Hydroélectricité en Inde

Grâce à l'Himalaya, l'Inde est dotée d'un potentiel hydroélectrique parmi les plus élevés au monde : son potentiel théorique de l'Inde était estimé en 2010 par le Conseil Mondial de l’Énergie à 2 638 TWh/an, et son potentiel techniquement exploitable à 660 TWh/an, dont 442 TWh/an économiquement exploitables, équivalent à 84 000 MW avec un facteur de charge de 60 % ; le potentiel des petits projets est estimé à 15 000 MW[1]. Le potentiel pour le pompage-turbinage a été estimé à 94 000 MW sur 56 sites viables.

Le potentiel hydroélectrique de l'Inde est évalué par la Central Electricity Authority en février 2016 à 148,7 GW (hors pompage-turbinage), concentré surtout dans les États himalayens de l’Arunachal Pradesh (50,3 GW), du Jammu-et-Cachemire (14,1 GW), de l’Uttarakhand (18,2 GW) et de l’Himachal Pradesh (18,8 GW). Compte tenu des 37,9 GW déjà en fonctionnement et des 12,5 GW en construction, il reste 94,9 GW de potentiel inexploité (65,3 %)[2].

L'Inde fut un des pays pionniers dans la construction de centrales hydroélectriques. Les centrales de Darjeeling et de Shimsha (Shivanasamudra) furent mises en service en 1898 et 1902 respectivement, parmi les premières en Asie[3].

La production hydroélectrique de l'Inde a atteint 155 TWh en 2020, soit 3,5 % du total mondial, au 6^e rang mondial, loin derrière la Chine (1 355 TWh), le Brésil (409,5 TWh), le Canada (383 TWh), les États-Unis (291 TWh) et la Russie (196 TWh)[4].

En 2019, la production hydroélectrique indienne s'est élevée à 162,1 TWh, en hausse de 25 %, soit 3,8 % du total mondial, au 6^e rang mondial[5].

En 2018, la production hydroélectrique de l'Inde se classait au 6^e rang mondial avec 142 TWh, soit 3,5 % de la production mondiale ; elle représentait 9,6 % de la production d'électricité du pays[6].

La puissance installée des centrales hydroélectriques de l'Inde atteignait 50 549 MW fin 2020 ; c'est le 5^e parc hydroélectrique mondial, avec 3,8 % du total mondial, après ceux de la Chine (370 160 MW), du Brésil (109 271 MW), des États-Unis (102 000 MW) et du Canada (82 000 MW) ; les centrales de pompage-turbinage totalisent 4 786 MW en Inde. 478 MW ont été mis en service dans l'année, dont la centrale de Kameng (300 MW). La mise en service du projet de Parbati II (800 MW) est attendue en décembre 2021. Plusieurs projets ont reçu leur autorisation en 2020 : Dibang (2 880 MW), Bodhghat (500 MW), Athirappilly (163 MW), Kutehr (240 MW)[4].

Fin 2019, la puissance installée s'élevait à 50 071 MWsoit 3,8 % du total mondial. Seulement 154 MW ont été mis en service dans l'année[5].

En 2018, 535 MW ont été mis en service en Inde[7].

L'Inde a mis en service 1 908 MW au cours de l'année 2017[8], dont les 1 200 MW de la centrale Teesta III dans l'état du Sikkim au nord-est ainsi que les centrales de Sainj (100 MW), Tashiding (97 MW), Dickchu (96 MW), Pulichintala (90 MW) et Tuiral (60 MW) ; 21 projets de modernisation ont accru la puissance installée de 549 MW. A la fin de l'année, 11,5 GW étaient en construction, dont 25 % par le secteur privé. La National Hydroelectric Power Corporation (NHPC) construit le projet de la Subansiri inférieure (2 000 MW) dans les états de l'Assam et de l'Arunachal Pradesh, celui de Parbatti II dans l'Himachal Pradesh (800 MW) et celui de Kishanganga (330 MW) ; le gouvernement investit aussi dans la coentreprise Chenab Valley Power Projects Ltd au Jammu et Cachemire, avec les centrales de Pakal Dul (1 000 MW) et Kiru (624 MW)[8].

La puissance installée au 30/04/2018 était de 49 779 MW, soit 14,5 % de la puissance installée électrique totale de l'Inde, dont 45 293 MW de grandes centrales et 4 486 MW de petites centrales (≤ 25 MW). La propriété des grandes centrales se répartissait entre l'état fédéral : 27 %, les états : 66 % et le privé : 7 %[9].

En 2016, l'Inde a mis en service 703 MW, dont les quatre dernières turbines (160 MW) de la centrale Lower Jurala, portant sa puissance à 240 MW ; la dernière unité de 40 MW sur les quatre du barrage Teesta Low, la centrale Chanju 1 (36 MW) dans l'Himachal Pradesh ; la première unité de 30 MW du projet Pulichintala, qui en comptera quatre. La NHPC a annoncé son projet de réhabiliter la centrale Baira Siul (180 MW), ainsi qu'un projet de 600 MW combinant des panneaux photovoltaïques flottants et un stockage par pompage-turbinage à la centrale de Koyna dans le district de Satara au Maharashtra. Une étude préliminaire de faisabilité a donné des résultats positifs pour le développement de centrales marémotrices à lagon dans le golfe de Cambay[10].

L'Inde a mis en service 1 909 MW au cours de l'année 2015, dont la centrale au fil de l'eau de Koldam (800 MW) dans l'Himachal Pradesh, premier projet hydroélectrique développé par NTPC, compagnie publique jusqu'ici focalisée sur les centrales thermiques ; la centrale au fil de l'eau d'Alaknanda (330 MW) dans l'Uttarakhand ; la seconde phase (450 MW) du projet au fil de l'eau de Baglihar dans le Jammu et Cachemire a été achevée en novembre 2015, portant la puissance de la centrale à 900 MW. Pour la première fois, une entreprise étrangère à 100 %, REG-Velcan SA, a obtenu l'autorisation pour les travaux préparatoires de trois projets totalisant 571 MW[11].

En 2014, les mises en service se sont élevées à 1 195 MW, dont la centrale de Rampur (412 MW) en décembre 2014, la centrale de Parbati (520 MW) en mai 2014 et la centrale Uri-II (240 MW) en mai 2014 ; en 2015 : le quatrième et dernier groupe de 82,5 MW de la centrale de Shrinagar (330 MW) dans l’Uttarakhand en juin 2015 ; la dernière des quatre unités du projet de centrale au fil de l’eau Koldam (800 MW) en juin 2015[12].

Parmi les compagnies publiques engagées dans le développement de l'hydroélectricité en Inde, on peut citer National Hydroelectric Power Corporation (NHPC) : 6 507 MW en service en mars 2016[13] et 3 290 MW en construction, dont le barrage du bas Subansiri (1 000 MW)[14] ; des coentreprises entre le gouvernement fédéral et un gouvernement local sont créées pour développer des projets, telles que THDC Ltd (Tehri Hydro Development Corporation) pour le complexe de Tehri (1 400 MW dont le barrage de Tehri)[15].

Les 37 918 MW en fonctionnement en février 2016 sont surtout concentrés dans le nord, en particulier dans l'Himachal Pradesh : 9 308 MW, l'Uttarakhand : 3 756 MW et le Jammu-et-Cachemire : 3 119 MW, qui à eux seuls regroupent 43 % de la puissance totale. Trois autres États ont des capacités importantes : le Karnataka (3 585 MW), le Maharashtra (2 487 MW) et le Madhya Pradesh (2 395 MW)[2].

• Principales centrales hydroélectriques en Inde
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  Barrage de Koyna dans le Maharashtra, 2005
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  Barrage de Sardar Sarovar dans le Gujarat, 2006.
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  Barrage de Bhakra dans l'Himachal Pradesh, 2008.
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  Barrage de Tehri dans l'Uttarakhand.
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  Barrage Nâgârjuna Sâgar dans l'Andhra Pradesh.
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  Déversoir du Barrage de Pandoh dans l'Himachal Pradesh, 2008.
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  Barrage de Baglihar dans le Jammu-et-Cachemire, 2008.
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  Barrage d'Idukki dans le Kerala, 2008.

Le barrage de Tehri, mis en service en 2006 sur la Bhagirathi, est le deuxième plus grand barrage d'Inde (260 m de hauteur) et le huitième au monde ; le complexe hydroélectrique de Tehri comprend trois centrales hydroélectriques de 2 400 MW au total : la centrale de Tehri (1 000 MW, mise en service en 2006-2007), celle de Koteshwar (400 MW, mise en service en 2011-2012 à 22 km à l'aval) et la station de pompage-turbinage de Tehri (1 000 MW, construction en cours depuis 2011)[16].

Le barrage Nâgârjuna Sâgar sur le fleuve Krishnâ, le plus grand barrage de béton du monde, a une centrale d'une puissance installée de 800 MW. Il irrigue également environ 1,4 million d'acres de terres exposées à la sécheresse.

Le projet Dibang (2 880 MW) a obtenu ses autorisations sociales et environnementales en octobre 2014. Cette centrale à usages multiples sera le plus grand aménagement hydroélectrique du pays. Ce projet représente un tournant pour le développement de l’importante région du Nord-Est de l’Inde, où plus de 93 % du potentiel hydroélectrique total, principalement dans le bassin fluvial du Brahmaputra, demeure inexploité[12].

Les centrales de pompage-turbinage totalisent 4 786 MW en Inde fin 2020 contre 31 490 MW en Chine, 27 637 MW au Japon, 22 855 MW aux États-Unis[4].

L'Inde a un potentiel de pompage-turbinage de plus de 90 GW, avec 63 sites identifiés dont l'intérêt pour le réseau est reconnu dans les politiques nationales ; la priorité de la Central Electricity Authority (CEA) est de mettre en service le pompage dans trois des neuf sites existants : Kadana I et II, Nâgârjuna Sâgar et Sardar Sarovar ; le projet de Tehri devrait être mis en service en 2019[8]. La station de Tehri (1 100 MW) est en construction depuis 2011[16].

Les projets en préparation au Népal et au Bhoutan seront construits en vue d'exporter de l'électricité vers l'Inde afin de combattre les émissions de CO₂ par la réduction de la part du charbon dans la production d'électricité. Le premier ministre Narendra Modi a effectué des visites dans ces deux pays en 2014 et conclut avec eux des accords énergétiques. Le potentiel hydroélectrique économiquement exploitable du Bhoutan est estimé à 23 760 MW, dont seulement 1 615 MW déjà exploité. Sur l'année 2013-14, les exportations nettes d'électricité du Bhoutan vers l'Inde se sont élevées à 4 992 GWh. La capacité des lignes d'interconnexion entre les deux pays devrait être portée à 11 000 MW en 2020 et le gouvernement du Bhoutan prévoit d'atteindre 10 000 MW de centrales d'ici 2020. La centrale au fil de l'eau de Dagacchu (126 MW), mise en service en 2015, est la première au Bhoutan à exporter la totalité de sa production vers l'Inde, en vertu du contrat d'achat sur 25 ans signé par Tata Power, qui possède 26 % du projet. Le potentiel du Népal est estimé à 84 000 MW, dont 43 000 MW jugés économiquement viables, pour une capacité installée de 753 MW. Bien que le pays souffre de pénuries récurrentes d'électricité, il compte développer ses exportations vers l'Inde. La première interconnexion majeure avec l'Inde (1 000 MW) a été achevée en février 2016[11].

Le Centre énergétique de l’Association sud-asiatique de coopération régionale (ASACR), basé au Pakistan, propose une étude du potentiel hydroélectrique de 80 000 MW du Népal, mettant l’accent sur le développement régional. Si elle était mise en valeur, l’électricité produite au Népal pourrait être transportée vers l’Inde, le Pakistan et l’Afghanistan, ce qui profiterait aux quatre pays et renforcerait leurs liens[12].

Environ 75 % de l’électricité produite au Bhoutan est exportée vers l’Inde, son principal partenaire commercial, en vertu d’un tarif d’exportation bilatéral convenu entre les deux pays. L’électricité représente 45 % des exportations totales du Bhoutan vers l’Inde. Puisque la production d’électricité du Bhoutan dépend presque entièrement de l’hydroélectricité, ce pays importe de l’électricité de l’Inde en hiver, lorsque le niveau des réservoirs est bas. Un accord bilatéral a été signé en 2009 entre les deux pays afin de développer 10 000 MW de nouvelle capacité d’ici 2020 au moyen d’entreprises intergouvernementales et de coentreprises[12].

En 2018, le Népal et le Bhoutan ont signé des accords avec l'Inde pour vendre la production de leurs projets hydroélectriques en construction, et l'Inde a publié de nouvelles règles autorisant les pays voisins à faire transiter leur électricité par son réseau national pour l'acheminer vers un tiers pays[7].

En 2019, le gouvernement annonce une série de mesures pour favoriser le développement de l'hydroélectricité : en mars 2019, il accorde aux grands projets (> 25 MW) la qualification de source d'énergie renouvelable, jusqu'ici réservée à la petite hydraulique ; ceci permet désormais aux grands projets de bénéficier de l'obligation d'achat renouvelable (Renewable Purchase Obligation) qui oblige les distributeurs régionaux à acheter un quota d'énergie renouvelable ; ils pourront aussi accéder au financement par obligations vertes. Des subventions leur seront accordées pour les services de régulation des crues rendus par les projets ainsi que pour les infrastructures liées (ponts, routes). Grâce à ces mesures, la filière hydroélectrique compte près de 35 GW de capacités en construction ou en développement[5].

Le gouvernement s'est fixé l'objectif d'atteindre en 2027 une part de 50 % de sources non-fossiles dans la production d'électricité ; l'hydroélectricité devrait jouer un rôle central dans ce programme avec 20 GW de nouvelles capacités ; mais près de la moitié des grands projets en construction ont subi des retards ; la Central Electricity Authority a donc lancé la 50,000 MW Hydro Electric Initiative pour accélérer les projets prioritaires[8].

Depuis son élection en mai 2014, le premier ministre Narendra Modi a confié l’hydroélectricité à un seul ministère afin d’améliorer l’efficacité au niveau fédéral et a effectué des visites historiques au Népal et au Bhoutan, ratifiant des accords énergétiques bilatéraux centrés sur de nouveaux aménagements hydroélectriques dans ces pays himalayens. Pendant la visite du premier ministre au Népal en août 2014, un protocole d’entente a été signé pour accélérer l’avancement du projet à usages multiples de Pancheshwar (5 600 MW), situé sur le fleuve Mahakali qui borde les deux pays. Le gouvernement indien envisage de réviser la législation et les régimes de soutien, y compris les règlements sur les tarifs, afin de promouvoir la production d’électricité à partir de sources renouvelables ; il a également pris des mesures de simplification des autorisations et organisé une surveillance de haut niveau, afin d’éviter les retards dans la mise en œuvre des projets[12].

Des tarifs de rachat garantis d’hydroélectricité ont été institués pour 2014 à 2019 en Uttar Pradesh : 5,65 à 6,47 INR/kWh pour une capacité inférieure à 5 MW et 4,98 à 5,68 INR/kWh entre 5 et 25 MW, avec accords d’achat d’électricité d’une durée de 20 ans[11].

Le gouvernement indien a lancé en 2016 une concertation afin d'étendre la qualification d'énergie renouvelable aux centrales hydroélectriques de plus de 25 MW[10]. En 2018, ces grandes centrales ont été effectivement admises dans le programme des obligations d'achat renouvelable (Renewable Purchase Obligations - RPO)[7].