Ministère de l'Intérieur (Tunisie)

Le ministère de l'Intérieur (arabe : وزارة الداخلية), appelé ministère de l'Intérieur et du Développement local de 2001 à 2011, est le ministère tunisien chargé de la sécurité intérieure, des citoyens, des villes et des régions.

Histoire

C'est le 27 février 1860 (5 chaabane 1276) que le premier article de loi portant création du « grand ministère » permet d'intégrer les prémices du ministère de l'Intérieur ; l'article 5 porte sur ses attributions. Sous le protectorat français, le décret beylical du 14 juillet 1922 remplace le secrétariat général du gouvernement par la direction générale de l'intérieur.

Le ministère de l'Intérieur est créé par le décret du 6 octobre 1955 qui fixe son rôle et ses attributions, à la suite du décret beylical du 21 septembre de la même année portant organisation temporaire du pouvoir public et attributions des ministres, dont le ministre de l'Intérieur Mongi Slim.

Ce rôle et ces attributions sont revues par les décrets du 30 mai 1975 et du 15 juin 2001, date à laquelle le ministère de l'Intérieur devient le ministère de l'Intérieur et du Développement local. À la suite de la révolution de 2011, la nomination du gouvernement provisoire par le décret du 29 janvier 2011 rend au ministère son appellation d'origine.

Siège

Entrée du ministère de l'Intérieur.

Le ministère a d'abord siégé à la kasbah, près de l'actuelle Présidence du gouvernement. Son siège central se trouve de nos jours sur l'avenue Habib-Bourguiba, au centre de Tunis.

C'est devant ce bâtiment que, le 14 janvier 2011, de grandes manifestations amènent à la fin de la présidence de Zine el-Abidine Ben Ali, qui est contraint de quitter le pays[2]. Plus tard, de violentes manifestations ont lieu pour le départ de Mohamed Ghannouchi et de son gouvernement provisoire.

Missions et attributions

Conformément au décret n°75-342 du 30 mai 1975 fixant les attributions du ministère de l'Intérieur, tel que modifié et complété par les textes subséquents, les attributions du ministère sont fixées comme suit :

A mission de veiller dans le cadre de ses attributions à l'exécution des directives du gouvernement dans tous les domaines et notamment en matière politique, économique et sociale ;
Tient le gouvernement informé de l'évolution de la situation générale dans le pays et peut, à cet effet, suggérer toutes mesures appropriées ;
Veille au respect de la loi et assure le maintien de l'ordre public sur tout le territoire de la République ;
Est responsable de la protection civile ;
Exerce son autorité sur l'administration régionale qu'il oriente, coordonne et contrôle ;
Assure le contrôle et la tutelle des collectivités publiques locales et des établissements publics qui leur sont rattachés.
Est responsable de l'organisation et du bon déroulement des élections ainsi que de la proclamation de leurs résultats; le ministère est remplacé en 2011 pour cette tâche par l'Instance supérieure indépendante pour les élections ;
Assure, en cas d'élections, leur déroulement et la proclamation des résultats ;
Est chargé notamment en tant que responsable du maintien de l'ordre public sur tout le territoire national :
- de la sécurité permanente immédiate et personnelle du chef de l'État et de celle des personnalités officielles ;
- de la sécurité des personnes et des biens en général ;
- de contrôler la circulation des personnes sur tout le territoire de la République, notamment toutes les frontières terrestres et maritimes, et d'assurer la police de l'air ;
- de diriger l'action de la police judiciaire (modifié par le décret n°2001-1454 du 15 juin 2001) ;
Dirige et coordonne l'ensemble des mesures et opérations destinées à la protection civile ;
Exerce le pouvoir de police administrative :
- Agrée les associations et autorise les réunions publiques ;
- Autorise l'ouverture des établissements soumis à son agrément et en contrôle l'activité ;
- Vise les titres d'importation d'armes et munitions et accorde les autorisations de détention et de port d'armes.

Organisation

Ministre de l'Intérieur - Ridha Gharsallaoui (intérim)
Chef de cabinet
- Bureau de l'information et de la communication
- Bureau des activités gouvernementales
- Bureau de l'organisation et des méthodes de travail - Khaled Tarrouche
- Bureau d'ordre - Abdelkarim Bou Hadida
- Bureau des affaires sociales - D^r Ahmed Ghatass
- Bureau des relations avec le citoyen
- Cellule du protocole - Mohamed Mouhajer
- Cellule de la logistique - Mahmoud El Mai
- Cellule des travaux généraux
Pôle sécuritaire de l'anti-terrorisme et du crime organisé
Direction générale des opérations - Jaouhar Boudriga[3]
Secrétariat général - Hassan Slim
- Unité de la coordination, de la logistique et des marchés
- Unité de la programmation, de la planification et de la tutelle
Inspection générale (décret n°84-1245)
Structures administratives spécialisées
- Direction générale des affaires régionales
- Direction générale des collectivités publiques locales (transférée au ministère des Affaires locales)
- Direction générale des affaires politiques
- Direction générale des études juridiques et du contentieux
- Direction générale des relations extérieures et de la coopération internationale
- Direction générale des droits de l'homme
Structures administratives communes
- Direction générale des affaires administratives et financières
- Direction générale de l'informatique
- Direction des services de santé
- Direction de la documentation et des archives
Structures des forces de sûreté intérieure (décret n°84-1244)
- Direction centrale des opérations et des transmissions (décret n°2011-1261)
- Direction générale de la sûreté nationale - Sami Hichri[4]
  - Direction générale de la sécurité publique - Mourad Hassine[3]
    - Direction centrale de la police de la circulation
    - Direction de la police régionale
    - Direction de la police criminelle
    - Direction du rectorat de Tunis
    - Direction centrale des rectorats régionaux
    - Direction de la sûreté touristique
    - Direction de la police technique
  - Direction générale des services spéciaux - Sami Yahyaoui[3]
    - Direction de la sûreté de l'État
    - Direction centrale de la prévention anti-terrorisme
    - Direction de la police des frontières
    - Direction centrale des renseignements généraux
  - Direction générale des services techniques - Adel Khiari[3]
  - Direction générale des unités d'intervention - Khaled Marzouki[3]
    - Direction des unités anti-terrorisme - Colonel Sami Maaouia
      - Brigade anti-terrorisme - Mohamed Arfaoui
      - Brigade nationale d'intervention rapide - Sofiene Marzougui
      - Brigade nationale de détection et de neutralisation d'explosifs - Yahmed Ahmedi
    - Direction générale des brigades d'ordre public
    - Direction des unités spécialisées
    - Direction des services communs
  - Direction générale de la formation - Colonel Samir Tarhouni
    - Direction générale de l'École supérieure des forces de sûreté intérieure - Najet Jaouadi[3]
- Direction générale de la garde nationale - Chokri Riahi[4]
  - Inspection générale de la Garde nationale
  - Direction des unités spéciales
  - Direction générale de la sûreté publique - Abdessatar Selmi
  - Direction générale de la Garde de circulation
  - Direction générale de la Garde frontière
  - Direction générale des services communs
  - Direction générale de l'ordre public
  - Direction générale des services spéciaux
  - Coopérative des fonctionnaires de la Garde nationale et de la Protection civile

Les modifications de l'organisation du ministère sont portées par les décrets n°96-1188 (1^er juillet 1996), n°2001-1455 (15 juin 2001), n°2004-2332 (4 octobre 2004) et n°2011-1261 (5 septembre 2011).

Établissements sous tutelle

Caisse des prêts et de soutien des collectivités locales (décret du 16 avril 1992) - Sami El Mekki
Office national de la protection civile (loi des 10 août 1982 et 27 décembre 1993) - Général Moez Dachraoui
Office des logements des cadres actifs du ministère de l'Intérieur - Maher Guraieb
Observatoire national d'information, de formation, de documentation et des études sur la sécurité routière (décret n°2014-1552 du 2 mai 2014)
Centre de formation et d'appui à la décentralisation (loi du 27 juin 1994) (transféré au ministère des Affaires locales)
Centre informatique du ministère de l'Intérieur
École supérieure des forces de sûreté intérieure
Hôpital des forces de sécurité intérieure de La Marsa (loi n°87-83 du 31 décembre 1987)

Forces de sécurité intérieures

Structures de la sûreté nationale (ministère de l'Intérieur)
Structures de la garde nationale (ministère de l'Intérieur)
Office national de la protection civile (établissement sous tutelle du ministère de l'Intérieur)
Structures des services pénitentiaires et de la rééducation (ministère de la Justice)
Structures de la douane (ministère des Finances)
Structures de la sûreté du chef de l’État et des personnalités officielles (présidence de la République)

Ministre

Ministre de l'Intérieur
Titulaire actuel Ridha Gharsallaoui (intérim) depuis le 29 juillet 2021 (1 mois et 21 jours)
Création	21 septembre 1955 (succédant au ministre de la Plume)
Mandant	Chef du gouvernement
Durée du mandat	Variable
Premier titulaire	Mongi Slim
Résidence officielle	Ministère de l'Intérieur
Rémunération	4 500 TND[5]
Site internet	www.interieur.gov.tn

Le ministre de l'Intérieur est nommé par le chef du gouvernement depuis 2011, selon la loi sur l'organisation provisoire des pouvoirs publics, puis l'article 89 de la Constitution de 2014[6]. Selon la Constitution de 1959, il était nommé par le président de la République sur proposition du Premier ministre.

Il dirige le ministère et participe au Conseil des ministres ainsi qu'au Conseil de sécurité nationale.

Historique

Les fonctions de ministre de l'Intérieur sont assurées par le ministre de la Plume à partir du 27 février 1860. Mongi Slim devient le premier ministre de l'Intérieur en 1955, peu avant l'indépendance de la Tunisie.

Le 12 avril 1956, Habib Bourguiba, président de l'assemblée constituante, est nommé Premier ministre et annonce la composition de son premier gouvernement le 15 avril, date à laquelle Taïeb Mehiri devient le premier ministre de l'Intérieur. Celui-ci décède alors qu'il est en fonction en 1965 et se voit remplacé par Béji Caïd Essebsi, qui reste en fonction jusqu'en 1969, remplacé par Hédi Khefacha puis Ahmed Mestiri. Ce dernier est déchargé de ses fonctions de ministre par décret présidentiel à la suite de son opposition à la nomination arbitraire d'un nouveau directeur de la sûreté nationale et de deux gouverneurs. Il est alors remplacé par Hédi Nouira qui occupe en même temps le poste de Premier ministre, du 21 juin au 29 octobre 1971. Khefacha reprend alors sa fonction de ministre de l'Intérieur.

Tahar Belkhodja lui succède le 17 mars 1973 avant de se faire limoger et remplacer par Abdallah Farhat qui assure l'intérim tout en étant ministre de la Défense. Après la nomination de Dhaoui Hannablia, Othman Kechrid et Driss Guiga, Mohamed Mzali assure le poste de Premier ministre et de ministre de l'Intérieur, en raison de la destitution de Guiga qui a appelé à la démission du gouvernement à la suite des émeutes du pain, avant de laisser sa place à Zine el-Abidine Ben Ali, qui lui aussi exerce la fonction de ministre de l'Intérieur et de Premier ministre avant le coup d'État du 7 novembre 1987 où il destitue le président de la République et prend le pouvoir. Ben Ali nomme Hédi Baccouche comme Premier ministre et le charge de la formation d'un gouvernement où figure le nom de Habib Ammar en tant que ministre de l'Intérieur. Ce dernier est remplacé par Chédli Neffati puis Abdelhamid Escheikh. En 1991 et 1995, Abdallah Kallel occupe le poste de ministre et doit principalement lutter contre l'islamisme.

Remplacé par Mohamed Ben Rejeb puis Ali Chaouch, il fait son retour en tant que ministre dans le premier gouvernement de Mohamed Ghannouchi. À la suite du dépôt d'une plainte pour torture le visant, le président Ben Ali décide de l'écarter provisoirement de la vie politique. Abdallah Kaâbi puis Hédi M'henni le remplacent. Le 17 décembre 2010, un marchand ambulant, Mohamed Bouazizi s'immole à Sidi Bouzid, faisant alors éclater une révolution alors que Rafik Belhaj Kacem est ministre. Ce dernier est limogé par Ghannouchi le 12 janvier 2011. Ahmed Friaâ le remplace dans une ultime tentative de sortie de crise, sachant que la répression des manifestations a causé la mort d'au moins 66 personnes en date du 13 janvier, et garde sa fonction de ministre après la chute de Ben Ali et du régime, dans le second gouvernement Ghannouchi. La population proteste et exige la formation d'un gouvernement excluant les personnalités du Rassemblement constitutionnel démocratique dont Friaâ est encore membre. Il finit par démissionner le 27 janvier.

Farhat Rajhi puis Habib Essid lui succèdent avant la venue d'Ali Larayedh dans le gouvernement d'Hamadi Jebali, où il doit faire face à une situation sécuritaire qui s'aggrave durant son mandat (évènements du 9 avril, attaque de l'ambassade des États-Unis, manifestations de Siliana) ainsi que le meurtre de deux opposants politiques, Lotfi Nagdh et Chokri Belaïd, auquel le chef du gouvernement réagit en démissionnant.

Liste


Nom	Parti	Gouvernement	Début du mandat	Fin du mandat
Mongi Slim	Néo-Destour	Gouvernement Tahar Ben Ammar	21 septembre 1955	15 avril 1956
Taïeb Mehiri	Néo-Destour PSD	Gouvernement Habib Bourguiba (1)	15 avril 1956	29 juin 1965
Béji Caïd Essebsi	PSD	Gouvernement Habib Bourguiba (2)	29 juin 1965	8 septembre 1969
Hédi Khefacha	PSD	Gouvernement Habib Bourguiba (2) Gouvernement Bahi Ladgham	8 septembre 1969	12 juin 1970
Ahmed Mestiri	PSD	Gouvernement Bahi Ladgham Gouvernement Hédi Nouira	12 juin 1970	4 septembre 1971
Hédi Nouira	PSD	Gouvernement Hédi Nouira	4 septembre 1971	29 octobre 1971
Hédi Khefacha	PSD	Gouvernement Hédi Nouira	29 octobre 1971	17 mars 1973
Tahar Belkhodja	PSD	Gouvernement Hédi Nouira	17 mars 1973	23 décembre 1977
Abdallah Farhat (intérim)	PSD	Gouvernement Hédi Nouira	23 décembre 1977	26 décembre 1977
Dhaoui Hannablia	PSD	Gouvernement Hédi Nouira	26 décembre 1977	7 novembre 1979
Othman Kechrid	PSD	Gouvernement Hédi Nouira	7 novembre 1979	1^er mars 1980
Driss Guiga	PSD	Gouvernement Hédi Nouira Gouvernement Mohamed Mzali	1^er mars 1980	7 janvier 1984
Mohamed Mzali	PSD	Gouvernement Hédi Nouira	7 janvier 1984	28 avril 1986
Zine el-Abidine Ben Ali	PSD	Gouvernement Mohamed Mzali Gouvernement Rachid Sfar Gouvernement Zine el-Abidine Ben Ali	28 avril 1986	7 novembre 1987
Habib Ammar (avec rang de ministre d’État)	PSD RCD	Gouvernement Hédi Baccouche (1) Gouvernement Hédi Baccouche (2)	7 novembre 1987	novembre 1988
Chédli Neffati	RCD	Gouvernement Hédi Baccouche (2) Gouvernement Hédi Baccouche (3) Gouvernement Hamed Karoui	novembre 1988	3 mars 1990
Abdelhamid Escheikh	RCD	Gouvernement Hamed Karoui	3 mars 1990	17 février 1991
Abdallah Kallel (avec rang de ministre d’État)	RCD	Gouvernement Hamed Karoui	17 février 1991	24 janvier 1995
Mohamed Jegham	RCD	Gouvernement Hamed Karoui	24 janvier 1995	22 janvier 1997
Mohamed Ben Rejeb	RCD	Gouvernement Hamed Karoui	22 janvier 1997	9 octobre 1997
Ali Chaouch	RCD	Gouvernement Hamed Karoui	9 octobre 1997	17 novembre 1999
Abdallah Kallel	RCD	Gouvernement Mohamed Ghannouchi (1)	17 novembre 1999	23 janvier 2001
Abdallah Kaâbi	RCD	Gouvernement Mohamed Ghannouchi (1)	23 janvier 2001	27 avril 2002
Hédi M'henni	RCD	Gouvernement Mohamed Ghannouchi (1)	27 avril 2002	11 novembre 2004
Rafik Belhaj Kacem	RCD	Gouvernement Mohamed Ghannouchi (1)	11 novembre 2004	12 janvier 2011
Ahmed Friaâ	RCD Indépendant	Gouvernement Mohamed Ghannouchi (1) Gouvernement Mohamed Ghannouchi (2)	12 janvier 2011	27 janvier 2011
Farhat Rajhi	Indépendant	Gouvernement Mohamed Ghannouchi (2) Gouvernement Béji Caïd Essebsi	27 janvier 2011	28 mars 2011
Habib Essid	Indépendant	Gouvernement Béji Caïd Essebsi	28 mars 2011	24 décembre 2011
Ali Larayedh	Ennahdha	Gouvernement Hamadi Jebali	24 décembre 2011	13 mars 2013
Lotfi Ben Jeddou	Indépendant	Gouvernement Ali Larayedh Gouvernement Mehdi Jomaa	13 mars 2013	6 février 2015
Mohamed Najem Gharsalli	Indépendant	Gouvernement Habib Essid	6 février 2015	12 janvier 2016
Hédi Majdoub	Indépendant	Gouvernement Habib Essid Gouvernement Youssef Chahed	12 janvier 2016	6 septembre 2017
Lotfi Brahem	Indépendant	Gouvernement Youssef Chahed	6 septembre 2017	6 juin 2018
Ghazi Jeribi (intérim)	Indépendant	Gouvernement Youssef Chahed	6 juin 2018	30 juillet 2018
Hichem Fourati	Indépendant	Gouvernement Youssef Chahed	30 juillet 2018	27 février 2020
Hichem Mechichi	Indépendant	Gouvernement Elyes Fakhfakh	27 février 2020	2 septembre 2020
Taoufik Charfeddine	Indépendant	Gouvernement Hichem Mechichi	2 septembre 2020	5 janvier 2021
Hichem Mechichi (intérim)	Indépendant	Gouvernement Hichem Mechichi	5 janvier 2021	25 juillet 2021
Khaled Yahyaoui (intérim)	Indépendant	-	26 juillet 2021	29 juillet 2021
Ridha Gharsallaoui (intérim)	Indépendant	-	29 juillet 2021	en cours

Porte-parole

Le porte-parole est chargé d'informer sur les activités du ministère. La liste des porte-paroles (chefs du bureau de l'information et de la communication) s'articule comme suit :

27 janvier 2011-2 juillet 2011 : Neji Zeira
2 juillet 2011-23 février 2012 : Hichem Meddeb
23 février 2012-2 avril 2013 : Khaled Tarrouche
2 avril 2013-6 juillet 2015 : Mohamed Ali Aroui (commandant de la police nationale au ministère de l'Intérieur)[7]^,[8]^,[9]
juillet 2015-24 janvier 2016 : Walid Louguini[10]
27 janvier 2016-6 novembre 2017 : Yasser Mosbah[11]
6 novembre 2017-8 juin 2018 : Khalifa Chibani[12]^,[13]
9 juin 2018-15 juillet 2019 : Sofiène Zaag[14]
depuis le 15 juillet 2019 : Khaled Hayouni (intérim)[15]

Références

Liens externes

(ar) Site officiel

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[budget-1] (ar) [PDF] Budget 2019 du ministère de l'Intérieur.

[2] Pierre Puchot, « 14 janvier 2011 à Tunis : le jour où Ben Ali est tombé », Mediapart, 12 novembre 2011.

[:9-3] « Tunisie : nouvelles nominations au département de l'Intérieur », Anadolu Agency, 19 août 2021.

[:0-4] « Saïed nomme de nouveaux responsables sécuritaires », Mosaïque FM, 18 août 2021.

[5] Wafa Sdiri, « Le salaire du président de la République par intérim est de 30 mille dinars », Tunisie numérique, 22 novembre 2011.

[6] Quatrième chapitre de la Constitution tunisienne de 2014 (Marsad).

[7] « Khaled Tarrouche n'est plus porte-parole du ministère de l'Intérieur », Business News, 2 avril 2013.

[8] « Ministère de l'Intérieur : Mohamed Ali Aroui limogé », Kapitalis, 6 juillet 2015.

[9] Laurent Ribadeau Dumas, « La montée du phénomène djihadiste en Tunisie », Francetv info, 30 juillet 2013.

[10] Khalil Jelassi, « Walid Louguini démissionne de son poste de porte-parole du ministère de l'intérieur », Webdo, 25 janvier 2016.

[11] « Ministère de l'Intérieur : Yasser Mosbah remplace Walid Louguini », Jawhara FM, 27 janvier 2016.

[12] « Khalifa Chibani nouveau porte-parole du MI », Business News, 6 novembre 2017.

[13] « Khalifa Chibani n'est plus porte-parole du ministère de l'Intérieur », Webdo, 8 juin 2018.

[14] « Le colonel-major Sofiène Zaag nouveau porte-parole du ministère de l'Intérieur », Nessma, 9 juin 2018.

[15] « Khaled Hayouni désigné porte parole du ministère de l'Intérieur par intérim », Kapitalis, 15 juillet 2019.