Serge Grouard

Serge Grouard est le fils de Jean Grouard, directeur commercial, et d'Anne-Marie Clément, artiste peintre. Il est père de trois enfants.

Diplômé de l'Institut d'études politiques de Paris en 1981[1], il est titulaire d'un DEA en relations internationales et stratégie et d'un brevet de l'École supérieure des officiers d'état-major (ESORSEM).

Sa carrière d'administrateur civil s'est déroulée à la ville de Paris ainsi qu'au ministère de la Défense. Il a notamment été conseiller technique au cabinet du maire de Paris, Jacques Chirac, de 1993 à 1996. Il fut également chargé de cours en relations internationales jusqu'en 2001[2].

Serge Grouard entame son parcours politique en 1995. Il est troisième sur la liste du candidat UDF à la mairie d'Orléans Jean-Louis Bernard. Ce dernier étant battu par le maire PS sortant Jean-Pierre Sueur, Serge Grouard prend la tête de l'opposition municipale jusqu'aux élections municipales suivantes.

Après avoir fait une alliance avec Charles-Éric Lemaignen et Olivier Carré, Serge Grouard est élu maire d'Orléans à la suite des élections municipales de 2001, sa liste ayant devancé, à la surprise générale^{[réf. souhaitée]}, celle du maire socialiste sortant Jean-Pierre Sueur. Charles-Éric Lemaignen devient président de la communauté d'agglomération Orléans Val de Loire et Olivier Carré premier adjoint au maire.

Au cours de son premier mandat, le conseil municipal lance des projets de rénovation urbaine dans les quartiers et de restauration du centre ancien. Il est à l'origine de la création du Festival de Loire. Il a doté en 2004-2006 la ville d'Orléans d'un Agenda 21, ainsi que d'un système de vidéosurveillance. La liste qu'il conduit l'emporte avec 51,3 % des suffrages au second tour des municipales de 2008[3].

En septembre 2008, Serge Grouard intente une action en justice contre le blogueur orléanais Antoine Bardet, alias « Fansolo », qui figurait sur une liste socialiste aux élections municipales[4]. Serge Grouard lui reproche d'avoir créé un blog ironique, « Les amis de Serge Grouard », en usurpant son identité, et dénonce l'utilisation d'images détournées de manière potache[5]^,[6]. Le blogueur est condamné à verser près de 10 000 € au plaignant[4]. Le jugement est confirmé en appel[7], mais intégralement cassé en cassation, Serge Grouard étant condamné en retour à verser 3 000 euros d'indemnités à Antoine Bardet en sus du remboursement de tous les frais engendrés par la procédure[8]. Ce jugement, qui fait jurisprudence[9], « élargit le champ de la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté d'expression à tous les blogueurs » souligne Le Canard enchaîné[10].

Au cours du mandat 2008-2014, les travaux de réhabilitation du centre ancien se poursuivent activement, avec notamment le passage d'une deuxième ligne de tram ouest-est, la création d'une ZAC pour le secteur Carmes[11] et la réhabilitation de la place du Martroi achevée fin 2013. La construction du nouvel hôpital de La Source est le plus grand chantier hospitalier de France[12]. Le projet de création d'une Arena en partenariat public-privé crée la polémique, tant sur son opportunité que sur son financement et son lieu d'implantation. La mairie abandonne le projet quand les subventions prévues – de l'État notamment – ne sont finalement pas accordées. Elle a toutefois dépensé 12 millions d'euros dans ce projet avorté (dont près de 8 millions pour l'achat des bâtiments et du terrain de l'ancienne usine Famar), le « plus grave échec en matière d'urbanisme » du maire souligne La Tribune d'Orléans[13].

En mars 2013, il refuse l'implantation d'une école musulmane à Orléans, invoquant la « laïcité » et déclarant : « Après, on m'oppose l'argument des écoles dédiées à d'autres religions. Mais ça n'a rien à voir ! Les écoles catholiques, notamment, sont sous contrat, avec un programme, et une obligation de respect de la laïcité ! Et elles acceptent aussi des enfants d'autres religions, des enfants musulmans. Si l'État accepte et veut la mettre sous contrat, c'est un autre sujet. Mais là, c'est une porte ouverte vers de possibles dérives »[14].

Le 24 mars 2014, la liste qu'il conduit obtient 53,65 % des suffrages exprimés dès le premier tour des élections municipales, devant la liste PS-EELV-PRG qui recueille 23,23 % des suffrages. C'est la première fois qu'un maire est élu pour trois mandats consécutifs à Orléans et de surcroît dès le premier tour. Serge Grouard est à l'origine d'une nouvelle polémique en créant une délégation chargée de lutter contre l'immigration clandestine[15]. L'ancien maire Jean-Pierre Sueur a demandé au préfet et au ministre de l'Intérieur d'étudier les recours possibles contre de telles prérogatives qui sont en principe celles de l'État[16]. Le préfet du Loiret a invité le maire à changer le nom de la délégation « afin d'éviter toute confusion avec les compétences de l'État »[17].

Il annonce le 22 juin 2015 sa décision de mettre fin à son mandat de maire d’Orléans pour des raisons de santé[18]. C'est son premier adjoint et dauphin Olivier Carré qui lui succède. Il reste adjoint au maire, chargé de la stratégie métropolitaine, jusqu'à sa démission en juin 2019[19].

Serge Grouard est élu député avec 57,59 % des voix le 16 juin 2002, dans la 2^e circonscription du Loiret[20]. Le 17 juin 2007, il est réélu avec 54,65 % des suffrages au second tour[21]. À l'Assemblée nationale, il fait partie du groupe UMP[22]. Lors des élections législatives de 2012, il est réélu une nouvelle fois, avec 50,37 % des voix au second tour[23]^,[24].

Il est à l'origine d'un amendement de la loi dite « Grenelle I » (février 2009) supprimant l'avis conforme de l'architecte des bâtiments de France pour les constructions réalisées dans les zones protégées. Le caractère obligatoire de cet avis a été rétabli à l'initiative de Dominique Braye par le Sénat en septembre 2009, dans le cadre de la loi dite « Grenelle II »[25].

Du 1^er décembre 2010 à la fin de la XIII^e législature, il préside la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale[26].

Pour la primaire présidentielle des Républicains de 2016, , il soutient François Fillon, dont il est responsable du projet[27]. En septembre 2018, il affirme avoir été le prête-plume de François Fillon et le véritable auteur de l’essai Vaincre le totalitarisme islamique[28]. Ce livre remarqué, sorti en pleine campagne des primaires et succès de librairie, avait contribué à relancer le candidat Fillon en le positionnant sur les questions géopolitiques et d’immigration, notamment face à Alain Juppé. Le 4 mars 2017, alors que François Fillon, en pleine tourmente liée au PenelopeGate, tient meeting au Trocadéro, Serge Grouard lui aurait proposé de prendre sa place comme candidat aux élections présidentielles[29].

Briguant un quatrième mandat aux élections législatives de 2017, il est battu par la candidate de La République en Marche, Caroline Janvier qui l'emporte par 51,2 % des suffrages exprimés[30].

Après avoir annoncé en 2015 qu'il ne reviendrait pas[31], Serge Grouard est candidat à sa réélection aux élections municipales de 2020, face notamment à Olivier Carré, soutenu par La République en marche[32].

Arrivé en tête à l'issue du premier tour de scrutin avec sa liste « Les Orléanais au cœur », il gagne la triangulaire du second tour avec 40,3 % des suffrages [33] représentant 9098 voix sur 62896 inscrits[34]. C'est en nombre de votants son plus mauvais score depuis 2001. Le 4 juillet 2020, il est élu maire d'Orléans pour la quatrième fois[35] après une campagne au climat délétère notamment marquée par l'affaire des notes de frais d'Olivier Carré et l'affaire de la distribution de masques par Serge Grouard et son équipe[36].

A l'issue de son élection, il recrute au sein de son cabinet Nathalie Kerrien, candidate "libre et indépendante" aux élections municipales ayant apporté son soutien à Serge Grouard entre le 1er et le 2e tour. [37]

Depuis sa réélection, Serge Grouard intervient régulièrement dans divers médias. Il est régulièrement présent sur CNews dans l'émission de Pascal Praud L'heure des Pros, au point d'être qualifié de chroniqueur[38] et de susciter l'interrogation de l'opposition municipale quant à ses ambitions.[39]

Sa première année de mandat est entachée par la polémique des fêtes de Jeanne d'Arc suite au refus de diffusion par France 3 Centre Val de Loire d'un documentaire produit par la mairie d'Orléans et commenté par la journaliste d'extrême-droite Charlotte d'Ornellas [40]. Dénonçant une censure, l'attitude de Serge Grouard vis-à-vis de France 3 est mise en cause compte tenu des menaces proférées à l'encontre du directeur de France 3 Centre Val de Loire.[41]

En mai 2021, le média régional Magcentre révèle que Jean-Paul Imbault, élu Les Républicains au conseil départemental et 13e adjoint au maire d'Orléans Serge Grouard, en charge de la "ville jardin" et de la biodiversité, a usurpé un titre de Meilleur Ouvrier de France dont il se prévalait depuis 1968 [42]^,[43].

• 19 juin 2002 - 20 juin 2017 : député de la 2^e circonscription du Loiret
• 2 décembre 2010 - 28 juin 2012 : président de la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale

• 18 juin 1995 - 19 mars 2001 : conseiller municipal d'Orléans
• 19 mars 2001 - 28 juin 2015 : maire d'Orléans
• 28 juin 2015 - 1^er juillet 2019 : adjoint au maire d'Orléans, délégué à la stratégie métropolitaine
• 1^er juillet 2019 - 4 juillet 2020 : conseiller municipal d'Orléans
• Depuis le 4 juillet 2020 : maire d'Orléans
• Depuis le 17 juillet 2020 : président délégué Orléans Métropole

• La Guerre en orbite : essai de politique et de stratégie spatiales, éd. Economica, 1994. 383 p.
• Stratégies européennes et espace militaire, éd. FEDN, 1989, 88 p.

• « Brilliant Pebbles » (en coll.), dans Défense nationale, n^o 46, octobre 1990, p. 147-157.
• « Le rôle des satellites américains dans la région du Golfe », dans Défense nationale, n^o 46, décembre 1990, p. 77-86.
• « Le conflit du Golfe : un laboratoire pour l'espace », dans Stratégique, n^o 51-52, 1991, p. 345-371.
• « Une défense européenne à inventer », dans Relations internationales et stratégiques, n^o 9, printemps 1993, p. 27-37.

• Liste des maires d'Orléans
• Festival de Loire

• Site officiel
• Ressources relatives à la vie publique :
  • Assemblée nationale
  • Base Sycomore

• Portail de la politique française
• Portail d'Orléans