Déficit public de la France

Le budget des administrations publiques de la France (État, Sécurité sociale, collectivités territoriales) connaît un déficit public (en général mesuré annuellement) lorsque les dépenses publiques (dont le paiement des intérêts sur la dette) sont supérieures aux recettes publiques, dans le cadre des finances publiques en France.

Ne doit pas être confondu avec Solde budgétaire de l'État en France.

Déficit public français 1960-2017, en dégradation tendancielle

Il diffère du solde budgétaire de l'État en France, qui concerne seulement le budget de l'État français.

Définition et évolution

En comptabilité nationale, le déficit public, publié par l’Institut national de la statistique et des études économiques, est calculé pour chacun des sous-secteurs suivants :

Ainsi, pour l’ensemble des administrations publiques, le déficit est de 211,5 milliards d’euros en 2020.

Le graphique ci-dessous dresse le solde des administrations publiques en pourcentage du produit intérieur brut au sens de Maastricht entre 1949 et 2020[1].

Le solde peut aussi être exprimé en comptabilité budgétaire ou en comptabilité générale, ce qui peut donner des chiffres légèrement différents[2].

1974Le budget des administrations publiques est pour la dernière fois en léger excédent[3]. Il se situe à environ 0,2% du PIB[4].
1980 Le déficit public est ramené à -0,1 % du PIB par une politique d'augmentation des prélèvements, passant de 33 % à 40 % sous le septennat de Valéry Giscard d'Estaing, malgré une dette de 30 milliards de francs de l'Etat, qui est compensée par un excédent de la Sécurité sociale[5]
1981 Le déficit s'accroît brutalement du fait de l'appréciation du dollar d'un tiers, ce qui augmente d'autant la facture pétrolière[6]. Le vote d'une augmentation des dépenses publiques de 11 milliards de francs creuse le déficit de 4 milliards. Son objectif est de relancer la consommation et l'investissement.
1982 La relance publique d'inspiration keynésienne fait augmenter de 27,5 % les dépenses publiques en un an. Le déficit atteint 2,8 % du PIB[5].
1993Les finances publiques se dégradent du fait de la récession[précision nécessaire] ; le déficit atteint un premier record.
1997-2001La bonne conjoncture (1999-2001)[7] permet à la dette d'être réduite en moyenne de 0,2 % par an en pourcentage du PIB[8], la diminution des prélèvements obligatoires ayant pour conséquence de creuser le déficit structurel[9].
2006Le déficit public français est réduit en 2006 pour la troisième année consécutive[10] et redevient, pour la première fois depuis 2001, inférieur à 3 % du PIB, seuil fixé par l'Union européenne selon le traité de Maastricht. À la fin 2006, il est de 2,5 %[11].
2007Le déficit public de la France s'élève à 50,3 milliards d'euros en 2007, soit 2,7 % du PIB[12].
2009 à 2011Le déficit public français atteint son plus haut niveau de dégradation depuis 1960, atteignant 7,7 % du PIB en 2010[13].
2013 En 2013, le déficit public français atteint 4,3 % du PIB, malgré un ralentissement de la hausse des dépenses (+2 %, soit un point de moins par rapport à 2012)[14],[15],[16].
2015 Le déficit public français s’établit à 3,5 % du PIB[17]
2012-2017 Le déficit se réduit de manière constante durant ces cinq années, revenant sous le seuil de 3 % du PIB.

La question de la soutenabilité de la dette peut se poser au regard de cette évolution[18].

La France a été considéré en « déficit excessif »[19] par le Conseil de l'Union européenne entre 2003 et 2007, et entre 2009 et 2018[20].

Solde primaire des finances publiques
Soldes des budgets des APU en pourcents du PIB

Comme le paiement des intérêts sur la dette déjà existante pèse sur le budget des administrations publiques, on mesure également le « solde primaire des finances publiques », qui est égal au solde budgétaire des finances publiques avant de retrancher la valeur des intérêts (« déficit primaire » lorsque le solde est négatif, « excédent primaire » lorsqu'il est positif).

Le solde primaire se définit comme le déficit public hors intérêts de la dette. Il est en 2013 de - 14,7 milliards d'euros[21].

Notes et références
  1. Institut national de la statistique et des études économiques, « Déficit des administrations publiques au sens de Maastricht par sous-secteur en 2017 » (consulté le )
  2. Cour des comptes (France), Le budget de l’État en 2017 (lire en ligne), p. Les trois comptabilités applicables à l’État p33
  3. « Le dernier budget excédentaire remonte à…. 1974 », Le Figaro,‎ (lire en ligne)
  4. Pierre-François Gouiffès, L'âge d'or des déficits : 40 ans de politique budgétaire française, (ISBN 978-2-11-009588-6 et 2-11-009588-1, OCLC 1155040334, lire en ligne)
  5. Daniel, Jean-Marc, (1954- ...), Le gâchis français : 40 ans de mensonges économiques, Tallandier, dl 2015, ©2015 (ISBN 979-10-210-0287-6, OCLC 924058241, lire en ligne)
  6. Attali, Jacques, (1943- ...).,, Verbatim, R. Laffont, impr. 2011 (ISBN 978-2-221-11710-1, 2-221-11710-7 et 978-2-221-11711-8, OCLC 758887836, lire en ligne)
  7. LA DETTE PUBLIQUE EN FRANCE : la tendance des vingt dernières années est-elle soutenable ?, INSEE, (lire en ligne), p.61 Encadré 1 - Déficit et endettement des administrations publiques
  8. « Sur la dette publique : la gauche moins mauvaise gestionnaire que la droite », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  9. François Ecalle, Quand l’Allemagne corrige ses erreurs, la France persiste, institut-entreprise.fr, 22 décembre 2011
  10. « Le déficit budgétaire de la France ramené à 39 milliards d'euros en 2006 », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  11. « Chômage : la controverse rebondit », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  12. « Les comptes des administrations publiques en 2007 », sur insee.fr (consulté le )
  13. « La France affiche un déficit public record en 2010 », Le Figaro,‎ (lire en ligne)
  14. « La France rate encore son objectif de déficit public en 2013 », Le Figaro,‎ (lire en ligne)
  15. « Dette publique : la France est-elle en faillite ? », Le Monde,‎ (lire en ligne)
  16. « La dette publique est-elle encore maîtrisable ? », Alternatives Economiques,‎ (lire en ligne)
  17. Dette et déficit publics, insee.fr
  18. « La dette publique de la France est-elle soutenable ? », Le Figaro,‎ (lire en ligne)
  19. Définition précise à l’article 126 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne
  20. « Home> ...> Stability and Growth Pact> The corrective arm/ Excessive Deficit Procedure > Closed Excessive > Deficit Procedures> France », sur ec.europa.eu
  21. http://www.senat.fr/rap/l12-148-1/l12-148-110.html

Annexes

Articles connexes

Bibliographie
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