Dominique Voynet

Dominique Marie Denise Voynet naît le 4 novembre 1958 à Montbéliard dans le département du Doubs du mariage de Jean Voynet, professeur, et de Monique Richard, directrice d'école[2]^,[3].

Elle est mère de deux filles : Marine et Jeanne[2].

Après avoir obtenu son baccalauréat, elle entame des études de médecine qu’elle achève à l’âge de 27 ans. Pendant ses études supérieures à la faculté de médecine de Besançon (1977-1982), Dominique Voynet est infirmière de nuit, syndiquée à la CFDT. Elle fait des remplacements de médecins généralistes, puis spécialistes (1981-1985), se syndique au Syndicat de la médecine générale.

Son diplôme de docteur en médecine obtenu avec un certificat d'études spécialisées en anesthésie-réanimation, elle est anesthésiste-réanimatrice à l'hôpital de Dole de 1985 à 1989[2].

Elle commence son militantisme écologique au sein de l'Association belfortaine de protection de la nature, combat les centrales nucléaires de Fessenheim et de Creys-Malville ainsi que la déforestation des Vosges.

Participant aux émissions de Radio ondes rouges, animatrice de Besançon écologie et du collectif Saône vivante-Doubs vivant, elle adhère également à Amnesty International. Son engagement pacifiste et écologiste se poursuit avec son adhésion au Front de lutte antimilitariste (FLAM) et aux Amis de la Terre - France, association qui avait investi le champ électoral et qui était devenue une des principales composantes de l'écologie des années 1970, sous l'impulsion de Brice Lalonde.

Elle fait partie, à Clichy en 1984, des fondateurs du parti Les Verts[4], né de la fusion du Parti écologiste (auparavant Mouvement d'écologie politique / MEP) et de la Confédération écologiste.

Chef de file des Verts de Besançon en 1985, elle devient députée européenne le 13 novembre 1991. Elle abandonne cette fonction le 10 décembre 1991 et devient alors porte-parole nationale des Verts. Au sein du parti, elle fait partie des animateurs de la tendance « Les Verts pluriel » (1990-1994).

Porte-parole de l'opposition à Antoine Waechter au sein des Verts, elle remporte la victoire sur celui-ci en 1993, lors de l'assemblée générale de Lille où les Verts décident de négocier des alliances électorales de premier tour, à gauche exclusivement. C'est la fin de la théorie du « Ni, ni », qui estimait que les Verts pouvaient s'allier avec l'un ou l'autre camp selon les offres faites. Ce changement de stratégie, et les fortes tensions qui s'ensuivent au sein du mouvement, entraîneront un an plus tard le départ d'Antoine Waechter, qui fonde le Mouvement écologiste indépendant.

En 1992, Dominique Voynet est élue conseillère régionale de Franche-Comté, poste qu'elle quitte en 1994 pour se consacrer à la campagne présidentielle de 1995. Elle est en effet la candidate des Verts mais aussi d'une alliance à la « gauche de la gauche » comprenant l'Alternative rouge et verte (un parti héritier du PSU), et la Convention pour une alternative progressiste.

Candidate des Verts à l’élection présidentielle de 1995, elle obtient au premier tour 3,32 % des suffrages (1 010 681 voix)[5]. Conformément aux décisions de son parti, elle n'appelle pas à voter au second tour pour le candidat socialiste, Lionel Jospin.

Dominique Voynet en 2005.

Dans le cadre des accords passés entre les Verts et le PS pour les élections législatives françaises de 1997, elle est élue députée de la 3^e circonscription du Jura, battant le sortant, Gilbert Barbier (UDF). Elle entre dans le gouvernement de Lionel Jospin, dit de la « Gauche plurielle », comprenant les écologistes et des représentants des différentes formations de la gauche parlementaire. Nommée ministre de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement (poste qu'elle conserve jusqu'en 2001), elle devient ainsi la première ministre issue des Verts dans une équipe gouvernementale en France.

Son passage au ministère de l'Environnement est marqué par l'adoption du protocole de Kyoto (décembre 1997) où elle défend une position européenne forte aux côtés d'Angela Merkel, alors ministre de l'Environnement en Allemagne, et par la tenue d'une série de réunions des Nations unies sur le changement climatique, en vue de la mise en œuvre de ce texte. Ainsi, la 6^e conférence internationale sur le climat se tient en novembre 2000 à La Haye, alors que la France préside l’Union européenne. En tant que chef de la délégation européenne, Dominique Voynet y tient tête aux exigences américaines et se félicite d'avoir évité la conclusion d'« un accord faible »[6].

Elle fait voter la loi du 25 juin 1999 d'orientation pour l'aménagement et le développement durable du territoire, dite « loi Voynet », qui reconnaît l'intérêt des pays. Au titre de la compétence de son ministère dans l'aménagement du territoire, elle négocie des contrats de plan État-régions intégrant des mesures de diversification des modes de transport ou en faveur des énergies renouvelables et de l’agriculture biologique.

La loi sur la chasse qu'elle fait également voter vise notamment à définir les conditions d'un usage partagé des espaces naturels et ruraux entre les chasseurs et les autres usagers. Elle instaure un « jour de non-chasse » et permet à tout citoyen qui le désire, en rupture avec les dispositions de la loi Verdeille (1964), de s'opposer à l'inclusion de ses propriétés dans le territoire d'une association communale de chasse agréée, en raison de ses convictions personnelles. Le rôle de l'Office national de la chasse et de la faune sauvage, établissement public de l'État, est renforcé dans le domaine des études et des actions techniques ainsi que de la police de la chasse[7].

Dominique Voynet est critiquée dans certains milieux écologistes^{[réf. nécessaire]} pour avoir permis la création du Laboratoire de recherche sur le stockage géologique des déchets nucléaires à Bure (Meuse)[8].

Elle est enfin critiquée à la suite de l'inscription par le ministre de l'Agriculture d'une variété d'OGM (le Maïs Bt) au catalogue officiel des espèces autorisées à la culture en France. Elle obtient pourtant que cette forme d'autorisation ne soit accordée qu'à cette seule variété et pour une durée de trois ans. Pour toutes les autres espèces, un moratoire est décidé[9].

Lors de la marée noire consécutive au naufrage de l'Erika, Dominique Voynet déclare qu'il ne s'agit « pas [de] la catastrophe écologique du siècle ». L'événement ayant causé une grande émotion dans le public, cette remarque lui est aussi beaucoup reprochée[10].

Dominique Voynet ne peut faire aboutir son projet de réforme de la politique de l'eau, préparé depuis mai 1998 et adopté en conseil de ministres le 27 juin 2001. Elle démissionne du gouvernement le 10 juillet 2001 ; elle est remplacée à son poste de ministre de l'Aménagement du territoire et de l'Environnement par Yves Cochet.

Elle devient alors secrétaire nationale des Verts, et anime à ce titre les campagnes de 2002, dont celle de la présidentielle, pour laquelle Noël Mamère est le candidat du parti. Dans un contexte difficile, le candidat Vert franchit pour la première fois la barre des 5 % (1 495 673 voix, soit 5,24 %).

À nouveau candidate à la députation dans la 3^e circonscription du Jura lors des élections législatives de juin 2002, elle bénéficie du soutien du PS et du PRG, mais elle est battue au second tour par son adversaire de droite, Jean-Marie Sermier (UMP).

L'assemblée fédérale de Nantes (décembre 2002) ayant fait la critique de la fin de la période de participation gouvernementale, elle se retrouve mise en minorité. En janvier 2003, Gilles Lemaire lui succède.

En 2004, elle déclare dans le journal Le Monde qu'elle est en négociation avec le PS pour obtenir un siège sénatorial en Seine-Saint-Denis, négociation menée de son propre chef en dehors des Verts. C'est néanmoins dans le cadre d'accords entre les Verts et le PS, qu'elle est élue sénatrice de ce département[11] à l'instar de Jean Desessard et d'Alima Boumediene-Thiery à Paris. Elle rejoint ainsi au Sénat Marie-Christine Blandin, élue du Nord, jusqu'alors unique sénatrice verte.

Cécile Duflot et Dominique Voynet en 2007.

Candidate à l'investiture pour les Verts à l'élection présidentielle de 2007, Dominique Voynet arrive en tête du premier tour, devant Yves Cochet. Le second tour de la primaire n'ayant pas réussi à la départager d'Yves Cochet (deux voix les séparent, pour une participation de 60,85 %), un nouveau second tour est organisé. Dominique Voynet l’emporte finalement avec une avance de 57 voix sur Yves Cochet.

Candidate officielle des Verts pour l'élection présidentielle de 2007, elle est créditée de quelque 2 % d'intentions de vote par les sondages. Au soir du premier tour, 576 666 suffrages (1,57 %) se portent sur son nom[12]. Elle appelle à voter au second tour pour la candidate du PS, Ségolène Royal.

Dominique Voynet, Mouna Viprey et les candidats de la liste « Montreuil, Vraiment ! » en 2008, à la mairie de Montreuil.

Le 8 novembre 2007, elle annonce sa candidature aux élections municipales de 2008 à Montreuil (Seine-Saint-Denis). Elle s’oppose au maire sortant, Jean-Pierre Brard, soutenu par le PCF, le PRG et le Parti socialiste (après que celui-ci a hésité entre lui et Dominique Voynet, qui avait demandé son soutien)[13].

À la tête d’une liste sur laquelle figurent des dissidents du PS (essentiellement des strausskaniens et des fabiusiens), des écologistes et des personnalités de la société civile, Dominique Voynet fait campagne sans aucun logo de parti politique sur ses affiches. Au premier tour, sa liste arrive en deuxième position, avec 32,5 %, derrière celle de Jean-Pierre Brard (39,4 % des voix). Au second tour, sa liste l’emporte, avec 54,2 % des suffrages[14]. Dominique Voynet est élue maire lors du premier conseil municipal, par 41 voix contre 12 bulletins nuls[15]. Elle devient une des rares femmes à diriger une ville de plus de 100 000 habitants[16].

Elle refuse de démissionner de son mandat de sénatrice, en contradiction avec sa promesse électorale d'être « une maire à plein temps » et avec la position des Verts sur le cumul des mandats[17]^,[18]. Les médias soulignent que les caractéristiques du scrutin sénatorial font qu'une démission de sa part ferait perdre aux Verts un de leurs cinq sièges au Sénat. Elle maintient toutefois son opposition au cumul des mandats[19]. Elle ne se représente pas au Sénat en 2011[20].

Durant son mandat, elle transforme le camp de Roms de Montreuil en « village » réalisé avec des conteneurs, alors que le squat africain devient propriété des gens qui y vivent grâce à un « financement solidaire ». Trois écoles en matériaux écologiques sont également édifiées et un nouveau système d'attribution des logements et des places en crèche est instauré[3].

Le 25 novembre 2013, elle annonce qu'elle ne briguera pas un second mandat de maire de Montreuil en mars 2014, dénonçant le comportement de ses opposants à gauche et, de façon plus générale, la « dégradation de la vie politique française »[21]^,[22]^,[23]. Plusieurs observateurs politiques pointent une défaite annoncée qui l'aurait persuadée de se retirer[24]^,[25].

Le 16 avril 2014, deux semaines après la fin de son mandat de maire, Dominique Voynet est nommée inspectrice générale des affaires sociales au 5^e tour[26]^,[27]. À ce titre, elle est missionnée en avril 2018, aux côtés de Marcel Renouf, ancien préfet de Wallis-et-Futuna, pour « diriger conjointement les travaux d’une équipe interdisciplinaire » chargée de « redéfinir la coopération sanitaire dans un contexte de forte pression migratoire » en Guyane et à Mayotte[28].

Le 27 novembre 2019, le Conseil des ministres la nomme à la tête de l'Agence régionale de santé (ARS) de Mayotte à compter du 1^er janvier 2020[29]. À cette fonction, elle doit gérer la pandémie de Covid-19 à Mayotte. Au début du mois de mai, elle s'oppose au député LR Mansour Kamardine, qui avait évoqué un « abandon coupable » de Mayotte par l'État, qualifiant ses propos de « gesticulation scandaleuse »[30]. Elle quitte ses fonctions en septembre 2021 pour prendre sa retraite[31].

Elle apporte son soutien à Yannick Jadot pour la primaire présidentielle de l'écologie de 2021[32].

• 4 juin 1997 - 9 juillet 2001 : ministre de l'Aménagement du territoire et de l'Environnement

• 12 juin 1997 - 4 juillet 1997 : députée, élue dans la 3^e circonscription du Jura

• 2004-2011 : sénatrice de la Seine-Saint-Denis

• 1989-1991 : députée européenne

• 1989-2004 : conseillère municipale de Dole
• 1992-1994 : conseillère régionale de Franche-Comté
• 1998-2004 : conseillère générale du Jura (canton de Dole-Nord-Est)
• 2008-2014 : maire de Montreuil

• 2001-2003 : secrétaire nationale des Verts

• Murielle Szac, Dominique Voynet : une vraie nature, Omnibus, 1998

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