Jovenel Moïse

Jovenel Moïse naît à Trou-du-Nord, dans le département du Nord-Est[1]. Il est le fils de Lucia Bruno, une couturière et commerçante, et d'Étienne Moïse.

Il effectue ses études primaires dans sa ville natale.

Marié à l’une de ses camarades de classe, Martine Joseph, Jovenel Moïse a deux fils et une fille : Joverlein Moïse, Jomarlie Moïse et Jovenel Junior Moïse[1].

Jovenel Moïse devient PDG d’Agritrans, une entreprise de production et d'exportation de bananes ; il a pour cela obtenu une subvention de 6 millions de dollars du président Michel Martelly, dont il est proche. Détenteur de 14 comptes bancaires, il est aussi soupçonné de blanchiment d'argent[2].

Jovenel Moïse représente le PHTK à l'élection présidentielle de 2015[3]. Le 25 octobre, il se place en tête du premier tour avec 32,81 % des voix. Celle-ci est finalement annulée.

Il bénéficie du soutien des riches familles haïtiennes, des États-Unis et des bailleurs de fonds[4] .

Jovenel Moïse est de nouveau candidat à l'élection présidentielle de 2016.

Avec un taux de participation de moins de 21 %[5], il remporte le scrutin à la majorité absolue dès le premier tour, recueillant 55,67 % des suffrages, devant Jude Célestin (19,52 % des voix), Jean-Charles Moïse (11,04 %) et Maryse Narcisse (8,99 %)[6]^,[5]. Le 2 janvier 2017, son élection est définitivement validée[7].

Jovenel Moïse et la présidente du Chili, Michelle Bachelet en 2017.

Jovenel Moïse et le Premier ministre du Canada, Justin Trudeau, en 2018.

Le 7 février 2017, il est investi président de la République, succédant à Jocelerme Privert[8].

Le 22 février 2017, il nomme Jack Guy Lafontant au poste de Premier ministre[9] qui présente son gouvernement le 13 mars[10]. Le 16 mars, ce dernier obtient la confiance du Sénat à l'unanimité des 20 voix[11]^,[12]. Le 21 mars, son gouvernement obtient la confiance de la Chambre des députés avec 95 voix pour, 6 contre et 2 abstentions[13]. Lafontant prend ses fonctions le jour-même[14]^,[15].

En novembre 2017, il annonce la recréation des Forces armées d'Haïti[16], dissoutes en 1995, ce qui faisait de Haïti un pays sans armée.

Pendant son mandat, il est confronté à de nombreuses protestations. En septembre 2017, il est confronté à un rassemblement de milliers de personnes manifestant à l'appel de l'opposition, qui critique la publication du budget national, certains économistes jugeant par ailleurs que ce dernier risque d'aggraver l'endettement du pays[17].

Le 14 juillet 2018, Lafontant annonce sa démission, une semaine après des violences meurtrières déclenchées par une tentative de son gouvernement d'augmenter les prix des carburants[18]. Près d'un mois plus tard, Jean-Henry Céant est nommé Premier ministre par le président de la République[19]. Celui-ci procède à son installation ainsi qu'à celle de son cabinet ministériel le 17 septembre 2018[20].

Son gouvernement s'aligne sur celui des États-Unis concernant les relations internationales. Au sujet du Venezuela, il refuse reconnaître Nicolás Maduro comme président et apporte son soutien à Juan Guaidó, reconnu par d’autres chefs d’État[21]. Il participe avec les autres dirigeants pro-américains des Caraïbes à une réunion avec Donald Trump en mars 2019, afin de définir une politique commune sur la situation au Venezuela et les « pratiques économiques prédatrices » de la Chine[21].

Par décret, Jovenel Moïse réduit drastiquement, en novembre 2020, les pouvoirs de la Cour supérieure des comptes. Cette institution enquêtait notamment sur les affaires de corruption impliquant tous les gouvernements de 2008 à 2016 ; Jovenel Moïse lui-même avait été cité par la Cour pour avoir été l'un des protagonistes d'un « stratagème de détournement de fonds »[22].

En juin 2020, Moïse publie un décret dans le journal officiel remplaçant le code pénal en vigueur depuis 1836 par un nouveau code. En projet depuis 2009, celui-ci doit entrer en vigueur le 24 juin 2022[23]. Il n'intègre pas les peines votées par le Sénat pour toute personne participant à un mariage homosexuel[24]. Parmi les nouveautés figurent le harcèlement sexuel et la responsabilité pénale des personnes morales[23].

Début 2019, les conditions de vie se détériorent en raison de la dévaluation de la monnaie nationale et d'une inflation galopante. Jovenel Moïse est à nouveau contesté en février 2019, avec des manifestations d’ampleur visant à lui faire quitter la tête du pays[25]. En plus de la baisse de popularité du président de la République en raison de son incapacité à tenir ses promesses de campagne, le mouvement fait suite à la publication d’un rapport de la Cour des comptes haïtienne faisant état de possibles détournements de fonds d'aide au développement de la part d'anciens ministres et de hauts fonctionnaires[25]^,[26] ; des entreprises de Jovenel Moïse sont épinglées comme étant « au cœur d’un stratagème de détournement de fonds[27] ».

La majorité des manifestants sont issus des quartiers les plus pauvres[27]. Marc-Arthur Fils-Aimé, directeur général de l’Institut culturel Karl-Lévêque, affirme : « Les revendications se sont radicalisées à un point tel qu’elles ont pris l’allure d’une lutte de classe. Les luttes conjoncturelles se sont superposées à des luttes structurelles. Il est presque impossible de bien cerner le contour des actuelles perturbations si on les sépare de la charpente socio-économique et culturelle du pays où les élites exportatrices ont prospéré au point de réduire l’île à l’état de néo-colonie[4]. »

Le 21 mars 2019, Jean-Michel Lapin est nommé Premier ministre par intérim[28], en remplacement de Céant, renversé par une motion de censure[29]. Le 9 avril, il est chargé de former un gouvernement[30]. Celui-ci est annoncé le 9 mai[31]. N'étant pas parvenu à faire approuver son équipe gouvernementale, il démissionne le 22 juillet suivant. Fritz-William Michel est nommé pour lui succéder[32]. Il forme son gouvernement, paritaire, le 25 juillet[33]^,[34]. Le 4 septembre, il obtient sa confiance par 76 voix pour et trois abstentions[35]. Il n'est cependant pas ratifié par le Sénat.

Du 15 septembre à début octobre, au moins 17 personnes sont tuées et près de 200 blessées par balles et armes blanches, d'après le Réseau national de défense des droits humains (RNDDH), qui indique : « Les autorités actuelles, depuis leur avènement au pouvoir, bafouent les acquis démocratiques du peuple haïtien et violent systématiquement ses droits. Elles n’ont jamais pris au sérieux les différents mouvements de protestation réalisés dans le pays depuis juillet 2018 par une population en proie à tous les maux et qui réclame la jouissance de ses droits civils, économiques, politiques et sociaux[4]. »

En novembre 2019, son gouvernement augmente de 20 % le salaire minimum[36].

Le 13 janvier 2020, le mandat de la Chambre des députés et de deux tiers des sénateurs prend fin, ce qui rend le Parlement non fonctionnel. En effet, le Parlement n'a pas approuvé la loi électorale[37]. Le président peut alors gouverner par décrets[38].

L’économie est en récession avec une réduction du PIB de 1,2 % en 2019[39]. Des associations alertent également sur la situation sociale : « Plus rien ne fonctionne : pas de gouvernement, pas de services publics, pas d’eau, pas d’essence, pas de nourriture pour les orphelinats, pas de médicaments, deux millions d’enfants ne sont pas scolarisés depuis la rentrée. […] Nous avons été surpris par le niveau de malnutrition. Plus de 500 000 personnes (sur 12 millions d’habitants) sont en situation de préfamine, un Haïtien sur trois est en insécurité alimentaire. », souligne la directrice des opérations de l’ONG Solidarités International[40].

Le 2 mars, Joseph Joute est nommé Premier ministre[41]. Il est investi avec son gouvernement le 4 mars[42].

En l'absence d'un Conseil constitutionnel, d'un Conseil électoral permanent, et d'un Sénat fonctionnel, il existe une ambiguïté sur la date de fin de mandat de Jovenel Moïse. Alors que ce dernier estime, ayant été élu en 2016 et ayant pris ses fonctions le 7 février de l'année suivante, que son mandat se termine le 7 février 2022, l'opposition et des secteurs de la société civile estiment que son mandat prend fin le 7 février 2021[43]. Ce même jour, le Conseil supérieur du pouvoir judiciaire déclare la fin du mandat présidentiel, cependant que le gouvernement annonce avoir déjoué une tentative de putsch[44]. Le lendemain, l'opposition annonce nommer le juge Joseph Mécène Jean-Louis comme président par intérim pour une période de transition de deux ans, et la rédaction durant la période d'une nouvelle Constitution consensuelle dans le cadre d'une conférence nationale[45].

En réaction, Jovenel Moïse décide de mettre à la retraite les trois juges dissidents Yveckel Dieujuste Dabresil, Wendelle Coq Thelot, ainsi que Joseph Mécène Jean-Louis. Pourtant, en vertu de la Constitution, ceux-ci sont inamovibles[46].

Dans la nuit du 6 au 7 juillet 2021, la résidence privée de Jovenel Moïse, qui se situe à Pèlerin 5, un quartier de Pétion-Ville, est attaquée par un commando armé. Plusieurs coups de feu sont tirés et le président de la République est abattu dans sa chambre située à l'étage, à l'âge de 53 ans[47]. Sa femme, Martine Moïse, blessée dans l'attaque, est évacuée vers les États-Unis, où elle est prise en charge au sein du Jackson Memorial Hospital de Miami, en Floride[48]. La nouvelle de l'assassinat du président est annoncée le lendemain même par le Premier ministre, Claude Joseph, lors d'une allocution à la nation au cours de laquelle il déclare l'état de siège sur tout le territoire[49].

La succession présidentielle est contestée. Alors que la version initiale de la Constitution de 1987 prévoit une succession par le président de la Cour de la cassation, ce dernier, René Sylvestre, est mort le 23 juin 2021 du Covid-19 sans avoir été remplacé. La version de 2012 prévoit un intérim par le Conseil des ministres puis l'élection d'un président de la République provisoire par l'Assemblée nationale pour terminer le mandat en cours[50]. D'autre part, le poste de Premier ministre est disputé entre Claude Joseph et Ariel Henry, nommé le 5 juillet[51]. Enfin, Joseph Lambert, président du Sénat de la République, est désigné le 9 juillet 2021 par une résolution du Sénat[52] pour assumer la présidence de la République à titre intérimaire[53]. Sa désignation est cependant contestée par le Premier ministre par intérim Claude Joseph. Cette décision est soutenue par de nombreux partis parlementaires, dont le PTHK du défunt président. Ariel Henry est par ailleurs confirmé comme Premier ministre[54]. Son investiture, prévue pour le 10 juillet, est finalement reportée[55] à la demande des États-Unis[56]. Le 19 juillet, à la suite des négociations menées avec le concours de plusieurs autres pays américains, Claude Joseph accepte de démissionner en faveur d'Ariel Henry, demeurant ministre des Affaires étrangères dans le nouveau gouvernement qui prend ses fonctions le lendemain[57]^,[58].

Le 23 juillet 2021, en présence de plusieurs représentants politiques, ont lieu les funérailles nationales du président au cours desquelles Martine Moïse, qui fut blessée pendant l'assassinat de son défunt mari, prononce un discours dans lequel elle dénonce « une trahison » et « un complot » contre son mari[59]^,[60]. Après de nombreux hommages et une cérémonie religieuse, Jovenel Moïse est inhumé dans les jardins de la résidence familiale, à Cap-Haïtien, où il repose aux côtés de son père[61].

Craignant des représailles, aucun magistrat n'accepte dans un premier temps d'instruire le dossier[62]. Un juge d'instruction est finalement désigné le 10 août[63], mais celui-ci se récuse le 13 août[64]. L'instruction est confiée à un nouveau juge le 22 août[65].