgical de Kourou (CMCK) géré par la Croix-Rouge[2], mais aussi pour attirer l'attention sur les problématiques d'insécurité, d'orpaillage illégal et d'immigration clandestine incontrôlée[4]. 
Alors que 250 000 personnes vivent dans ce territoire, la préfecture a comptabilisé mardi midi (17H00 heure de Paris) respectivement entre 8 000 et 10 000 participants à Cayenne et entre 3.500 et 4.000 à Saint-Laurent-du-Maroni, les deux plus grandes villes guyanaises[5].
Les protestations s'étendent à l’agglomération de Cayenne, chef-lieu du département français d'outre-mer de la Guyane, puis à Saint-Laurent du Maroni, dans l’ouest, et enfin dans les communes isolées dans l’intérieur des terres, à Maripasoula et Papaichton[6]. 



Les blocages par des barrages routiers filtrants puis la grève générale entraînent l'annulation de plusieurs vols entre Paris et l'aéroport international Félix Éboué, le report d'un tir de lanceur Ariane 5[7] transportant le satellite brésilien SGDC et le satellite coréen Koreasat-7[8],[9],[10], mais aussi la fermeture des écoles, de l'université, du port de commerce, des administrations et de certains commerces à partir du jeudi , ainsi qu'une ruée de la population vers les biens de première nécessité et les stations-services[11]. Des situations de rackets à certains barrages voire d'agressions sont recensées[12].



Le , plusieurs leaders locaux appellent à prolonger la grève générale depuis Kourou malgré l'envoi d'une mission interministérielle[13].  



Le , qualifié de « journée morte », rassemble des milliers de grévistes bloquant le département. Le ministre de l’Intérieur Matthias Fekl et le ministre des Outre-mer Ericka Bareigts arrivent sur place le [1]. Le ministre de l'Intérieur rentre en métropole le 1er avril, alors que certains membres indépendantistes de l'Union des travailleurs guyanais (UTG), la principale centrale syndicale du département, réclament un « nouveau statut » pour la Guyane, malgré l'opposition de la population lors d'un référendum ayant eu lieu en 2010, et alors que cette demande ne faisait pas partie des revendications initiales[14],[15].



Le , le satellite Eutelsat nommé Eutelsat-172b quitte la Guyane pour revenir dans les ateliers Airbus situés proches de Toulouse[10]. Par ailleurs, le lancement du satellite ViaSat, d'une valeur de 625 millions de dollars, et initialement prévu en date du , est reporté[16]. Le , un nouveau rassemblement se tient à Kourou[17], avec environ 2 fois moins de participants que lors de la première manifestation à Cayenne et au cours de laquelle le maire de Saint-Laurent-du-Maroni Léon Bertrand s'exprime devant les manifestants[18].



Le , alors que le mouvement s’essouffle, plusieurs voix s'élèvent parmi les élus pour appeler à la fin des barrages[19] et celle du Medef qui appelle à la sauvegarde de l'économie[20], durement affectée par la grève. La maire de Cayenne Marie-Laure Phinéra-Horth appelle à son tour à « arrêter la crise » alors que certains membres appellent à « durcir » le mouvement et demandent 2,1 milliards d'euros en plus de ceux promis par le gouvernement Cazeneuve[21]. 



Dès le , de nombreuses entreprises ont recours au chômage partiel de leurs employés[22]. Le jour même, des membres du collectif Pou Lagwiyann dékolé se regroupent devant la préfecture et tentent de forcer la porte du bâtiment, en présence du collectif des 500 Frères. Les policiers ont fait usage de bombes lacrymogènes. Le commissaire Terry, numéro 2 du commissariat de Cayenne, est agressé par des manifestants. Il perd connaissance pendant un quart d'heure et est transporté en urgence vers l'hôpital de Cayenne[23]. Le lendemain, le commissaire Joël Terry recevait sur le seuil de sa chambre d'hôpital la visite de représentants du mouvement des 500 frères[24].



Le , le collectif ouvre les barrages « jusqu'à nouvel ordre » ceci, pour permettre la circulation lors du week-end pascal. Il précise que les barrages sont seulement ouverts, et non levés, la mobilisation continuant par conséquent. Quelques-uns cependant, comme celui du centre spatial guyanais à Kourou, restent fermés, car jugés stratégiques. Le collectif a également rejeté l'idée d'envoyer une délégation rencontrer le président François Hollande, estimant que ce dernier ne s'est pas intéressé à eux depuis le début du mouvement[25].








    
Revendications

    

Les revendications principales de ce mouvement sont multiples et principalement axées sur la lutte contre l'insécurité[2], l'amélioration des services de santé, la lutte contre l'orpaillage illégal et l'immigration incontrôlée[26].



Les grévistes d’EDF réclament des recrutements et des investissements pour améliorer les infrastructures électriques[2].



Le , le collectif « Pou La Gwiyann dékolé » réclamait l'établissement d'un statut particulier pour la Guyane octroyant à cette dernière une plus large autonomie vis-à-vis de la métropole[27].



    


    
Accord

    


Cinq semaines après le début du mouvement, et à la veille du premier tour de l’élection présidentielle, un accord est signé vendredi  par le collectif, les quatre parlementaires guyanais, les présidents de la collectivité territoriale de Guyane (CTG) et de l’association des maires et par le préfet représentant le Gouvernement. Il acte « des mesures qui serviront d’amorçage pour le développement du territoire sur des bases nouvelles (…) et qui repositionneront la Guyane sur une trajectoire d’égalité réelle avec le reste du territoire national (…). Les réponses apportées par l’État [n’ayant] jamais été à la hauteur des difficultés singulières et réelles que la Guyane connaît ». Confirmant le plan d’urgence adopté par le Conseil des ministres le 5 avril à hauteur de 1 086 millions d’euros, dont 250 pour construire cinq lycées et dix collèges en cinq ans, 300 pour une route à quatre voies et le doublement d’un pont, 212 en faveur de la CTG, la construction d’une cité judiciaire à Cayenne et une prison à Saint-Laurent-du-Maroni, des renforts de policiers et gendarmes. D'un montant cumulé de 3 milliard d’euros, les mesures prévoient aussi la rétrocession de 250 000 hectares de foncier à la CTG et aux communes[28].



    


    
Réactions

    

    

    
Réactions nationales et internationales

    

Le mouvement ayant lieu pendant la campagne en vue de l'élection présidentielle française de 2017, il entraîne la réaction des principaux dirigeants politiques, notamment celle du Premier ministre Bernard Cazeneuve[29]. Les candidats aussi s'expriment. Par exemple, François Fillon met en cause la politique du président François Hollande, alors que Marine Le Pen s'en prend au « raz-de-marée de l'immigration illégale »[30].



Les États-Unis déconseillent à leurs ressortissants de se rendre en Guyane dès le  en raison de « larges manifestations de part et d'autre » du territoire[31].








    
Suites

    

Le , le Président de la République Emmanuel Macron est en visite officielle en Guyane pour répondre au Guyanais qui attendent la mise en œuvre des Accords de Guyane. Par sa réponse «Je ne suis pas le Père Noël», il provoque une manifestation à Cayenne suivie d'échauffourés qui dureront toute la nuit[réf. nécessaire].








    
Protagonistes du mouvement

    


Outre les milliers de personnes qui se sont mobilisées quotidiennement, plusieurs personnalités représentantes de collectifs sont apparues au fur et à mesure, et ont diversement incarné le mouvement au cours de la crise. Parmi les "meneurs" ou porte-paroles souvent cités dans les médias, citons :


  • Mikaël Mancée[32], officier de police judiciaire[33] en dispo, de tendance indépendantiste[34]
    • 

  • et Olivier Goudet, Président de Trop violans (ex-syndicaliste UTG)[35], meneurs du mouvement des hommes cagoulés des 500 frères[36],
    • 

  • Manuel Jean-Baptiste, membre du collectif Pou La Gwiyann dékolé (Pour que la Guyane décolle), qui regroupe l’ensemble des mouvements protestataires[37],
    • 

  • Bertrand Moukin, porte-parole pour l'organisation des barrages, mis en cause dans une affaire d'escroquerie aux faux papiers[38],
    • 

  • Gauthier Horth, membre de l'Assemblée de Guyane, président de la fédération des opérateurs miniers, mis en examen pour orpaillage illégal et travail dissimulé[réf. nécessaire]
    • 

  • Davy Rimane, syndicaliste UTG chez EDF Guyane[27], candidat aux élections législatives représentant la tendance indépendantiste, opposé au candidat LREM Lénaïck Adam.
    • 

  • Dominique Mangal, président de l'Union guyanaise des transporteurs routiers, condamné à deux ans de prison dans l'affaire de la mort du jeune Hendy Demaison[39]
    • 

  • José Mariéma, responsable du barrage du Centre Spatial Guyanais de Kourou[40], condamné pour arnaque aux faux papiers[41].



    


    
Notes et références

    

  1.  Antoine Flandrin, « En Guyane, on a aujourd’hui une révolution “participative” », Le Monde.fr,‎  (lire en ligne, consulté le ).
  2.  Laurent Marot (Cayenne), « La Guyane en proie à des mouvements de blocage », Le Monde.fr,‎  (ISSN 1950-6244, lire en ligne, consulté le ).
  3.  Laurent Marot, « Les Guyanais dénoncent les défaillances de l’Etat sur l’insécurité », Le Monde.fr,‎  (lire en ligne, consulté le Jour invalide (2017)).
  4.  « Comprendre la crise sociale en Guyane, en trois questions », .
  5.  « Manifestations historiques en Guyane, où arriveront Fekl et Bareigts mercredi », sur ladepeche.fr,  (consulté le ).
  6.  « Paralysée par les mouvements sociaux, la Guyane attend l'arrivée des ministres pour négocier », .
  7.  « Guyane, le mouvement s'intensifie », .
  8.  « Guyane : le mouvement social s'intensifie », .
  9.  « Spaceport protest delays rocket launch in French Guiana », .
  10.  « Eutelsat satellite returned to factory as French Guiana unrest continues », .
  11.  « Air France annule ses vols en raison du mouvement social », .
  12.  « Violences, barrages, écoles fermées, la Guyane en pleine explosion », .
  13.  « Appel à la grève générale malgré l'envoi d'une mission interministérielle », .
  14.  « Reprise des négociations avec la ministre Bareigts », .
  15.  « Guyane, revendication d'un nouveau statut », .
  16.  (en) « ViaSat's satellite launch delayed due to civil unrest in French Guiana », .
  17.  « Guyane : la manifestation de revendication débute à Kourou », .
  18.  « La situation en Guyane en direct », .
  19.  « Les ménages doivent circuler », .
  20.  « Pour une reprise de l'activité économique », .
  21.  « Une décision sur la poursuite du mouvement », .
  22.  « Plus le temps passe, plus les entreprises sont fragilisées », .
  23.  « Le calme est revenu à la Préfecture », .
  24.  « Guyane : le policier blessé a rencontré une délégation des 500 Frères à l'hôpital », .
  25.  « Les barrages ouverts jusqu'à nouvel ordre », .
  26.  « Comprendre la crise sociale en Guyane en trois questions », .
  27.  « Guyane : le collectif portant la grève exige un "statut particulier" », .
  28.  Laurence Marot, « En Guyane, un accord à 3 milliards d’euros met fin à un mouvement inédit », lemonde.fr,  (consulté le ).
  29.  « Mouvement social en Guyane : Cazeneuve appelle au «calme» et au «dialogue» », .
  30.  (en) Aurelien Breeden, « Strikes Shut Down French Guiana, With Effects Resonating in Paris », The New York Times,‎  (lire en ligne, consulté le ).
  31.  « Washington invite les Américains à éviter les voyages en Guyane », .
  32.  « Qui sont "les 500 Frères", collectif anti-délinquance controversé à la pointe de la contestation en Guyane », sur huffingtonpost.fr,  (consulté le ).
  33.  « Mikaël Mancée, le « visage » de la révolte guyanaise », .
  34.  « L'indépendance de la Guyane, il faudra que nous l'envisagions ».
  35.  « Guyane : « Nous irons jusqu'au bout», prévient un porte-parole du mouvement », .
  36.  « Qui sont les leaders des 500 frères », .
  37.  « Guyane : les manifestants ont quitté le Centre spatial guyanais », .
  38.  « Bertrand Moukin, monsieur barrages du mouvement social mis en examen ».
  39.  « Deux ans de prison pour Dominique Mangal », sur franceguyane.fr (consulté le ).
  40.  « José Mariéma, le caméléon controversé », sur franceguyane.fr (consulté le ).
  41.  « Faux papas chinois : 10 mois de prison ferme pour les principaux instigateurs - guyane 1ère », sur francetvinfo.fr,  (consulté le ).





    


    
Annexes

    

    

    
Articles connexes

    







    
Liens externes

    








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