Réseau routier de la Côte-d'Or

De 1750 à 1784, l’ensemble du réseau routier est pour la première fois cartographié à grande échelle (au 86400^e) et de manière complète par Cassini de Thury[3], à la demande de Louis XV. Ces cartes sont d’une grande richesse toponymique, mais d’une grande pauvreté quant à la figuration du relief et de l’altimétrie. De même les chemins secondaires sont rarement représentés, du fait d’une part de leur état médiocre, d’autre part de leur faible importance économique.

L’Atlas national illustré réalisé par Victor Levasseur[4] est un précieux témoignage du XIX^e siècle, les cartes coloriées à la main sont entourées de gravures indiquant statistiques, notes historiques et illustrations caractéristiques des départements. Sur ces cartes sont représentées les routes, voies ferrées et voies d'eaux. Par ailleurs, les départements sont divisés en arrondissements, cantons et communes.

Devant l'état très dégradé du réseau routier au lendemain de la Première Guerre mondiale et l'explosion de l'industrie automobile, l'État, constatant l'incapacité des collectivités territoriales à remettre en état le réseau routier pour répondre aux attentes des usagers, décide d'en prendre en charge une partie. L'article 146 de la loi de finances du 16 avril 1930 prévoit ainsi le classement d'une longueur de l'ordre de 40 000 kilomètres de routes départementales dans le domaine public routier national[5].

En ce qui concerne le département de la Côte-d'Or, ce classement devient effectif à la suite du décret du 31 décembre 1931[6].

En 1972, un mouvement inverse est décidé par l'État. La loi de finances du 29 décembre 1971 prévoit le transfert dans la voirie départementale de près de 53 000 kilomètres de routes nationales[7]. Le but poursuivi est[8] :

• d'obtenir une meilleure responsabilité entre l'État et les collectivités locales en fonction de l'intérêt économique des différents réseaux,
• de permettre à l'État de concentrer ses efforts sur les principales liaisons d'intérêt national,
• d'accroître les responsabilités des assemblées départementales dans le sens de la décentralisation souhaitée par le gouvernement,
• d'assurer une meilleure gestion et une meilleure programmation de l'ensemble des voies.

Le transfert s'est opéré par vagues et par l'intermédiaire de plusieurs décrets publiés au Journal officiel. Après concertation, la très grande majorité des départements a accepté le transfert qui s'est opéré dès 1972. En ce qui concerne le département de la Côte-d'Or, le transfert est acté avec un arrêté interministériel publié au journal officiel le 17 décembre 1972[9].

Une nouvelle vague de transferts de routes nationales vers les départements intervient avec la loi du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, un des actes législatifs entrant dans le cadre des actes II de la décentralisation où un grand nombre de compétences de l'État ont été transférées aux collectivités locales. Dans le domaine des transports, certaines parties des routes nationales sont transférées aux départements et, pour une infime partie, aux communes (les routes n'assurant des liaisons d'intérêt départemental)[10].

Le décret en Conseil d’État définissant le domaine routier national[11] prévoit ainsi que l’État conserve la propriété de 8 000 kilomètres d’autoroutes concédées et de 11 800 kilomètres de routes nationales et autoroutes non concédées et qu'il cède aux départements un réseau de 18 000 kilomètres[12].

Dans le département de la Côte-d'Or, le transfert est décidé par arrêté préfectoral signé le 16 décembre 2005[13]. 349 kilomètres de routes nationales sont déclassées. La longueur du réseau routier national dans le département passe ainsi de 361 kilomètres en 2004 à 20 en 2006 pendant que celle du réseau départemental s'accroît de 5 520 à 5 866 kilomètres.

Le réseau routier comprend cinq catégories de voies : les autoroutes et routes nationales appartenant au domaine public routier national et gérées par l'État[16], les routes départementales appartenant au domaine public routier départemental et gérées par les conseils généraux[17] et les voies communales[18] et chemins ruraux[19] appartenant respectivement aux domaines public et privé des communes et gérées par les municipalités. Le linéaire de routes par catégories peut évoluer avec la création de routes nouvelles ou par transferts de domanialité entre catégories par classement ou déclassement, lorsque les fonctionnalités de la route ne correspondent plus à celle attendues d'une route de la catégorie dans laquelle elle est classée. Ces transferts peuvent aussi résulter d'une démarche globale de transfert de compétences d'une collectivité vers une autre.

Au 31 décembre 2011, la longueur totale du réseau routier du département de la Côte-d'Or est de 12 253 kilomètres, se répartissant en 298 kilomètres d'autoroutes, 12 kilomètres de routes nationales, 5 890 kilomètres de routes départementales et 6 053 kilomètres de voies communales. Il occupe ainsi le 36^e rang au niveau national sur les 96 départements métropolitains quant à sa longueur et le 83^e quant à sa densité avec 1,4 kilomètre par kilomètre carré de territoire[20].

Trois grandes réformes ont contribué à faire évoluer notablement cette répartition : 1930, 1972 et 2005.

L'évolution du réseau routier entre 2002 et 2017 est présentée dans le tableau ci-après.

Le réseau national est constitué des autoroute 6, autoroute 31, autoroute 36, autoroute 38, autoroute 39 et Rocade de Dijon cette dernière étant la route nationale du département.

Le département compte 1 153 kilomètres de routes secondaires où il est autorisé de rouler à une vitesse de 90 km/h[21].

Ces sections sont au format "marquage axe + rives" sur 1126 kilomètres dont 960 hors agglomération. Certaines de ces sections (environ 600 kilomètres) bénéficient de chaussée de 6 mètres de largeur, d'accotements de 2 mètres revêtus ou non et carrefours sécurisés. L'autre moitié de ces sections limitées à 90 km/h ne bénéficie pas de ces caractéristiques[22].

Les principales communes desservies par des liaisons liaisons secondaires à 90 km/h sont Montigny-sur-Aube, Chatillon sur Seine, Laignes, Montbard, Venarey-les-Laumes, Semur en Auxois, Precy-sous-Thil, Saulieu, Vitteaux, Pouilly-en-Auxois, Arnay-le-Duc, Bligny-sur-Ouche, Beaune, Nuits-Saint-Georges, Seurre, Saint-Jean-de-Losne, Auxonne, Genlis, Pontailler-sur-Saone, Mirebeau-sur-Beze, Fontaine-Française, Selongey, Is-sur-Tille, Grancey-le-Chateau-Neuvelle, Recey-sur-Ource, Aignay-le-Duc, Baigneux-les-Juifs, Saint-Seine-l'Abbaye et Sombernon[23].