Gouvernement Sánchez I

Le 24 mai 2018, l'Audience nationale condamne le Parti populaire dans le cadre de l'affaire Gürtel comme participant à titre lucratif. Dès le lendemain, le Parti socialiste dépose une motion de censure proposant Pedro Sánchez comme candidat à la présidence du gouvernement. Il s'agit de la quatrième motion proposée depuis l'entrée en vigueur de la Constitution.

Lors du scrutin au Congrès des députés le 1^er juin, Sánchez reçoit les votes favorables de Podemos, d'Izquierda Unida, de la Gauche républicaine de Catalogne, du Parti démocrate européen catalan (PDeCAT), du Parti nationaliste basque, d'En Marea, de Barcelone en commun, de Compromís, d'Equo, d'Initiative pour la Catalogne Verts, d'Anova-Fraternité nationaliste, d'Euskal Herria Bildu, d'En Comú Podem et de Nueva Canarias. Avec 180 voix pour, 169 voix contre et une abstention, la motion de censure est la première adoptée depuis 1978[1].

Premier titulaire de ce poste à ne pas être parlementaire, le nouveau président du gouvernement prête serment devant le roi dès le lendemain. La cérémonie est marquée par l'absence de Bible et de crucifix aux côtés du texte constitutionnel[2].

Les 4 et 5 juin, plusieurs noms de ministres sont confirmés sans qu'aucune annonce officielle ne soit intervenue. Ainsi l'ancienne ministre de la Culture Carmen Calvo sera vice-présidente du gouvernement et ministre de l'Égalité, l'ancien président du Parlement européen Josep Borrell sera ministre des Affaires étrangères, la conseillère aux Finances de la Junte d'Andalousie María Jesús Montero sera ministre des Finances, le secrétaire à l'Organisation José Luis Ábalos sera ministre de l'Équipement, l'ancienne secrétaire d'État au Changement climatique Teresa Ribera sera ministre de l'Environnement (avec un portefeuille élargi aux questions énergétiques), la députée de Barcelone Meritxell Batet sera ministre de la Politique territoriale, la directrice générale du Budget de la Commission européenne Nadia Calviño sera ministre de l'Économie et la conseillère à la Santé de la Généralité valencienne Carmen Montón sera ministre de la Santé[3]^,[4]^,[5]^,[6]^,[7]^,[8]^,[9]^,[10].

La journée du 6 juin est marquée par la révélation de cinq noms supplémentaires, alors que Sánchez doit communiquer au roi sa liste de ministres dans la soirée[11]. Ainsi Dolores Delgado est désignée ministre de la Justice, Isabel Celaá sera ministre de l'Éducation, Magdalena Valerio sera ministre du Travail et Pedro Duque est désigné ministre de la Science[12]^,[13]^,[14]^,[15].

La liste complète des ministres est révélée peu après. Le ministère de l'Industrie, le ministère de la Politique territoriale, le ministère de l'Environnement, le ministère de la Culture et le ministère de la Science sont rétablis. Le ministère de l'Énergie est absorbé par le nouveau ministère de la Transition écologique. Le ministère de la Présidence voit ses compétences élargies à l'égalité entre les femmes et les hommes. L'exécutif totalise 11 femmes contre six hommes. Ce niveau de féminisation de 65 % est un record mondial, qui dépasse celui établi en 2007 par le gouvernement Vanhanen II en Finlande[16]. Lors de l'assermentation des ministres, 13 d'entre eux ajoutent une référence féminine à la formule du serment, promettant de maintenir le secret des délibérations du conseil des « ministras y ministros ». Comme pour Sánchez, la cérémonie se déroule en l'absence de toute symbolique religieuse[17].

Le 13 juin, le ministre de la Culture Màxim Huerta annonce qu'il a présenté sa démission à Pedro Sánchez, après que la presse a révélé qu'il avait été condamné en 2017 pour fraude fiscale. Plus tôt dans la journée, il avait exclu de quitter ses fonctions[18]. Son successeur est aussitôt annoncé, il s'agit de José Guirao, ancien directeur du Musée national centre d'art Reina Sofía[19]. La ministre de la Santé Carmen Montón remet sa démission trois mois plus tard, le 11 septembre, après avoir été accusée d'avoir obtenu son master de manière irrégulière[20]. Son poste revient à María Luisa Carcedo, Haute commissaire à la Lutte contre la pauvreté infantile[21]^,[22].

Pedro Sánchez annonce le 15 février 2019, à la suite d'un conseil des ministres extraordinaire, son intention de demander au roi d'Espagne la dissolution des Cortes Generales et de convoquer des élections générales anticipées le 28 avril suivant. Cette décision intervient deux jours après que le Congrès des députés a rejeté son projet de loi de finances pour l'année 2019, cinq jours après une manifestation convoquée par le Parti populaire, Ciudadanos et Vox en faveur de « l'unité de l'Espagne » et contre l'indépendantisme catalan, et une semaine après la rupture du dialogue entre le gouvernement, la généralité de Catalogne et les partis indépendantistes[23]. Le 6 juin, à la suite du scrutin au cours duquel le PSOE est arrivé en tête, le roi Felipe VI propose Sánchez comme candidat à la présidence du gouvernement[24]. Lors du premier vote le 23 juillet, Sánchez reçoit seulement 124 voix favorables, soit 52 de moins que le minimum constitutionnel requis, 170 voix contre et 52 abstentions[25]. Le 24 juillet, il échoue à obtenir l'investiture du Congrès par 124 voix pour, 155 contre et 67 abstentions[26]. Les 16 et 17 septembre, le roi Felipe VI lance de nouvelles consultations dans le but d'éviter de nouvelles élections[27]. Prenant acte de la situation de blocage entre les partis, le souverain ne propose aucun candidat à la présidence du gouvernement, ouvrant la voie à la convocation de nouvelles élections le 10 novembre suivant[28]^,[29].

Lors des élections générales du 10 novembre, le PSOE arrive de nouveau en tête mais enregistre une légère baisse[30]. Dès le 12 novembre, le Parti socialiste et Unidas Podemos concluent un accord de principe pour constituer un gouvernement de coalition dirigé par Pedro Sánchez avec Pablo Iglesias comme vice-président[31]. Le soir du 11 décembre, après avoir consulté 18 forces politique en deux jours, le roi Felipe VI convoque Pedro Sánchez et lui propose d'être une nouvelle fois candidat à l'investiture du Congrès des députés[32].

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