Élections législatives finlandaises de 2019

Lors des dernières élections législatives, le Parti du centre arrive en tête du scrutin, et son président, Juha Sipilä, réussit à former un gouvernement avec le Parti de la coalition nationale et les Vrais Finlandais.

Le gouvernement fait face à un changement d'opinion quant à sa politique économique. Arrivé au pouvoir en 2015 alors que le taux de chômage atteignait 9 %, la coalition tripartite a mis en œuvre un programme commun d'austérité débouchant sur des réductions de la dépense publique pour financer une baisse des charges patronales. Mais ce programme couplé à une volonté de privatisation du secteur de la santé et à une baisse du sentiment d'urgence économique – le chômage étant redescendu à 6 % en 2019 – entraîne une importante désaffection de leur électorat[5]. Le maintien du modèle social, et notamment l'aide aux nouvelles générations, prend une place prépondérante dans les sujets de campagne en réaction à d'importantes coupes budgétaires effectuées par le gouvernement sortant dans le ministère de l'Éducation. L'ensemble des partis promettent ainsi de revenir sur ces baisses afin de maintenir le niveau du système éducatif[5].

Le 8 mars, à peine un peu plus d'un mois avant le scrutin, le Premier ministre Sipilä présente sa démission en raison de l'échec d'un compromis avec ses partenaires de coalition sur une réforme controversée visant à privatiser le système de santé et des services sociaux, ce dernier concernant notamment celui des maisons de retraite[5]. Le jour même cependant, le président Niinistö le reconduit à la tête d'un gouvernement chargé des affaires courantes. Plusieurs analystes finlandais interprètent alors la démission de Sipilä comme une manœuvre destinée à repartir de zéro et donner davantage de liberté à son Parti du centre au cours de la campagne, celui-ci étant distancé par les sociaux-démocrates[6]^,[7].

Le Parti du centre, dont la réserve électorale se situe dans le monde rural, tente ainsi comme ses ex-partenaires de se donner une nouvelle image en se distançant de l'échec de leur réforme. Au cours du mois suivant, il met en avant l'égalité de traitement entre toutes les provinces, le soutien aux familles et la lutte contre le dérèglement climatique [7].

L'année précédant le scrutin est cependant marquée par la poussée des Sociaux-démocrates et des Vrais Finlandais. Les premiers, menés par l'ancien syndicaliste Antti Rinne, font campagne sur la nécessité d'augmenter les impôts pour renforcer l’État-providence et combattre les inégalités économiques, tandis que les seconds voient le discours nationaliste et anti-immigration de Jussi Halla-aho étayé par une série de crimes sexuels commis sur des mineurs par des ressortissants étrangers, demandeurs d'asile ou réfugiés[8]^,[9]. Le président finlandais, Sauli Niinistö, estime notamment dans un communiqué « Il est inacceptable que certains demandeurs d’asile et réfugiés aient introduit le mal et amené avec eux l’insécurité », ajoutant cependant que « chaque individu prêt à s’adapter à la vie dans notre société le mérite. »[10]. L'immigration serait ainsi un sujet d'inquiétude pour 38 % des Finlandais[5]. En réaction au scandale, le gouvernement finlandais introduit plusieurs projets de loi en janvier 2019, dont la déchéance de nationalité pour les étrangers naturalisés s'étant rendus coupables de crimes de cette nature. Les mesures sont remarquées par le soutien qu'elle obtiennent de la part de l'ensemble des groupes parlementaires finlandais[11]. Le même mois, la municipalité de Oulu, où a eu lieu l'affaire, interdit l'accès des écoles et garderies aux demandeurs d'asile[12], tandis que le problème des crimes commis par ceux-ci prend de l'importance sur la scène politique.

L'élection intervient également à un moment clé pour les relations entre la Finlande et l'Union européenne, la première devant prendre pour six mois la présidence tournante du conseil des ministres de l’UE, du 1^er juillet au 31 décembre 2019. Cette présidence interviendra lors du renouvellement de la commission européenne et de la présidence du conseil européen à la suite des élections européennes de 2019. Le gouvernement sortant se fixe pour objectifs l’avancée des discussions sur le prochain cadre budgétaire européen, le respect des engagements de l’accord de Paris sur le climat, et la coopération en matière de défense européenne[5].

Siège de l’Eduskunta, à Helsinki.

L’Eduskunta compte 200 députés, dont 199 pourvus au scrutin proportionnel suivant la méthode de Hondt dans douze circonscriptions électorales de 7 à 36 députés selon leur population. Les électeurs ont également la possibilité d'exprimer un vote préférentiel pour un candidat sur la liste pour laquelle ils votent, les sièges obtenus par chaque liste étant par la suite d'abord attribués aux candidats ayant recueilli le plus grand nombre de suffrages en leur nom. Le député restant est élu au scrutin uninominal majoritaire à un tour par les résidents des îles Åland[13].

Circonscriptions

Districts électoraux en 2018[14]

N°	Districts	Sièges
1	Helsinki	22
2	Uusimaa	36
3	Finlande-Propre	17
4	Satakunta	8
5	Åland	1
6	Häme	14
7	Pirkanmaa	19
8	Sud-Est	17
9	Savonie-Carélie	15
10	Vaasa	16
11	Finlande centrale	10
12	Oulu	18
13	Laponie	7

Au vu des résultats, une large coalition regroupant un grand nombre de partis est nécessaire pour former un gouvernement, augurant de difficiles négociations. Au cours des débats électoraux, les sociaux-démocrates, le Parti de la coalition nationale, la Ligue verte, l'Alliance de gauche et le Parti populaire suédois ont déclaré qu'ils souhaitaient rejoindre une coalition ne comprenant pas les Vrais Finlandais[17]. Malgré la décision de ces cinq formations, le président du parti, Jussi Halla-aho, déclare que tous les partis doivent faire preuve de responsabilité lors de la formation d'une coalition, et que le moyen le plus responsable d'y arriver est d'inclure son parti[17].

Deux semaines après, le président du SDP, Antti Rinne, pressenti pour diriger le gouvernement, envoie un questionnaire à chacun des autres partis pour évaluer leurs positions sur divers sujets tels que le revenu de base, la négociation collective, le changement climatique ou la réforme sur la santé[18]. Il a l'intention de mener les pourparlers pour former une coalition jusqu'à début mai 2019[18].

À l'issue de ces pourparlers, Antti Rinne annonce qu'il négociera la formation d'une coalition avec le Parti du Centre, la Ligue verte, l'Alliance de gauche et le Parti populaire suédois[19].

Le 6 juin 2019, le nouveau gouvernement finlandais Rinne est formé, et inclus les sociaux démocrates, le Parti du centre, la Ligue verte, l'Alliance de gauche et le Parti populaire suédois de Finlande, soit 117 députés sur 200[20].

Antti Rinne démissionne le 3 décembre, le Parti du centre lui ayant retiré sa confiance à cause de sa mauvaise gestion d'une grève postale. Sanna Marin (social-démocrate) lui succède en reconduisant la coalition de Rinne, devenant à 34 ans la plus jeune chef de gouvernement en exercice. Les cinq partis de la coalition sont alors chacun dirigé par une femme[21].

• Liste des députés finlandais de la 38e législature de l'Eduskunta

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