Élection présidentielle bulgare de 2021

L'élection présidentielle de novembre 2016 est remportée par Roumen Radev. Candidat indépendant dont la candidature est portée par le Parti socialiste (BSP), Radev l’emporte au second tour contre Tsetska Tsatcheva, candidate de Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie (GERB), le parti du Premier ministre Boïko Borissov[1]. Le nouveau président met notamment en avant sa détermination à lutter contre la corruption, particulièrement répandue dans le pays, sa posture de fermeté à l'encontre de la crise migratoire en Europe et sa volonté de parvenir à une annulation des sanctions économiques de l'UE contre la Russie[2].

Directement remis en cause, Borissov démissionne, ouvrant la voie à plusieurs mois de tentatives de formation d'une nouvelle coalition. Celles-ci se révèlent cependant infructueuses, et les principaux partis bulgares s'accordent sur la nécessité de nouvelles élections[3]. Les élections législatives organisées en mars 2017 voient arriver en tête le parti Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie (GERB) avec 32,65 % des suffrages et 95 sièges sur 240. Ce bon résultat permet à Boïko Borissov de conserver la fonction de Premier ministre, à la tête d'une coalition GERB-Patriotes unis[4].

Un scandale touchant d'importantes personnalités au sein du gouvernement ainsi que du GERB éclate cependant en mars 2019. Le journal d'investigation Bivol.bg, en partenariat avec Radio Free Europe et l'ONG « Fond anti corruption » révèle en effet que Tsvetan Tsvetanov, le vice-président du GERB considéré comme le bras droit de Borissov, a acheté un appartement de haut luxe à un prix bradé de plus d'un quart de sa valeur réelle. Des soupçons de corruption prennent rapidement forme, tandis que le scandale s'étend à plusieurs membres haut placés du GERB, dont les ministres de la Justice, des Sports, de l’Énergie et de la Culture ; tous ayant acheté ces logements bradés à la même compagnie, Artex Engineering[5]. Le bureau du procureur général et la commission nationale anti-corruption ouvrent des enquêtes, tandis que l'ensemble des personnalités concernées démissionnent de leurs fonctions[6].

Manifestation le 17 juillet à Sofia.

Le scandale est un coup dur pour le gouvernement Borissov, dont la perception devient entachée d'une aura de corruption généralisée. La popularité du parti au pouvoir chute à 13 %, et celle du Premier ministre à 28 %[5]. En juillet et août 2020, Borissov est confronté à d’importantes manifestations anti-gouvernementales qui font augurées des élections anticipées, mais le Premier ministre se maintient en place jusqu'aux législatives d'avril 2021[7]. Le scrutin voit se maintenir en tête la coalition menée par le parti GERB du Premier ministre sortant[8]. Celle-ci observe cependant un net recul qui fragilise Borissov, dont les alliés nationalistes, qui se présentaient divisés, perdent toute représentation à l’Assemblée nationale[9]. À l'inverse, de nouveaux partis issus de la contestation anti-gouvernementale y font leur entrée, dont le parti Il y a un tel peuple (ITN) du chanteur et présentateur de télévision Slavi Trifonov — l'un des critiques les plus virulents de Borissov[10] —, ainsi que la coalition Debout ! Mafia dehors ! dont la dirigeante Maya Manolova affirme vouloir « bouter la mafia hors du gouvernement et des finances publiques ». La montée de ces nouveaux partis se fait notamment au détriment de la coalition BSP pour la Bulgarie, dirigée par le Parti socialiste[11].

Slavi Trifonov

Le manque de cohésion idéologique des formations sorties victorieuses du scrutin et leur opposition à une alliance avec le GERB arrivé en tête empêche la formation d'un gouvernement de coalition et provoque la tenue d’élections anticipées en juillet 2021. Si celles-ci voient Il y a un tel peuple devenir le premier parti à l'Assemblée nationale, devançant de peu la coalition menée par le GERB, ses résultats sont à peu près identiques à ceux d'avril et ne permettent donc pas de mettre fin à la situation de blocage institutionnel. Comme trois mois plus tôt, les tentatives de formation d'un gouvernement échouent rapidement, tout en étant marquées par la tentative vivement décriée de Trifonov d'imposer un gouvernement minoritaire d'ITN, excluant toute coalition[12]. Le président Radev annonce alors la tenue des nouvelles élections législatives pour le 14 novembre, en même temps que le premier tour de l'élection présidentielle, avancé d'une semaine sur la date prévue, afin d'en réduire les coûts[13]^,[14].

Le président de la république de Bulgarie est élu pour un mandat de cinq ans au scrutin uninominal majoritaire à deux tours en même temps que le vice-président. Est élu le candidat qui réunit plus de la moitié des suffrages exprimés. A défaut, les deux candidats ayant obtenu le plus de voix s'affrontent lors d'un second tour organisé dans les sept jours. Le candidat ayant le plus de voix est alors élu. En cas de litige, la Cour constitutionnelle doit trancher dans un délai d'un mois après l’élection[15].

En vertu de l’article 93 de la Constitution, peut être élu président de la république tout citoyen bulgare de 40 ans révolus, qui vit en Bulgarie depuis au moins cinq ans et qui répond aux critères d'éligibilité des députés (citoyen n’ayant pas de double nationalité et ne faisant pas l’objet d'une mise sous tutelle ou d’une peine de privation de liberté)[15].

Le président sortant Roumen Radev annonce le 1^er février 2021 son intention de briguer un second mandat, avec à nouveau Iliana Iotova pour vice-présidente[16].

Le dirigeant du parti Social-démocratie bulgare, Aleksandar Tomov fait l'annonce de sa candidature le 11 septembre dans la foulée de celle de la tenue du scrutin pour le 14 novembre. Son colistier est Lachezar Avramov[17].

Les candidatures de plusieurs autres personnalités sont évoquées, dont celles de Boïko Borissov, ancien Premier ministre, dirigeant du parti Citoyens pour le développement européen de la Bulgarie (GERB), et de Veselin Mareshki, homme d’affaires et chef du parti Volya.