ZAD du Carnet

La ZAD du Carnet est une zone à défendre située au Carnet, sur la rive gauche de l'estuaire de la Loire, près de la commune de Frossay, en France. Créée en , elle a pour but d'empêcher un projet d'aménagement du Grand port maritime de Nantes-Saint-Nazaire[1].

La ZAD du Carnet a été démantelée le [2].

Contexte

Le Carnet est aussi appelé l'île du Carnet en raison de sa séparation du continent au nord par la Loire, et au sud par le bras du Migron, un ancien bras de Loire remblayé illégalement entre 1977 et 1993[3]. En 1981, le site de 395 hectares est étudié pour accueillir un projet de centrale nucléaire[4]. En 1997, de fortes mobilisations populaires compromettent le projet nucléaire et le site est laissé l'abandon[5]. Pendant plusieurs décennies, il n'accueillera qu'un port à sec et un prototype d'éolienne en mer[6], le reste de la zone retournant à l'état sauvage.

Le Carnet est aujourd'hui constitué d'une mosaïque d'habitats variés qui abrite des centaines d'espèces animales et végétales, dont de nombreuses espèces protégées[7]. C’est également l’un des derniers couloirs migratoires de la région[8].

Le site appartient en grande partie au Grand port maritime, qui annonce en 2019 vouloir y installer un parc industriel « dédié aux éco-technologies marines »[9]. Ce projet s'étendrait sur une surface de 110 hectares, dont 51 hectares de zones humides. Il fait partie d'un ensemble de projets industriels dits « clés en main », présentés par Emmanuel Macron lors du sommet Choose France à Versailles en [10]. Initialement au nombre de douze, le nombre de ces projets atteint 78 en . Pour ces sites industriels, l'État français garantit un raccourcissement des délais : trois mois pour l'obtention du permis de construire et neuf mois pour les autorisations environnementales[11].

Les projets « clés en main » sont largement critiqués par les associations et militants écologistes, car ils permettent selon eux de passer outre certaines procédures de protection de l'environnement[12]. Pour Chloé Gerbier, juriste au sein de l'association Notre Affaire à Tous, les sites « clés en main » représentent une régression du droit de l'environnement au niveau de celui des années 70[13].

Historique

Début de l'occupation

Fin 2019, des habitants des environs découvrent l'existence du projet et se mobilisent pour informer la population locale[14].

Affiche réalisée pour la mobilisation du 29 et , à l'issue de laquelle la ZAD du Carnet fut créée.

Le 29 et , un weekend de mobilisation contre « le carnage au Carnet » est organisé par le Collectif Stop Carnet en vue « d'implanter la résistance »[15]. Au programme de ce rendez-vous sont prévus balades, pique-niques et concerts. Extinction Rebellion Nantes et Alternatiba Nantes participent également à l'événement[16]. La manifestation qui a lieu le dimanche rassemble 1 500 personnes décidées à stopper le projet[17]. Arrivés à l'entrée principale du site, c'est avec surprise que les manifestants découvrent que des boues d'épuration ont été épandues sur le chemin du cortège. Le lendemain, plusieurs groupes de caméras illégales filmant en continu sont retrouvées par les zadistes aux abords de l'entrée de du site, camouflées par des troncs et des rochers factices. L'examen des images enregistrées révèlent la complicité de la gendarmerie dans l'épandage des boues[18].

Dans la nuit du dimanche 30 au lundi , des barricades en bois sont montées sur les points d'accès au site pour empêcher la venue des bulldozers[19]. C'est le début d'une ZAD contre le projet du Grand port maritime[20]. Mardi au soir, la présidente du Conseil régional des Pays de la Loire Christelle Morançais, s'élève contre l'occupation du Carnet : « J'ai immédiatement alerté le préfet : nous ne pouvons tolérer qu'une nouvelle zone de non-droit s'installe dans la région. Nous ne laisserons pas des groupuscules extrémistes empêcher qu'un projet qui porte une dimension écologique, économique et sociale aussi bénéfique pour le territoire puisse se réaliser. Nous ne laisserons pas se reproduire les erreurs du passé ! » Didier Martin, alors préfet de Loire-Atlantique depuis une semaine, déclare ne pas être « au courant du dossier du Carnet à ce stade » mais n'exclut pas d'aller se « rendre compte de la situation sur place »[21]. Quant à Philippe Grosvalet, président du département de Loire-Atlantique, il demande des précisions sur le projet au Grand port maritime, afin de ne pas retomber dans « les errements du passé ».

Dans la foulée, EELV demande au Grand port maritime de stopper le projet et « d'envisager en priorité ses nouveaux projets sur les friches industrielles existantes ou futures »[22]. Les organisations environnementales France Nature Environnement, Bretagne vivante et la Ligue pour la protection des oiseaux (LPO), pointées du doigt par les zadistes pour leur complicité avec le Grand port maritime, réaffirment « leur opposition à toute destruction des espaces naturels dans l'estuaire de la Loire »[23].

Le Vortex, une cabane collective, en construction.

La jeune ZAD prend petit à petit ses marques, malgré la surveillance policière et les « restrictions de liberté » dénoncées par les habitants du secteur[24],[25]. Le lundi au matin, l'un des deux points de blocage est démantelé par les services municipaux de la ville de Frossay, sous la surveillance de la gendarmerie[26]. Cette barricade était à l'abandon depuis plusieurs jours, les zadistes, peu inquiétés, lui préférant un point plus en amont à l'intérieur du site. Le lendemain, le maire de Frossay Sylvain Scherer rapporte que les élus locaux demandent l'évacuation de la ZAD[27].

Le jeudi , l'association Notre affaire à tous dépose un recours contre les sites dits « clés en main », parmi eux le projet du Carnet. L'association relève que « l'étude d'impact « faune et flore » et l'enquête publique sur le site sont effectuées (…) alors que le projet est à ce moment encore très flou, voir inexistant[28]. » Un nouveau recours concernant spécifiquement l'illégalité des travaux sur le site du Carnet sera déposé le jeudi [29],[30].

Moratoire d'un an
Une vue de la ZAD du Carnet avec le prototype d'éolienne offshore en arrière-plan.

Mercredi , le Grand port maritime annonce retarder d'un an les travaux sur le site pour compléter les études faunistiques et floristiques, suivant la recommandation du Conseil scientifique régional du patrimoine naturel (CSRPN) de la région Pays de la Loire. D'après le CSRPN, le dossier d'aménagement est incomplet car « la plupart des analyses s'appuient sur des données récoltées il y a plus de dix ans ». Le Grand port maritime estime que cette actualisation des données « devrait durer plus d'une année afin de couvrir un cycle naturel complet[31]. »

C'est une première victoire pour la ZAD du Carnet, qui n'entend pas évacuer les lieux avant que le projet ne soit définitivement abandonné[32]. Du côté des élus, des tensions se créent entre les élus locaux favorables au projet industriel, à l'instar du maire de Saint-Viaud, Roch Chéraud, et des élus plus dubitatifs comme la maire de Nantes Johanna Rolland (PS), qui à l'instar Philippe Grovalet a demandé des « précisions au port »[33]. Interrogé au Sénat sur l'évacuation de la ZAD par la sénatrice de Loire-Atlantique Laurence Garnier, le ministre délégué en charge du transport Jean-Baptiste Djebbari déclare que le gouvernement « appelle au respect du moratoire afin que les freins et les doutes sur le projet soient levés[34]. » Selon la préfecture, la demande d'évacuation de la ZAD doit venir du Grand port maritime, jusqu'alors resté silencieux.

Tensions entre zadistes et locaux

Dans la nuit du 19 au , des personnes s'introduisent dans le port à sec de Frossay et taguent plusieurs bateaux des mots « Carnet Sauvage », « Résistance », et « Sabotage »[35]. Ce port à sec se situe à proximité du lieu de l'ancienne barricade évacuée en septembre, sur le site du Carnet. Personne n'est interpelé et une enquête est ouverte.

La Catahutte, cabane emblématique de la ZAD du Carnet faite en roseaux.

À la suite de cette dégradation, les maires des six communes de Sud-estuaire (Saint-Brevin, Corsept, Paimbœuf, Saint-Viaud, Frossay et Saint-Père-en-Retz) somment le préfet d'intervenir pour évacuer la ZAD, les tags laissant selon eux « peu de doute sur les auteurs des faits »[36],[37]. Dans un autre courrier adressé au Grand port maritime, ils s'étonnent que ce dernier n'ait toujours pas porté plainte contre l'occupation de leur site.

Le , la ZAD du Carnet répond aux maires des six communes dans un communiqué relayé par le Collectif Stop Carnet[38] : « nous déplorons le climat de tension actuel qui gronde contre notre occupation et appelons à l'apaisement. Nous sommes ici pour défendre l'île du Carnet contre un projet absurde et destructeur[39]. »

Dans la nuit du samedi 30 au dimanche , des riverains tentent de mettre le feu à un camion garé près d'une barricade, alors qu'une personne dort à l'intérieur. Un peu plus tard dans la soirée, deux zadistes sont passés à tabac à coups de barre de fer[40].

Expulsion
Une barricade en feu lors de l'expulsion de la ZAD du Carnet par la gendarmerie, le .
La ZAD du Carnet lors de l'expulsion. On aperçoit la Catahutte à droite, et le ponton menant à l'éolienne au fond.

Le , les communes de Frossay et de Saint-Viaud, ainsi que la société Les Portes de l'Atlantique, propriétaire du port à sec de Frossay, saisissent le tribunal administratif de Nantes afin de faire pression sur le préfet pour expulser la ZAD[41]. Durant l'audience qui a lieu le , les maires demandent au préfet de « prendre les mesures qui s'imposent » pour que « l'état de droit soit rétabli »[42],[43]. Le mardi , Philippe Grosvalet rejoint l'action de l'intercommunalité au tribunal administratif en lançant une procédure pour libérer la départementale permettant l'accès au site, bloquée par les zadistes[44].

Dans un communiqué envoyé aux rédaction locales, le Collectif Stop Carnet s'insurgent contre les « mensonges » et « calomnies » dont est victime la ZAD du Carnet, une « manœuvre orchestrée pour discréditer [leur] combat écologique et politique »[45]. Plusieurs journaux avaient en effet relayé que les huissiers venus constater l'occupation de la départementale le auraient été victimes de menaces de jets de pierres[46]. Le collectif dénonce également l'hypocrisie consistant à saisir la justice pour libérer une portion de route qui est « un cul de sac menant au portail érigé par le Grand Port pour empêcher l'accès au site du Carnet. »

Mardi , l'un des huissiers venus constater l'occupation une semaine plus tôt revient pour notifier aux militants l'ordonnance d'expulsion du tribunal[47]. Le , la ZAD du Carnet est expulsée[2]. Le même jour, le Grand port maritime annonce qu'il n'y a « plus de projet d’aménagement ou de construction » mais souhaite « la remise en état du site, des accès, ainsi que la réalisation d’inventaires faunistiques et floristiques »[48],[49].

Débats concernant le projet

Création d'emplois et capitalisme vert

L'un des principaux arguments avancés par les porteurs du projet est le nombre d'emploi qu'il pourrait générer : 1 200 emplois directs et 1 000 emplois induits selon le Grand port maritime[9],[50]. C'est également l'argument phare du collectif « Carnet : un port, des emplois »[51]. Selon les mots de la présidente de la région Christelle Morançais, le projet illustre « une écologie de la croissance qui innove, qui développe les énergies renouvelables et qui crée les emplois de demain »[52].

Le Collectif Stop Carnet est plus dubitatif concernant la création d'emplois dans le secteur des nouvelles énergies renouvelables, dénonçant des « fausses solutions, court-termistes »[16]. Le collectif émet une critique radicale de la production d'« énergie verte » : selon lui les énergies renouvelables ne remplaceront pas l'offre en énergie fossile et nucléaire, elles aggraveront le problème de dépendance aux terres rares et il n'y aura pas de « garanties à long terme sur l'exigence verte des entreprises qui s'installeront »[53].

Les zadistes s'opposent de manière générale au capitalisme vert, et à tout projet industriel écocidaire verdit par le développement d'énergies dites « renouvelables »[54]. D'autre part, les zadistes promouvant un projet de société qui s’affranchit des rapports marchands et du travail salarié, ils sont peu sensibles à l'argument sur la création d'emploi (voir Mouvement autonome).

Le choix du site et l'artificialisation de nouvelles terres

Douze sites avaient été pressentis pour le projet d'aménagement, notamment des sites déjà artificialisés appartenant au Grand port maritime. Le Grand port maritime a justifié son choix par le fait qu'il s'agit du seul site proposant un aussi grand espace d'un seul tenant[55]. Pour la ZAD du Carnet, l'intérêt d'avoir un espace aussi grand n'était pas justifié car « aucune entreprise liée aux énergies renouvelables ne s'est positionnée sur le site lors de l'appel à projet européen (lancé en automne 2019 et clôturé en ) »[56].

Les mesures compensatoires
Une zone humide du Carnet, l'un des différents biotopes présents sur l'île.

Pour compenser la destruction de zones humides par le projet d'aménagement, l'étude d'impact[7] présente onze mesures compensatoires pour « recréer des milieux humides détruits et donner un meilleur intérêt écologique à certaines zones déjà humides ». Fin 2019, La LPO, France Nature Environnement et Bretagne Vivante assurent que « l’aspect environnemental a bien été pris en compte pour bâtir ce projet »[57].

Ces mesures compensatoires sont bien trop timides pour les zadistes, qui dénoncent également l’absence de compensation pour les potentielles « pollutions de l'air, de l'eau, sonore et lumineuse »[56]. Certaines de ces mesures compensatoires sont même jugées dangereuses pour l'environnement, comme l'élimination d'espèces invasives par des bulldozers[58]. Pour les écologistes, les machines employées ne détruisent pas uniquement les plantes en question mais tout un écosystème, fragilisant au passage les berges alors plus vulnérables à l'érosion fluviale[59].

Les risques de submersion

Les risques de submersion ont été évalués lors de l'étude d'impact. Selon la ZAD du Carnet, les projection de ces risques doivent être réévalués à la hausse, en prenant en compte des événements exceptionnels de plus en plus courants dans un contexte de dérèglement climatique[60]. Selon l'avis de l'Autorité environnementale, le risque de submersion est « un fort handicap du site », qui « n'est pas envisagé dans l'analyse du choix des variantes »[61]. Pour palier ce risque de submersion, le Grand port maritime prévoit 500 000 m3 de remblais répartis sur les 110 hectares prévus pour le projet[9].

Devenir du site

Durant les trois premiers mois qui suivent l'expulsion, les gendarmes surveillent le site pour éviter que les zadistes ne s'y réinstallent[62]. L'entrée du site est bloquée par des rochers[63].

Dans les semaines qui suivent l'expulsion, les militants réaffirment leur volonté de continuer la lutte tant que le projet n'est pas définitivement enterré[64]. Le 5 et , un weekend festif est organisé[63]. Durant la manifestation du dimanche , un manifestant est violemment interpelé et placé en garde-à-vue pour « menace de commettre un crime ou un délit contre les personnes ou les biens proférée à l’encontre d’une personne dépositaire de l’autorité publique »[65].

Le , le Grand port maritime publie un appel d'offre pour la mise à jour des inventaires écologiques sur le site du Carnet, un marché estimé à 70 000 euros[66]. Cet inventaire devrait durer un an, à la suite de quoi le projet pourrait être relancé[67].

Le prototype d'éolienne, ne bénéficiant plus de son permis de construire, est voué à être démonté à l'automne 2021 selon la préfecture[67].

Notes et références
  1. Marion Pépin, « Au Carnet, la Zad s'installe contre le projet du Grand port », sur Radio Parleur,
  2. « Des dizaines de zadistes évacués du Carnet qui appellent à manifester à Nantes ce 23 mars », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  3. « Site du Carnet (44) : retour sur plusieurs décennies de mobilisation associative en faveur de l'estuaire - Bretagne Vivante », sur www.bretagne-vivante.org
  4. « Le site avait été remblayé pour accueillir une centrale nucléaire », sur nantes.maville.com
  5. « Centrale nucléaire du Carnet : marche arrière de l'État », Le Monde libertaire,‎ (lire en ligne)
  6. « Sur le chantier de la plus grande éolienne offshore du monde », sur Mer et Marine,
  7. Aménagement du site du Carnet, Résumé non technique de l'étude d'impact, , 69 p. (lire en ligne)
  8. Aménagement du site du Carnet, , p. 91
  9. « Loire-Atlantique. Au Carnet, le nouveau projet de la discorde », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  10. « Bercy présente des sites industriels clé en main pour attirer les usines », sur LEFIGARO,
  11. « Des sites industriels « clé en main » pour attirer les investisseurs », sur LEFIGARO,
  12. « Nantes Révoltée - Industrie : Macron crée 78 sites « clés en main » pour finir de tout saccager », sur Nantes Révoltée,
  13. notreaffaire, « CP / 66 sites clés en main : Notre Affaire à Tous demande au Conseil d'Etat d'annuler le dispositif », sur Notre Affaire à Tous,
  14. « Après le surf park à Saint-Père, la lutte s'engage contre le parc écotechnologique du Carnet », sur actu.fr,
  15. « Carnage au Carnet en bord de Loire (44) : implantons la résistance les 29 et 30 août prochains ! », sur Collectif Stop Carnet : Stoppons le carnage au Carnet !,
  16. Reporterre, « L'estuaire de la Loire menacé par le béton d'un projet industriel », sur Reporterre, le quotidien de l'écologie,
  17. « Mobilisation contre le projet d'extension du Grand Port maritime de Nantes-Saint-Nazaire », Le Monde.fr,‎ (lire en ligne)
  18. Reporterre, « Au Carnet, des caméras cachées et illégales pour surveiller des écologistes », sur Reporterre, le quotidien de l'écologie,
  19. « Frossay. Au Carnet, des barricades contre le projet du grand port », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  20. « Le Carnet, en Loire-Atlantique : "Nous appelons à la résistance", une ZAD contre le projet du Grand port », sur France 3 Pays de la Loire
  21. « Nantes. Accueilli par une ZAD, le nouveau préfet veut d'abord « poser ses valises » », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  22. « Loire-Atlantique. EELV demande l'arrêt du projet du Grand port au Carnet », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  23. « Le Carnet. Face aux zadistes, les associations environnementales contre-attaquent », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  24. Reporterre, « Au Carnet, malgré la surveillance policière, la jeune zad prend ses marques », sur Reporterre, le quotidien de l'écologie,
  25. « Voisin de la Zad du Carnet, il dénonce des restrictions de liberté « ordonnées par le préfet » de la Loire-Atlantique », sur actu.fr,
  26. « Zad du Carnet : une barricade démantelée près du port à sec, à Frossay », sur actu.fr,
  27. « Frossay. Les élus veulent l'évacuation du Carnet », Ouest-France,‎ (lire en ligne)
  28. Reporterre, « Un recours contre le projet du gouvernement d'offrir des sites « clé en main » aux industriels », sur Reporterre, le quotidien de l'écologie,
  29. Cecilia Rinaudo, « CP / La lutte juridique s'engage contre le projet d'aménagement du site naturel du Carnet », sur Notre Affaire à Tous,
  30. Jade Lindgaard, « Au Carnet, une ZAD bloque un chantier sur une zone naturelle », sur Mediapart,
  31. « En Loire-Atlantique, le projet portuaire controversé du Carnet repoussé », sur www.20minutes.fr,
  32. « Le Carnet. Le Port doit revoir sa copie : les zadistes n'ont pas l'intention de partir », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  33. « https://twitter.com/rochcheraud/status/1317412307568369664 », sur Twitter
  34. « Zad du Carnet. La sénatrice interroge l'État sur l'évacuation », Ouest-France,‎ (lire en ligne)
  35. « Une intrusion dans le port à sec de Frossay près de la ZAD du Carnet », sur France Bleu,
  36. « Zad du Carnet. La colère enfle chez les élus locaux », Ouest-France,‎ (lire en ligne)
  37. « Au Carnet, des élus locaux demandent au préfet d'intervenir et réclament l'évacuation de la Zad », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  38. « ZAD du Carnet en Loire-Atlantique : les élus du secteur écrivent au préfet et les zadistes dénoncent les tensions », sur France 3 Pays de la Loire,
  39. zad_du_carnet, « Communiqué de la ZAD du Carnet faisant suite aux courriers des élus demandant son expulsion | Zad du Carnet », sur zadducarnet.org,
  40. « Zad du Carnet. Le collectif dénonce une nuit de violences », Ouest-France,‎ (lire en ligne)
  41. « Frossay - Saint-Viaud. Site du Carnet : les communes saisissent le tribunal administratif », Ouest-France,‎ (lire en ligne)
  42. « Le Carnet. Frossay et Saint-Viaud face à l'État au tribunal administratif : décision sous dix jours », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  43. Marine Dumeurger, « ZAD du Carnet : la justice saisie après les tensions », sur Libération,
  44. « Loire-Atlantique : le Département va saisir la justice pour demander l'évacuation de la ZAD du Carnet », sur actu.fr,
  45. « Zad du Carnet en Loire-Atlantique : « mensonges » et « calomnies », estime le collectif Stop Carnet », sur actu.fr,
  46. « ZAD du Carnet en Loire-Atlantique : les huissiers de justice ont dû faire demi-tour », sur actu.fr,
  47. « Zad du Carnet en Loire-Atlantique : le tribunal ordonne l'évacuation de la route », sur actu.fr,
  48. « « Nous n'avons plus de projet » au Carnet, annonce le Grand port maritime », sur www.20minutes.fr,
  49. « Zad du Carnet près de Nantes. Le Grand port met l'avenir du site sur pause », Ouest-France,‎ (lire en ligne)
  50. « Signature de l’avenant au Contrat de Plan Etat-Région pour le volet portuaire »,
  51. « Accueil | Carnet : un port, nos emplois ! », sur Carnet : un port, no,
  52. Reporterre, « Au Carnet, les opposants restent déterminés après un weekend de mobilisation », sur Reporterre, le quotidien de l'écologie,
  53. « Choose France ? La perversité du projet Macron », sur Collectif Stop Carnet : Stoppons le carnage au Carnet !,
  54. zad_du_carnet, « Au Carnet, nous nous mobilisons aussi contre le mensonge de la transition écologique ! | Zad du Carnet »,
  55. Aménagement du site du Carnet, Mémoire en réponse à l'avis de l'autorité environnementale du 6 juillet 2016, , 50 p. (lire en ligne), p. 27-28
  56. zad_du_carnet, « Arguments contre le projet industriel du Carnet et historique de la lutte (téléchargeable) | Zad du Carnet »,
  57. « Environnement. Quand Le Carnet revient sous les feux des projecteurs », Presse Océan,‎ (lire en ligne)
  58. Arrêté autorisant l'aménagement du site du Carnet, , 25 p. (lire en ligne), p. 13
  59. « Toutes les infos sur le projet du Carnet », sur Collectif Stop Carnet : Stoppons le carnage au Carnet !,
  60. « Les risques de Submersion », sur Collectif Stop Carnet : Stoppons le carnage au Carnet !,
  61. Avis délibéré de l'Autorité environnementale sur l'aménagement du site du Carnet par le grand port maritime de Nantes (44), , 28 p. (lire en ligne), p. 20
  62. Marion Lopez, « Au Carnet, près de Nantes, « une ZAD bleue » deux mois après l’évacuation », sur actu.fr,
  63. « Loire-Atlantique. La Zad du Carnet fait réentendre sa voix », Ouest-France,‎ (lire en ligne)
  64. ZAD du Carnet, « La ZAD du Carnet est toujours là ! | Zad du Carnet »,
  65. Reporterre, « En Loire-Atlantique, la répression continue contre les militants écolos », sur Reporterre, le quotidien de l'écologie,
  66. « La salle des marchés | consultation 21IMAMHW017 », sur www.achatpublic.com,
  67. « Loire-Atlantique : l'éolienne expérimentale au Carnet peut-elle être pérennisée ? », sur actu.fr,

Voir aussi

Articles connexes

Liens externes
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