Centre national interprofessionnel de l'économie laitière

Le CNIEL est géré par un Conseil d'administration et une Assemblée Générale composés de représentants de fédérations réparties en trois collèges :

• collège des producteurs : FNPL (Fédération nationale des producteurs laitiers), Confédération paysanne, Coordination rurale ;
• collège des coopératives laitières : FNCL (Fédération nationale des coopératives laitières) ;
• collège des industries laitières : Coop de France métiers du lait.

Les règles fixées unanimement par les organisations professionnelles représentatives de la production, de la coopération et de l’industrie laitière peuvent être homologuées et donc rendues obligatoires par décision interministérielle.

La présidence du CNIEL est tournante : tous les trois ans, elle revient au président en exercice de l'un des trois collèges.

Les ressources du CNIEL proviennent d'une cotisation assise sur le lait collecté, acquittée par les producteurs et les transformateurs. Le paiement de la cotisation est rendu obligatoire par un arrêté conjoint du ministère de l'Agriculture et du ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie.

Le CNIEL perçoit, en 2010, des contributions volontaires obligatoires auprès des professionnels du secteur à hauteur de 37 391 000 euros[5].

Le Conseil général de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux analyse dans son rapport de janvier 2016 l'efficience du CNIEL. Le rapport note que « de nombreux griefs sont formulés à l'encontre de l'interprofession, notamment par les « producteurs de base » : absence de transparence, accumulation d'intervenants sans coordination (Contrôle laitier, Chambre d'agriculture, CRIEL, CNIEL,…), absence de retour aux producteurs de base, doutes sur la bonne affectation de certains budgets, voire contestation sur les modalités de réalisation des analyses (paiement à la qualité) ou les modalités de gestion des inhibiteurs. Beaucoup de ces producteurs se plaignent que les CVO (CNIEL + éventuellement CRIEL) n'apparaissent pas clairement sur la feuille de paye ; la CVO semble privilégier une approche plus de sanction que de reconnaissance du travail et des progrès des éleveurs [« politique du bâton plus que de la carotte » (bonus-malus) ], notamment en matière de qualité du lait » . Le CGAAER estime que « le bilan de l'efficacité des actions apparaît insuffisamment précis pour permettre aux pouvoirs publics de juger de l'efficacité (et de l'efficience) des actions conduites » et recommande une amélioration de la gouvernance de l'interprofession[6].

Le secteur laitier a une organisation internationale, la Fédération internationale de laiterie (FIL), qui permet les échanges entre tous les acteurs privés et publics concernés par les normes réglementaires, scientifiques et techniques.

La FIL est un organisme consultatif auprès du Comité du lait et des produits laitiers du Codex Alimentarius. Celui-ci a une mission dans le cadre de l'organisation mondiale du commerce, puisqu'en cas de litige et de convocation d'un panel, les normes et recommandations du Codex servent de référence pour le règlement des conflits.

Le Comité national français de la FIL se nomme FIL France-ALF, son animation est assurée par le CNIEL. Il regroupe des experts provenant des fédérations professionnelles de la filière laitière, des organismes de recherche, des industries liées au lait, et des administrations publiques.

A partir de 1997, le CNIEL diffuse des recommandations de prix à la production. Cette pratique entraine, en 2008, d’un rappel à l’ordre de l’autorité de la concurrence française. Le CNIEL cesse ces recommandations mais continue à publier des données statistiques sur des tendances des prix et des marchés, pratique sécurisée juridiquement avec l’amendement Barnier[10] de 2010[11] permettant d'établir des indicateurs de référence entrant dans le prix du lait[1].

Le CNIEL est inscrit au registre de transparence des représentants d'intérêts auprès de la Commission européenne. Il déclare en 2015 pour cette activité des dépenses annuelles d'un montant compris entre 10 000 et 25 000 euros[12].

Pour l'année 2017, le CNIEL déclare à la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique exercer des activités de lobbying en France, mais n'a cependant pas déclaré, comme il était légalement tenu de le faire avant le 30 avril 2018, l'ensemble de ses activités et les montants engagés[13].

En 2019, le journaliste Hugo Clément dénonce les activités de lobbying exercées par le CNIEL au sein des écoles publiques. Certains de ses membres se seraient en effet faits passer pour des diététiciens auprès des professeurs et des élèves afin de mettre en valeur la consommation de produits laitiers, au détriment des fruits par exemple[14].

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