Direction du développement et de la coopération

En 1944, juste avant la fin de la Seconde Guerre mondiale, le Conseil fédéral met sur pied le Don suisse pour les victimes de la guerre, un groupe d’œuvres d’entraide créé pour quatre ans qui affecte quelque 200 millions à la lutte contre la faim, les maladies et le manque d’abris dans l’Europe du Sud et de l’Ouest.

1948 voit le début de l’aide directe de la Confédération suisse qui dépêche des experts à l’étranger, puis 1950 la première contribution financière au programme de l’Organisation des Nations unies en faveur des économies les plus faibles[3].

Au début des années soixante, les aides bilatérale et multilatérale sont regroupées au sein du Service (Délégué) de la coopération technique, donnant ainsi naissance en 1961 à l’ancêtre de l’actuelle DDC. En 1968, qui est aussi l’année de la Déclaration de Berne, le premier coordinateur de la coopération technique prend ses fonctions en Inde. Ce modèle fait école et des bureaux de coordination voient le jour dans de nombreux pays au cours des années suivantes[3].

En 1973 le Corps suisse d’aide humanitaire (CSA) voit le jour, suivi quelques années plus tard, en 1981, par la Chaîne de sauvetage qui viendra compléter ses activités[4]. En parallèle, l’aide humanitaire est intégrée à la coopération au développement qui est renommée Direction de la coopération au développement et de l'aide humanitaire (DDA).

Quelques mois seulement après la chute du mur de Berlin, le Parlement suisse approuve un premier crédit-cadre de 250 millions de francs destiné à des mesures immédiates en faveur de la Pologne, de la Hongrie et de la Tchécoslovaquie, programme qui s'étend ensuite progressivement à d’autres pays.

En 1995 l’intégration du Bureau pour la coopération avec l'Europe de l'Est (BCE) mène à la création de la Direction de la coopération au développement, de l'aide humanitaire et de la coopération technique avec l'Europe centrale et orientale (DDACE). Ce nom sera finalement simplifié en Direction du développement et de la coopération (DDC) dès 1996[3].

Le peuple suisse approuve en 2006 la loi fédérale sur la coopération avec les États d’Europe de l’Est, laquelle implique le versement par la Suisse, d’une contribution d'un milliard de francs en vue de réduire les inégalités économiques et sociales dans dix pays de l’Europe de l’Est et du Sud-Est ayant adhéré à l’UE en 2004. Ces pays sont rejoints par la Bulgarie et la Roumanie en 2009[5].

En 2011 le parlement suisse décide de porter l’aide publique au développement à 0,5 % du produit intérieur brut d’ici à 2015. Les fonds supplémentaires mis à disposition sont investis dans les secteurs de l’eau et du climat ainsi que dans des activités multilatérales mises en œuvre dans le cadre de l’ONU et des banques internationales de développement[2].

Les activités de la DDC reposent sur l’art. 54 de la Constitution fédérale[6], la loi fédérale du 19 mars 1976 sur la coopération au développement et l'aide humanitaire internationales[7] ainsi que sur la loi fédérale du 24 mars 2006 concernant la coopération avec les États d'Europe de l'Est[8]. La stratégie de la Confédération 2013–2016 en matière de coopération internationale est détaillée dans un message adopté par le Parlement suisse en septembre 2012[9].

La Suisse s’engage en faveur de la réduction de la pauvreté et poursuit cinq objectifs[10]:

1. prévenir et gérer les crises, les conflits et les catastrophes;
2. assurer au plus grand nombre un juste accès aux ressources et aux prestations;
3. promouvoir une croissance économique durable;
4. soutenir une transition vers des systèmes démocratiques et de marché;
5. agir pour une mondialisation qui encourage un développement socialement responsable et qui préserve l’environnement.

La DDC est composée comme dans les grandes unités comme suit :

• État-major de direction
• Bureau de la Commission consultative de la coopération internationale
• Division Partenariats institutionnels
• Division Planification financière stratégique et conseil
• Domaine de direction Coopération globale
• Domaine de direction Coopération Sud
• Domaine de direction Coopération avec l'Europe de l'Est
• Domaine de direction Aide humanitaire et Corps suisse d'aide humanitaire^

Les activités de la DDC empruntent différents canaux et reposent sur

• des "programmes bilatéraux réalisés directement avec des pays et région prioritaires ainsi que des coopérations avec des acteurs étatiques ou non étatiques, le secteur privé et des établissements de recherche"
• une "participation financière et présence active au sein de treize organisations multilatérales"
• des programmes globaux qui permettent de "répondre de manière innovante à des problèmes de pauvreté, de développement et de transition, renforcer l’impact et la portée des moyens engagés et influer efficacement sur la politique des organisations multilatérales ainsi que sur la politique internationale (négociation de normes applicables à l’échelle mondiale)"[9]

• Site officiel
• Portail de la Confédération suisse pour l’Agenda post-2015
• Message concernant la coopération internationale 2013–2016 du 15 février 2012
• Portail officiel du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE)
• « DFAE/Direction du développement et de la coopération », dans la base de données Dodis des Documents diplomatiques suisses

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