Direction des affaires criminelles et des grâces

La direction des affaires criminelles et des grâces (DACG) est une direction d'administration centrale du ministère de la Justice français qui exerce, sous l'autorité du garde des Sceaux, la plénitude des attributions du ministère de la Justice dans le domaine pénal.

Entrée du ministère de la Justice au 13 place Vendôme, Paris 1er, où se situe la direction des Affaires criminelles et des Grâces.

Histoire

La DACG a été créée au ministère de la Justice en 1814 comme l'héritière de la division criminelle, qui avait été créée en l'an IV[1].

Missions

La DACG exerce les attributions du ministère de la Justice en matière pénale. À ce titre, elle[2] :

  • élabore la législation et la réglementation en matière répressive et examine, en liaison avec les départements ministériels concernés, tous les projets de normes comportant des dispositions pénales ;
  • conduit les négociations européennes et internationales en matière répressive ;
  • prépare les instructions générales d'action publique, coordonne et évalue leur mise en application ;
  • contrôle l'exercice de l'action publique par les parquets généraux et parquets ;
  • instruit les recours en grâce et les mesures d'amnistie ;
  • assure la mise en œuvre des conventions internationales en matière d'entraide judiciaire pénale ;
  • assure le fonctionnement du casier judiciaire national, qui est placé sous l'autorité du directeur.

Les parquets généraux adressent des rapports sur la politique pénale à la DACG. En 2017 environ 8 000 affaires sont suivies au niveau national pour des raisons de coordinations entre plusieurs administrations ou entre juridictions. Depuis la loi du , le ministre ne peut plus adresser aux magistrats aucune instruction dans des affaires individuelles[3],[4].

Organisation

Depuis le , la DACG est constituée de trois sous-directions[5], chacune divisée en trois bureaux[6] :

  • la sous-direction de la justice pénale générale :
    • le bureau de la politique pénale générale,
    • le bureau de la police judiciaire,
    • le bureau de l'exécution des peines et des grâces ;
  • la sous-direction de la justice pénale spécialisée :
    • le bureau du droit économique, financier et social, de l'environnement et de la santé publique,
    • le bureau de la lutte contre la criminalité organisée, le terrorisme et le blanchiment,
    • le bureau de l'entraide pénale internationale ;
  • la sous-direction de la négociation et de la législation pénales :
    • le bureau de la négociation pénale européenne et internationale,
    • le bureau de la législation pénale générale,
    • le bureau de la législation pénale spécialisée.

Elle est également composé d'un service à compétence nationale : le service du Casier judiciaire national, installé à Nantes.

Localisation

Jusqu'en 2004, la DACG occupait des locaux situés rue Saint-Honoré[7]. Elle a ensuite déménagé dans un immeuble situé 14 rue Halévy dans le 9e arrondissement de Paris, acheté par l'État en [8] à AGF. Depuis , elle occupe des locaux situés 13 place Vendôme, dans le 1er arrondissement de Paris.

Liste des directeurs des affaires criminelles et des grâces

Les directeurs de la DACG ont été successivement[9] :

Directeur Décret de nomination
Jean-Marie Emmanuel Legraverend 1814
Dominique-Armand Rives 1821
Jacques Guerry de Champneuf 1824
Decrusy 1830
Hippolyte Alphonse Quénault 1835
Ernest Desclozeaux 1837
Pierre Antoine Meilheurat 1841
Faustin Hélie 1848
Charles-Sylvestre Rieff 1849
Charles de Sibert de Cornillon 1851
Myrtil-Joseph Sénéca 1852
Victor-Armand-Joseph Pouillaude de Carnières 1853
Jean-Charles Babinet 1862
Charles Petit [JO 1]
Marie-Joseph-Alexis Gast [JO 2]
Camille Godelle [JO 3]
Alexandre Ribot [JO 4]
Jules Lacointa [JO 5]
Émile Lenoël [JO 6]
Benoist [JO 7]
Hardouin [JO 8]
Georges Picot [JO 9]
Sevestre [JO 10]
Tanon [JO 11]
Pierre-Achille Vételay [JO 12]
Ernest-Jean Poux-Franklin [JO 13]
Jacquin [JO 14]
Dumas [JO 15]
André Boulloche [JO 16]
Couturier [JO 17]
Pétitier [JO 18]
François Malepeyre [JO 19]
Geoffroy [JO 20]
Saint-Aubin [JO 21]
Bourdon [JO 22]
Théodore Tissier [JO 23]
Maurice Deligne [JO 24]
Théodore Lescouvé [JO 25]
Paul Boulloche [JO 26]
Paul André [JO 27]
Courtin [JO 28]
Coudert [JO 29]
Eugène Leroux [JO 30]
Abel Prouharam [JO 31]
Maurice Gilbert [JO 32]
Mouton [JO 33]
Georges Rateau [JO 34]
Raymond Bacquart [JO 35]
Nicolas Battestini [JO 36]
Henry Corvisy [JO 37]
Louis Gravier [JO 38]
Maurice Patin [JO 39]
Antonin Besson [JO 40]
Maurice Turquey [JO 41]
René de Bonnefoy des Aulnais [JO 42]
Jean Mazard [JO 43]
André Touren [JO 44]
Henri Maynier [JO 45]
Paul Pageaud [JO 46]
Pierre Arpaillange [JO 47]
Christian Le Gunehec 1974
Raoul Béteille [JO 48]
Michel Jeol [JO 49]
Bruno Cotte [JO 50]
Franck Terrier [JO 51]
François Falletti [JO 52]
Marc Moinard [JO 53]
Yves Charpenel [JO 54]
Robert Finielz [JO 55]
Jean-Claude Marin [JO 56]
Jean-Marie Huet [JO 57]
Maryvonne Caillibotte [JO 58]
Marie-Suzanne Le Queau [JO 59]
Robert Gelli [JO 60]
Rémy Heitz [JO 61]
Catherine Pignon [JO 62]
Olivier Christen [JO 63]

Références

  1. Cyprien Henry, « Entre Exécutif et Judiciaire : Quelques mots sur les archives du ministère de la Justice », Giornale di Storia Costituzionale, no 28 « Le pouvoir exécutif en France (Révolution/Ve République) », 2e semestre 2014, p. 123–125 (ISBN 978-88-6056-413-9).
  2. Article 5 du décret no 2008-689 du relatif à l’organisation du ministère de la justice, sur Légifrance.
  3. Pierre Alonso, Willy Le Devin et Julie Brafman, « Jean-Jacques Urvoas : « Un ministre de la justice est un jardinier, il plante en sachant qu’un autre récoltera les fruits » », Libération, (lire en ligne).
  4. Loi no 2013-669 du relative aux attributions du garde des sceaux et des magistrats du ministère public en matière de politique pénale et de mise en œuvre de l'action publique, sur Légifrance.
  5. Arrêté du fixant l'organisation en sous-directions de la direction des affaires criminelles et des grâces, JORF no 187 du , texte no 9, NOR JUST1514840A, sur Légifrance.
  6. Arrêté du fixant l'organisation en bureaux de la direction des affaires criminelles et des grâces, JORF no 187 du , texte no 10, NOR JUST1514845A, sur Légifrance.
  7. Yves Deniaud (rapporteur spécialisé), Annexe 26 : « Gestion des finances publiques et des ressources humaines : Politique immobilière de l'État ; Gestion du patrimoine immobilier de l’État ; Prêts et avances à des particuliers ou à des organismes privés », dans Gilles Carrez (rapporteur général), Rapport no 1198 sur le projet de loi de finances pour 2009 (no 1127), commission des Finances, de l'Économie générale et du Plan de l'Assemblée nationale, , p. 23–24.
  8. Béatrice de Andia (dir.), Guy Berger (dir.), Hervé Robert (dir.) et Luc Thomassin, Paris, lieux de pouvoir et de citoyenneté (publié à l'occasion de l'exposition à la Galerie des fêtes de l'Hôtel de Lassay, Paris, -), Paris, Action artistique de la ville de Paris, coll. « Paris et son patrimoine », , 223 p. (ISBN 2-913246-59-1), p. 160.
  9. Jean-Yves Piboubès, Guide de recherches aux Archives nationales sur les hauts fonctionnaires, 1789-1914, Paris, Archives nationales, , 507 p. (ISBN 978-2-86000-332-2), p. 162–163 : liste des directeurs jusqu'en 1914.
  1. Décret du , JORF no 213 du , p. 2345.
  2. Décret du , JORF no 178 du , p. 4329.
  3. Décret du , JORF no 213 du , p. 5561.
  4. Décret du , JORF no 149 du , p. 3916.
  5. Décret du , JORF no 21 du , p. 633.
  6. Décret du , JORF no 356 du , p. 9785.
  7. Décret du , JORF no 138 du , p. 3881.
  8. Décret du , JORF no 326 du , p. 7821.
  9. Décret du , JORF no 347 du , p. 8502.
  10. Décret du , JORF no 42 du , p. 962.
  11. Décret du , JORF no 52 du , p. 2052.
  12. Décret du , JORF no 340 du , p. 6857.
  13. Décret du , JORF no 278 du , p. 5521.
  14. Décret du , JORF no 68 du , p. 1274.
  15. Décret du , JORF no 8 du , p. 101.
  16. Décret du , JORF no 272 du , p. 4850.
  17. Décret du , JORF no 284 du , p. 5687.
  18. Décret du , JORF no 285 du , p. 6451.
  19. Décret du , JORF no 206 du , p. 4826.
  20. Décret du , JORF no 278 du , p. 6274.
  21. Décret du , JORF no 82 du , p. 1901.
  22. Décret du , JORF no 283 du , p. 7069.
  23. Décret du , JORF no 13 du , p. 326.
  24. Décret du , JORF no 204 du , p. 8231.
  25. Décret du , JORF no 140 du , p. 4502.
  26. Décret du , JORF no 28 du , p. 718.
  27. Décret du , JORF no 169 du , p. 5514.
  28. Décret du , JORF no 59 du , p. 1894.
  29. Décret du , JORF no 51 du , p. 1409.
  30. Décret du , JORF no 199 du , p. 6377.
  31. Décret du , JORF no 323 du , p. 11898.
  32. Décret du , JORF no 284 du , p. 10022.
  33. Décret du , JORF no 276 du , p. 12514.
  34. Décret du , JORF no 105 du , p. 4900.
  35. Décret du , JORF no 168 du , p. 7319.
  36. Décret du , JORF no 29 du , p. 1421.
  37. Décret du , JORF no 333 du , p. 6243.
  38. Décret du , JOEF no 20 du 23 janvier 1944, p. 256.
  39. Arrêté du , JORF no 87 du , p. 860.
  40. Décret du , JORF no 179 du , p. 6854.
  41. Décret du , JORF no 39 du , p. 1563.
  42. Décret du , JORF no 265 du , p. 11094–11095.
  43. Décret du , JORF no 268 du , p. 11007.
  44. Décret du , JORF no 20 du , p. 995.
  45. Décret du , JORF no 135 du , p. 5513.
  46. Décret du , JORF no 287 du , p. 10924.
  47. Décret du , JORF no 8 du , p. 434.
  48. Décret du , JORF no 102 du , p. 1038.
  49. Décret du , JORF no 157 du , p. 1883.
  50. Décret du , JORF no 64 du , p. 846.
  51. Décret du , JORF no 89 du , p. 4619, NOR JUSA9000047D.
  52. Décret du , JORF no 123 du , p. 7941, NOR JUSA9300134D.
  53. Décret du , JORF no 202 du , p. 12982, NOR JUSA9600271D.
  54. Décret du , JORF no 266 du , p. 17326, NOR JUSA9800295D.
  55. Décret du , JORF no 58 du , p. 3785, NOR JUSA0100067D.
  56. Décret du , JORF no 184 du , p. 13608, texte no 56, NOR JUSA0200359D.
  57. Décret du , JORF no 275 du , texte no 108, NOR JUSA0400456D.
  58. Décret du , JORF no 18 du , texte no 48, NOR JUSA1000699D.
  59. Décret du , JORF no 167 du , texte no 63, NOR JUSA1229381D.
  60. Décret du , JORF no 211 du , texte no 36, NOR JUSA1421034D.
  61. Décret du , JORF no 186 du , texte no 84, NOR JUSA1722788D.
  62. Décret du , JORF no 274 du , texte no 44, NOR JUSX1832346D.
  63. Décret du , JORF no 221 du , texte no 39, NOR JUSA2023754D.

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