Ordnungspolizei

Par un décret du Führer du 17 juin 1936, Heinrich Himmler, Reichsführer-SS (RFSS), est nommé chef de la police allemande au sein du ministère de l'Intérieur du Reich. Cette décision place l'ensemble des forces de la police allemande du III^e Reich sous l’autorité du chef de la Schutzstaffel (SS). Le premier décret publié par le RFSS et chef de la police allemande en date du 26 juin 1936 précise la nouvelle organisation de la police qui distingue l’Ordnungspolizei (Orpo, police régulière) de la Sicherheitspolizei (Sipo ou police de sécurité). L’Orpo assure les missions de maintien de l’ordre de la police régulière en uniforme alors que la Sipo regroupe la Gestapo, police secrète d’État, et la Kripo, police criminelle d’investigation. La Gestapo est composée d’enquêteurs professionnels qui s’occupent des tâches relevant de la police politique ; la Kripo, quant à elle, poursuit une mission classique de lutte contre la criminalité. En septembre 1939, la Sipo est regroupée avec le service de renseignement et de sécurité de la SS, le Sicherheitsdienst, pour former le Reichssicherheitshauptamt ou RSHA, sous la direction de Reinhard Heydrich. Le RSHA symbolise l’interconnexion entre la SS, organisation du parti nazi, et les forces de police, relevant des compétences de l’État.

L’Orpo est placée sous le commandement de Kurt Daluege, nazi des premiers jours, SS-Oberst-Gruppenführer und Generaloberst der Polizei (équivalent en France à général d'armée ou, ailleurs, de « général quatre étoiles »), qui relève directement de l’autorité de Heinrich Himmler, non seulement Reichsführer-SS mais aussi Chef der Deutschen Polizei. En 1943, Daluege, malade, cède le commandement exécutif de l'Orpo au SS-Obergruppenführer und General der Polizei Alfred Wunnenberg ancien commandant de la 4^e division SS « Polizei » ; toutefois Daluege reste le chef en titre de l'Orpo jusqu'à la fin de la guerre.

En 1941, l’Orpo est répartie entre différents services couvrant tous les aspects du maintien de l’ordre en Allemagne[1].

De 1939 à 1945, l’Ordnungspolizei dispose également d’unités militarisées, constituées à partir des effectifs de police non mobilisés pour le service actif au front. Les premières de ces unités sont les bataillons de police destinés au maintien de l’ordre dans les territoires occupés et à la lutte contre les partisans. Ils sont placés sous les ordres des Chefs supérieurs de la SS et de la Police Höheren SS und Polizeiführer (HSSPF) et assurent notamment le maintien de l’ordre en patrouillant dans les ghettos juifs de Pologne et de Russie. Les bataillons de police fournissent également une partie du personnel des Einsatzgruppen, en fonction des besoins. En 1942, ces bataillons sont regroupés au sein de 28 régiments de police dont beaucoup combattent sur le front de l’Est lors de la retraite de l’armée allemande.

Dès l'invasion de l'Union soviétique en juin 1941, les unités de l'Ordnungspolizei[2] participèrent activement aux côtés des Waffen-SS et des Einsatzgruppen au massacre généralisé de Juifs. Ils sont directement responsables aux côtés du Sonderkommando 4a du massacre de Babi Yar où 33 000 Juifs furent assassinés[3]. Christopher Browning a consacré le livre Des hommes ordinaires au comportement criminel du 101^e bataillon de réserve en Pologne, à partir du massacre de Josefow le 13 juillet 1942.

À l'automne 1941, Kurt Daluege se voit investir d'une nouvelle mission dans le cadre de la Solution finale : la garde des trains de déportés en route vers l'est. D'emblée, Heydrich se met d'accord avec Kurt Daluege sur la division du travail : la police de celui-ci gardera les transports organisés par la police de celui-là. En règle générale, l'Ordnungspolizei fournira un officier et quinze hommes pour chaque transport[4].

Siège pendant l'Occupation allemande, 49, rue de la Faisanderie.

44, rue de la Faisanderie, Paris XVI^e.

Sous les ordres de Karl Oberg, l'Orpo est dirigée par le Befehlshaber der Ordnungspolizei (BdO). Il y a eu en France deux BdO successifs : le SS-Standartenführer und Oberst der Schupo Bolko von Schweinichen (1896-?), de mai 1942 à mars 1943, puis le SS-Brigadeführer und Generalmajor der Polizei Paul Scheer (1889-1946), de mars 1943 à juillet 1944. À Paris, l'état-major du BdO est logé aux 44 et 49, rue de la Faisanderie.

Sous les ordres du BdO, se trouvent 11 Kommandeur der Orpo (KdO) en zone occupée (Paris, Saint-Quentin, Châlons-sur-Marne, Nancy, Dijon, Orléans, Poitiers, Bordeaux, Angers, Rennes, Rouen), et 6 KdO en zone Sud (Marseille, Lyon, Toulouse, Clermont-Ferrand, Montpellier, Limoges).

La mission de l'Orpo est de surveiller la police française, la gendarmerie, les pompiers, la police routière, la Garde des communications (chemins de fer). Son rôle sera aussi de participer au maintien de l'ordre et notamment à la lutte contre la Résistance, les maquis et les « bandes de terroristes », ainsi qu'aux déportations des juifs de France. C'est également l'Orpo qui a fourni, à plusieurs reprises, des personnels pour les pelotons d'exécutions d'otages au Mont-Valérien en 1942.

En 1942, l'Orpo totalise en France environ 2 400 hommes[5], et environ 3 000 hommes en 1943[6]. L'Orpo dispose en France de plusieurs Polizei-Regiment (qui seront rebaptisés SS-Polizei-Regiment en février 1943) :

• Le 4^e Polizei-Regiment est déployé en France de juillet 1942 à juin 1943, prenant entre-temps l'appellation de 4^e SS-Polizei-Regiment en février 1943. Commandé par l'Oberst Bolko von Schweinichen (également BdO), il compte trois bataillons dont les deux premiers sont stationnés à Paris : son I^er bataillon est l'ancien 316^e Polizei-Bataillon, lequel a participé aux massacres de plusieurs milliers de juifs en URSS en 1941-42, dans le cadre de la « Shoah par balles ». Son II^e bataillon est l'ancien 323^e Polizei-Bataillon, lequel a participé de juin 1941 à décembre 1941 à la garde du ghetto juif de Kaunas en Lituanie, puis a été engagé contre les parachutistes russes à Orscha en Biélorussie. Son III^e bataillon est l'ancien 62^e Polizei-Bataillon, stationné en Bretagne depuis 1941 et chargé de la protection des chantiers de construction du mur de l'Atlantique par l'organisation Todt. À partir de novembre 1942, l'ex-62^e Polizei-Bataillon quitte le 4^e Polizei-Regiment. Ce dernier se voit donc doté d'un nouveau III^e bataillon, à savoir l'ex-63^e Polizei-Bataillon. Toutefois, fin 1942-début 1943, ce nouveau III^e bataillon est à son tour mis à disposition du Polizei-Regiment « Griese » de Marseille, et participera ainsi à la rafle anti-juive de Marseille des 22-23-24 janvier 1943. Le 4^e SS-Polizei-Regiment quitte définitivement la France en juin 1943 pour participer à des opérations anti-partisans en Pologne.

• Le Polizei-Regiment « Griese », du nom de son colonel, est un régiment provisoire créé à Marseille peu après l'invasion de la zone libre par les Allemands en novembre 1942. Ce régiment est constitué de trois bataillons : son I^er bataillon est créé à partir du III^e bataillon (ex-10^e Polizei-Bataillon) du 1^er Polizei-Regiment, en provenance de Haute-Carniole en Slovénie ; son II^e bataillon est créé à partir du III^e bataillon (ex-63^e Polizei-Bataillon) du 4^e Polizei-Regiment de Paris ; son III^e bataillon est créé à partir du III^e bataillon (ex-93^e Polizei-Bataillon) du 24^e Polizei-Regiment en provenance du Gouvernement général de Pologne. Le Polizei-Regiment de Marseille est commandé par l'Oberst der Schutzpolizei Bernhard Griese (1897-1964). Lui et son régiment participent à la rafle anti-juive de Marseille des 22-23-24 janvier 1943. Le Polizei-Regiment « Griese » est finalement dissous au printemps 1943 et la majeure partie de ses effectifs serviront à la constitution fin mars 1943 du 14^e SS-Polizei-Regiment de Marseille.
• Le 14^e SS-Polizei-Regiment est déployé à partir de mars 1943 dans la région de Marseille. Il rentre à cette époque du front de l'Est où il vient de subir de très lourdes pertes. Ayant eu plus de la moitié de ses effectifs tués ou blessés, le 14^e SS-Polizei-Regiment rassemble le reliquat de ses personnels rescapés de Russie au sein du II^e bataillon. Les I^er et III^e bataillons du 14^e SS-Polizei-Regiment sont quant à eux reconstitués à partir des personnels du Polizei-Regiment « Griese » qui vient d'être dissous. Le nouveau régiment ainsi remis sur pieds, commandé par l'Oberst Bernhard Griese, stationne dans la région de Marseille jusqu'en juin 1943 avant d'être envoyé en juillet 1943 en Croatie pour combattre les partisans. Il sera remplacé dans le sud de la France par le 28^e SS-Polizei-Regiment « Todt ».
• Le 28^e Polizei-Regiment « Todt », entièrement restructuré en novembre 1942, comporte à cette date trois bataillons : son I^er bataillon est issu du III^e bataillon (ex-62^e Polizei-Bataillon) du 4^e Polizei-Regiment de Paris. Son II^e bataillon est issu du III^e bataillon (ex-69^e Polizei-Bataillon) du 17^e Polizei-Regiment stationné en Russie. Son III^e bataillon est créé avec divers personnels, provenant notamment de la 4^e compagnie du III^e bataillon du 4^e Polizei-Regiment, et de la Polizei-Sonder-Kompanie « Todt ». À l'automne 1942, seul le I^er bataillon (ex-62^e Polizei-Bataillon) du 28^e Polizei-Regiment « Todt » est stationné en France, en Bretagne plus précisément. En revanche, le II^e bataillon est alors à Riga en Lettonie, et le III^e bataillon à Poltawa en Ukraine. En février 1943, le 28^e Polizei-Regiment « Todt » est rebaptisé 28^e SS-Polizei-Regiment « Todt », et c'est seulement en août 1943 que le régiment et ses trois bataillons sont redéployés dans le sud de la France en remplacement du 14^e SS-Polizei-Regiment. Le régiment, commandé par l'Oberstleutnant Fritz Kosterbeck, participe à partir de l'automne 43 à plusieurs opérations de lutte contre les maquis de la Résistance. C'est par exemple le cas du III^e bataillon, stationné en Haute-Savoie. Le 25 décembre 1943, la 9^e compagnie du III^e bataillon commandée par le capitaine Lottmann massacre 25 personnes au château d'Habère-Lullin. Le III^e bataillon sera aussi engagé dans l'opération Caporal, contre les maquis de l'Ain et du Haut-Jura (5-13 février 1944). Le 28^e SS-Polizei-Regiment « Todt » quitte définitivement la France en février-mars 1944 pour participer à la lutte anti-partisans en Slovénie. Il sera remplacé dans le sud de la France par le 19^e SS-Polizei-Regiment.

• Le 19^e SS-Polizei-Regiment est créé en Slovénie en juillet 1942 et il est alors constitué de trois bataillons : son I^er bataillon est créé à partir de l'ex-72^e Polizei-Bataillon ; son II^e bataillon est créé à partir de l'ex-171^e Polizei-Bataillon ; son III^e bataillon est créé à partir de l'ex-181^e Polizei-Bataillon. Tous ces bataillons ont combattu auparavant contre les partisans yougoslaves. Le 19^e SS Polizei-Regiment ainsi constitué poursuit ses opérations en Slovénie contre les partisans jusqu'en mars 1944, date à laquelle il est finalement envoyé en France. Le régiment est commandé par l'Oberstleutnant Hubert Kölblinger et l'état-major régimentaire est stationné à Lyon. Le I^er bataillon est d'abord stationné à Nice avant d'être déployé quelques semaines plus tard dans les Alpes, avec son état-major bataillonnaire à Annecy, sous le commandement du Major Maiwald. Le II^e bataillon est déployé dans le Limousin, avec son état-major bataillonnaire à Limoges, sous le commandement du Major Kaboth. Le III^e bataillon est déployé dans la vallée du Rhône avec son état-major bataillonnaire à Lyon, sous le commandement de l'Hauptmann Otremba. Le III^e bataillon participera notamment à la bataille du Mont Mouchet. Le I^er bataillon participera notamment aux opérations militaires contre le maquis des Glières et contre le maquis du Vercors[7]. Le régiment commence à évacuer la France à partir du 17 août 1944. Les 29 août et 2 septembre 1944, 80 prisonniers de guerre allemands, dont plusieurs soldats du 19^e SS-Polizei-Regiment, sont fusillés par les résistants français à Vieugy et Habère-Lullin. Les restes du régiment combattent en Alsace dans la région de Colmar contre l'avancée alliée en octobre 1944, puis retournent en Slovénie à partir de décembre 1944 où le régiment combat de nouveau les partisans yougoslaves jusqu'à la capitulation.

La première unité militaire de l’Ordnungspolizei est la 4^e division de panzergrenadiers de la Waffen-SS, la division SS Polizei. Créée le 3 octobre 1939, comme une division d'infanterie, elle participe à la campagne de France comme unité de réserve et connaît quelques brefs engagements en Argonne et dans le secteur de Langres. De 1941 à 1943, elle est engagée dans les combats sur le secteur Nord du front de l'Est, en particulier dans le cadre du siège de Léningrad : Louga, Leningrad, Lac Ladoga, Krasny Bor.

En octobre 1941, elle participe à la prise de Louga et, en mars 1942, elle contribue à l'encerclement et à l'anéantissement de la 2^e armée soviétique du Général Vlassov et repousse les Russes lors de la bataille de Krasny Bor. Elle est retirée du front après de durs combats défensifs au sud du lac Ladoga. Reconstituée en division de Panzergrenadier, ses effectifs sont éclatés, un groupe de combat est engagé jusqu'en mai 1944 dans le secteur de Leningrad, cependant que l'essentiel de l'unité est transféré en Grèce où il participe à la lutte contre les partisans.

Elle est notamment responsable de l'assassinat de 223 civils à Klissura et de 300 à Dístomo, entre les mois d'avril et juin 1944[8].

À partir d'octobre 1944, elle repart pour le front avec le Groupe d'Armée « Sud Ukraine », en Roumanie puis en Hongrie, et retraite vers la Slovaquie avec la 8^e Armée Allemande en janvier 1945. Transférée en Poméranie en janvier 1945, elle y subit de lourdes pertes. Encerclée à Danzig, elle est évacuée par la mer vers l'ouest en avril 1945 où ses derniers éléments sont capturés par les troupes U.S.

La Polizeidivision, en dépit de ses 18 chevaliers de la Croix de fer, n'a jamais été considérée comme une unité d'élite de la Waffen SS. Forte de trois régiments de police et d'un régiment d'artillerie, elle est utilisée pour permettre la rotation des membres de l’Ordnungspolizei entre fonctions de police et opérations militaires.

En février 1945, une éphémère division de police est formée à partir du personnel du bataillon d'instruction de la Police de Dresde-Hellerau : la 35. SS-Grenadier-Division « Polizei II ». Engagés à l'est de Berlin, des éléments constitués en Kampfgruppe (groupe de combat) sont quasi anéantis dans les combats de la poche de Halbe. Le reste de l'unité est capturé par les Russes.

L’Ordnungspolizei ne fait pas à proprement parler partie de la SS et elle maintient son propre système d’insignes et de grades. Tout policier peut cependant aussi être membre de la SS, mais la structure ne l’impose pas. Les officiers supérieurs de police, également membres de la SS, sont durant la guerre systématiquement désignés par leurs deux grades : par exemple un Generalleutnant de police, également membre de la SS, est désigné par la formule « SS-Gruppenführer und Generalleutnant der Polizei ». De plus, les officiers supérieurs de l’Orpo qui accomplissent les tâches de Höhere SS- und Polizeiführer (HSSPf) obtiennent un rang équivalent dans la Waffen-SS à partir d’août 1944, quand Heinrich Himmler est nommé Chef des Ersatzheeres[alpha 1] (chef de « l’armée de terre réserve », à la suite de Friedrich Fromm compromis dans le complot du 20 juillet 1944) ; en tant que HSSPf, ils ont alors autorité sur les divers camps de prisonniers situés dans leur territoire.

L’objectif final de Himmler était de dissoudre l’Orpo pour la remplacer par un corps de protection de l’État, le Staatsschutzkorps, uniquement constitué d’unités de la SS. Pour Himmler, le maintien de l’ordre au niveau local devait à l’avenir être assuré par des unités de l’Allgemeine-SS, la Waffen-SS s’occupant de la sécurité du territoire et de la police politique. Connus des principaux officiers de l’Orpo, ces plans suscitèrent une forte opposition.

À la fin de la Seconde Guerre mondiale, l’Ordnungspolizei cesse d’exister, mais nombre de ses membres poursuivent leurs tâches normalement, assurant notamment les services de police pour les troupes d’occupation alliées. Les traditions de l’Orpo se sont perpétuées en Allemagne de l’Est, qui avait conservé une force de police de l’État, la Volkspolizei, dont la structure était calquée sur celle de l’Orpo. En Allemagne de l'Ouest, la police a été décentralisée dans les États fédéraux (les Länder), qui disposent de leurs propres forces de police, les Landespolizei, structures qui sont toujours d’actualité dans l’Allemagne réunifiée. Dans de nombreuses Landespolizei, les règlements, les procédures, et même certains uniformes et insignes trouvent leur origine dans ceux de l’Ordnungspolizei et même dans ceux de la police de la république de Weimar.

• Sicherungstruppen
• Des hommes ordinaires, livre de Christopher Browning consacré au 101^e bataillon de réserve de la police allemande en Pologne.

• Gliederung der Ordnungspolizei (Structure de l'Ordnungspolizei)

• Christopher R. Browning et Pierre Vidal-Naquet. (avant-propos) (trad. de l'anglais par Élie Barnavi), Des hommes ordinaires le 101^e bataillon de réserve de la police allemande et la Solution finale en Pologne [« Ordinary men »], Paris, Éditions Tallandier, coll. « Texto », 2007, 367 p. (ISBN 978-2-84734-423-3, OCLC 470946241).
• Guido Knopp, Jens Afflerbach, Stefan Brauburger, Christian Deick et al. (trad. Danièle Darneau), Les SS un avertissement de l'Histoire [« Die SS »], Paris, Presses de la Cité, coll. « D. Document », 2006, 439 p. (ISBN 978-2-258-06417-1).
• (en) Phil Nix et Georges Jerome, The Uniformed Police Forces of the Third Reich 1933 1945, Stockholm, Leandoer et Ekholm, 2006, 2^e éd., 380 p. (ISBN 978-91-975894-3-7, OCLC 780522747)
• Georges Bernage et François de Lannoy, Dictionnaire historique : la Luftwaffe, la Waffen-SS, 1939-1945, Bayeux, Heimdal, 1998, 480 p. (ISBN 978-2-84048-119-5, OCLC 42934551)
• (en) Stephen Campbell, Police battalions of the Third Reich, Atglen, PA, Schiffer Pub, coll. « military history », 2007, 155 p. (ISBN 978-0-7643-2771-1, OCLC 186388112)
• Edward B. Westermann - Hitler's police battalions: Enforcing racial war in the East.
• Phil Nix & George Jerome - The Uniformed Police Forces of the Third Reich 1933-1945.
• Werner Regenberg - Armored Vehicles and Units of the German Order Police.
• Georg Tessin, Hans-Adolf Neufeldt & Jürgen Huck - Zur Geschichte der Ordnungspolizei 1936-1945.

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