République populaire de Hongrie

La république populaire de Hongrie utilisa pendant la période socialiste, trois drapeaux et trois emblèmes :

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  Drapeau de la République populaire de Hongrie (1949-1956).
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  Emblème de la République populaire de Hongrie (1949-1956).
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  Drapeau de la République populaire de Hongrie (1956-1957).
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  Armoiries de la République populaire de Hongrie (1956-1957).
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  Drapeau de la République populaire de Hongrie (1957-1989).
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  Emblème de la République populaire de Hongrie (1957-1989).

Statue d'un soldat russe installée en 1947 au monument de la Libération à Gellért-hegy (Budapest).

À l'automne 1944, durant la Seconde Guerre mondiale, l'Union soviétique envahit le territoire du Royaume de Hongrie. Le 29 décembre, un parlement intérimaire, réuni à Debrecen et comptant notamment des représentants du Parti communiste hongrois, du Parti social-démocrate de Hongrie et du Parti paysan, nomme chef du gouvernement le général Béla Miklós. Le nouveau régime fasciste mis en place par l'Allemagne nazie est balayé en quelques mois par les combats. Début avril 1945, tout le territoire hongrois est occupé par les Soviétiques. À l'hiver 1945, des élections ont lieu mais, contrairement aux espoirs soviétiques, le Parti communiste hongrois, réorganisé par Mátyás Rákosi, ne remporte que 17 % des suffrages. Zoltán Tildy, chef du parti agrarien, prend en novembre la tête d'un gouvernement de coalition. Le 1^er février 1946, le Royaume de Hongrie est officiellement aboli, laissant place à la nouvelle république de Hongrie. Zoltán Tildy devient président de la République, tandis que Ferenc Nagy le remplace à la tête du gouvernement. Cependant, le maréchal soviétique Kliment Vorochilov impose, en mars 1946, la présence des communistes au gouvernement : László Rajk devient ministre de l'intérieur et organise la police secrète Államvédelmi Hatóság (AVH). L'ancienne classe politique hongroise est victime de purges : des responsables politiques comme l'ancien chef du gouvernement István Bethlen, sont déportés en URSS. Le 31 mai 1947, Ferenc Nagy est contraint à la démission par les Soviétiques. Lajos Dinnyés, membre du parti agrarien, le remplace à la tête du gouvernement, mais est contraint d'appliquer les politiques de nationalisations préconisées par les communistes. Les mines et les industries lourdes sont nationalisées, suivies des banques, puis de toutes les entreprises de plus de cent salariés. Mátyás Rákosi, secrétaire général du Parti communiste hongrois, adopte une stratégie désignée sous le nom de tactique du salami, éliminant progressivement tous les adversaires politiques des communistes en suscitant scissions et fusions parmi les partis adverses ou en évinçant personnellement les politiciens rivaux. Aux élections de 1947, malgré les pressions, la division de l'opposition et la manipulation du scrutin, les communistes deviennent le premier parti en nombre de suffrages, tout en ne réalisant qu'une progression relativement modeste (22 % contre 17 % aux précédentes élections). Le parti agrarien, puis le parti social-démocrate, sont contraints de fusionner avec le Parti communiste hongrois, qui devient le Parti des travailleurs hongrois. Le 31 juillet 1948, Tildy démissionne, remplacé à la présidence de la République par le communiste Árpád Szakasits. Aux élections de 1949 est présentée une liste unique, qui obtient 95,6 % des suffrages. Le 18 août 1949, l'assemblée adopte une nouvelle constitution. Le 20 août, la république populaire de Hongrie est proclamée.

Mátyás Rákosi.

Drapeau de la république populaire de Hongrie de 1949 à 1956.

Défilé des militants du Komsomol à Budapest, en 1949.

Mátyás Rákosi, chef du régime en tant que secrétaire général du Parti des travailleurs hongrois de 1948 à 1956, assure son autorité sur le pays en réalisant des purges parmi les opposants, réels ou supposés, les intellectuels et au sein même du parti. En mai 1949, László Rajk est arrêté ; en septembre, il est soumis à une parodie de procès au cours de laquelle il « avoue » être un agent à la solde de Tito : il est exécuté le 15 octobre. D'autres membres importants du parti, comme János Kádár sont également arrêtés par l'AVH. Rákosi, se voulant « le meilleur disciple de Staline »[1], organise son propre culte de la personnalité[2] et établit l'un des régimes les plus répressifs du bloc communiste en Europe[3]. En six ans, entre 1948 et 1953, près de 1 300 000 personnes comparaissent devant les tribunaux, qui prononcent 695 623 condamnations, allant de l'amende à la peine capitale, avec une moyenne de 116 000 par an sur une population de 9,5 millions d'habitants[4]. L'AVH multiplie les purges, les arrestations et les exécutions. L'église catholique hongroise est réprimée et ses biens nationalisés ; le cardinal József Mindszenty, arrêté en décembre 1948, est condamné après une parodie de procès. L'église protestante hongroise est également réprimée. L'éducation religieuse est supprimée du parcours scolaire. Rákosi s'emploie à développer l'éducation publique en Hongrie, luttant contre l'illettrisme mais diffusant également la propagande du régime dans les écoles. Un plan quinquennal est adopté en 1950. L'agriculture est collectivisée et ses ressources utilisées pour développer l'industrie lourde. L'économie hongroise souffre des énormes dommages de guerre accordés à l'URSS en 1947 ; la production industrielle lourde augmente notablement, mais les retards des industries légères entraînent des pénuries, tandis que les investissements dans l'industrie militaire, après le déclenchement de la guerre de Corée, réduisent encore la production de biens de consommation. Le régime devient de plus en plus impopulaire.

En tant que proche allié de Staline, Rákosi est victime de la mort du maître du Kremlin : ayant pris lui-même la tête du gouvernement en 1952, il doit la céder à Imre Nagy en juillet 1953. Rákosi demeure néanmoins premier secrétaire du parti : une lutte pour le pouvoir l'oppose bientôt à Nagy. Ce dernier autorise la sortie de prisons d'opposants politiques, allège le contrôle étatique sur les médias et envisage la tenue d'élections. En mars 1955, le parti, mené par Rákosi, condamne le « déviationnisme » d'Imre Nagy. Ce dernier est destitué par le parlement de son poste au gouvernement le 18 avril 1955. Il est ensuite exclu du parti. Mais la déstalinisation impulsée par Nikita Khrouchtchev vient bientôt menacer à nouveau Rákosi, dont les jours au pouvoir sont comptés. Khrouchtchev dénonce notamment comme une injustice la condamnation de László Rajk. Le 18 juillet 1956, Mátyás Rákosi doit quitter la tête du parti ; son successeur, Ernő Gerő, est cependant lui aussi une figure du régime stalinien, ce qui ne calme nullement le mécontentement populaire. Le 3 octobre, le Parti réhabilite Rajk et d'autres victimes des purges.

Drapeau avec l'emblème communiste découpé, utilisé pendant l'insurrection de Budapest en 1956.

En juin 1956, des grèves ouvrières spectaculaires ont lieu en république populaire de Pologne : Władysław Gomułka est appelé au pouvoir le 21 octobre pour sauver le régime. La situation polonaise fait boule de neige : le 23 octobre, en Hongrie, les protestations étudiantes — officiellement entamées pour soutenir les ouvriers de Pologne — tournent à l'insurrection populaire. Les troupes soviétiques prennent position dans Budapest mais une partie de l'armée hongroise fraternise avec les insurgés. Le Parti des travailleurs hongrois, dont János Kádár a pris la tête le 25 octobre, rappelle Imre Nagy à la tête du gouvernement le 28. Nagy, entrainé par le mouvement populaire, annonce la formation d'un gouvernement de coalition et, le 31 octobre, décrète le retrait de l'armée hongroise du pacte de Varsovie. Le 30 octobre, le cardinal Mindszenty et d'autres prisonniers politiques sont libérés. Le 1er novembre, il proclame la neutralité de la Hongrie auprès des instances de l'ONU.

Le 4 novembre, l'Armée rouge pénètre dans Budapest tandis que János Kádár fonde un contre-gouvernement fidèle à l'URSS. L'insurrection est noyée dans le sang, la répression faisant environ 3000 victimes à Budapest. Un exode de citoyens hongrois a lieu vers les pays voisins. Imre Nagy est arrêté et déporté ; il sera exécuté deux ans plus tard. Mátyás Rákosi, jugé responsable de la situation par les Soviétiques, terminera sa vie en exil au Kirghizistan.

János Kádár.

János Kádár reste à la tête du parti (rebaptisé Parti socialiste ouvrier hongrois) jusqu'en 1988, assumant également à plusieurs reprises la direction du gouvernement. Une politique répressive est d'abord menée après l'insurrection, se traduisant par l'arrestation de plusieurs dizaines de milliers d'opposants. L'AVH est cependant dissoute. Dans les années 1960, une relative libéralisation est introduite, tandis que les derniers partisans de Rákosi perdent toute influence au parti. L’homosexualité est dépénalisée en 1961[5]. Le régime resserre ses liens avec l'Union soviétique, renouvelant en 1967 son traité d'alliance pour vingt ans et recevant secrètement une base de missile sol-sol nucléaire de l'armée rouge sur son sol à partir de 1970[6] ; une amnistie est parallèlement décrétée, et de progressives réformes économiques ouvrent les biens et les services à l'économie de marché. La censure des arts se fait plus légère. La relative libéralisation politique et économique amène à l'ouverture de relations commerciales avec l'ouest. Malgré ces réformes, la Hongrie reste une dictature. La police secrète, moins violente que sous le régime de Rákosi, demeure néanmoins active, et les communistes contrôlent l'intégralité de la vie politique. Les conditions économiques du pays sont généralement meilleures que dans les autres pays du bloc de l'est, mais la politique économique de Kádár se traduit également par une augmentation de la dette publique.

D'après le philosophe Gáspár Miklós Tamás : « ce pouvoir offrait une sécurité sociale efficace, le plein-emploi, une meilleure politique de santé publique, des loisirs bon marché ou gratuits, de meilleures conditions de vie matérielles. Tout cela, certes, au prix de l’hypocrisie, de la censure, de l’absence de choix offert au consommateur et du conformisme. Le régime était qualifié de « socialiste » ou de « communiste » ; il s’agissait en fait d’un État-providence conservateur sur les plans moral et culturel. Il a introduit dans une société rurale et archaïque les standards de vie modernes, de la plomberie à l’alphabétisation, sans oublier l’affranchissement des servitudes de l’ancien monde, en particulier la soumission à l’aristocratie[7]. »

En mai 2008, 62 % des Hongrois déclaraient regretter la Hongrie socialiste de Kádár, selon un sondage de l’institut allemand gfk-Hungaria[8].

En mai 1988, János Kádár, âgé de 76 ans et malade, cède sa place de secrétaire général du parti à Károly Grósz. Les cadres réformateurs prennent progressivement le contrôle du Parti socialiste ouvrier hongrois ; Imre Pozsgay entre au politburo. L'opposition redouble d'activité : le Forum démocrate hongrois est formé la même année. Le 28 janvier 1989, Pozsgay qualifie publiquement l'insurrection de Budapest de « soulèvement populaire », et non de contre-révolution : devant l'absence de réaction soviétique, les réformateurs communistes estiment avoir le champ libre. En février 1989, le Parti accepte le principe du multipartisme. En avril, l'URSS accepte de retirer en 1991 ses troupes de Hongrie. Le 2 mai 1989, les barbelés à la frontière austro-hongroise commencent à être démantelés. Les protagonistes de l'insurrection de Budapest sont réhabilités : en juin 1989, Imre Nagy reçoit des funérailles officielles. János Kádár meurt le 6 juillet, le jour même où Nagy est officiellement réhabilité par la Cour suprême. À l'été 1989, une table ronde réunit tous les partis pour définir la transition démocratique. Début octobre, les réformateurs comme Imre Pozsgay, Gyula Horn et Miklós Németh l'emportent sur le conservateur Károly Grósz au sein du Parti : le Parti des travailleurs hongrois s'auto-dissout, les réformateurs formant le Parti socialiste hongrois, tandis que les conservateurs fondent le Parti ouvrier hongrois. Le 16 octobre, le parlement hongrois ouvre une session historique, au terme de laquelle le principe des élections libres est adopté. La constitution est radicalement révisée. Le 23 octobre, jour anniversaire de l'insurrection de Budapest, Brunó Straub, chef de l'État, est remplacé par Mátyás Szűrös. Ce dernier annonce la fin officielle de la république populaire de Hongrie, qui prend alors le nom de « république de Hongrie ». En 1990, les premières élections législatives libres sont remportées par le Forum démocrate hongrois, tandis que le Parti communiste ouvrier hongrois n'obtient aucun élu.