Bruno Cotte

Bruno Cotte, né le à Lyon, est un magistrat français, président honoraire de la chambre criminelle de la Cour de cassation, ancien président de chambre de jugement à la Cour pénale internationale.

Il est membre de l'Institut de France (Académie des sciences morales et politiques, section « Législation, droit public et jurisprudence ») depuis le 6 décembre 2010, date de son élection au fauteuil de Roland Drago[1].

Parcours

Bruno Cotte est né d’un père fonctionnaire à la Préfecture du Rhône et d’une mère au foyer[2]. Licencié en droit, sorti second du concours de l'École nationale de la magistrature[3], il a commencé sa carrière en 1970 comme magistrat à l'administration centrale du Ministère de la Justice. Son mentor[4] est Pierre Arpaillange, le futur Garde des sceaux de François Mitterrand, qui à l'époque était magistrat détaché à la Chancellerie[5]. Chef de cabinet du directeur des Affaires Criminelles et des Grâces de 1971 à 1973, substitut au parquet de Lyon (1973-1975), chef du bureau de l'action publique, chargé des affaires économiques et financières à la Direction des Affaires criminelles et des Grâces (1975-1980), chargé de mission auprès du premier président de la Cour de cassation (1980-1981), il devient en 1981 secrétaire général du procureur général de la cour d'appel de Paris. Magistrat détaché au Ministère de la Justice, sous-directeur de la justice criminelle en 1983, il est nommé en 1984 directeur des Affaires Criminelles et des Grâces, fonctions qu'il occupe pendant six ans sous les gardes des sceaux Robert Badinter, Michel Crépeau, Albin Chalandon et Pierre Arpaillange.

En 1984, il est nommé par le garde des Sceaux, Robert Badinter, membre de la commission de révision du code pénal, chargée d'élaborer un avant-projet de code pénal[6]. Des travaux de cette commission a origine l'actuel code pénal entré en vigueur le 1er mars 1994. De 1988 à 1990, il fait partie de la commission "Justice pénale et droits de l'homme", présidée par Mireille Delmas-Marty[7].

En avril 1990, il est désigné en Conseil des ministres procureur général à la cour d'appel de Versailles.

Vie privée

Bruno Cotte est marié et le couple a eu trois enfants.

Procureur de Paris

Le 29 août 1990, il est nommé par le garde des sceaux, Pierre Arpaillange, procureur de la République du Tribunal de Grande Instance de Paris[8]. Pendant cinq ans, il a géré de nombreux dossiers, de l'instruction de l'affaire du sang contaminé à celle des initiés du rachat du groupe Triangle par Pechiney en passant par les fausses factures imputées à l'agence Urba et à la société de promotion immobilière Cogedim[9].

En juillet/octobre 1995 il s'occupe de l'affaire des conditions d'obtention par le fils d'Alain Juppé - à l'époque Premier ministre - d'un appartement du domaine privé de la Ville de Paris, rue Jacob. Tout en estimant que le délit de prise illégale d'intérêts est constitué, il annonce son intention de classer le dossier si Alain Juppé quitte son appartement. Le procureur général de la cour d'appel, Jean-François Burgelin, publie immédiatement un communiqué, approuvé par le ministère de la Justice, affirmant que l'infraction n'est pas constituée et qu'elle est de toute façon prescrite. La décision de classement impose à Alain Juppé de déménager[10].

Le 28 août 1995 le garde des sceaux Jacques Toubon demande à Bruno Cotte de quitter le parquet de Paris[11]. Depuis octobre 1995 il est avocat général à la Cour de cassation[12].

Président de la Chambre criminelle de la Cour de cassation

Par décret du Président de la République en date du 30 juin 2000, sur proposition du Conseil supérieur de la magistrature, il est nommé président de la chambre criminelle de la Cour de cassation. Le 13 septembre 2000 il est installé dans ses fonctions.

Le 24 avril 2003, à l'occasion de la remise du rapport annuel 2002 de la Cour, il a affirmé qu'«en matière d'abus de biens sociaux (ABS), le législateur laisse la chambre criminelle prendre ses responsabilités - qu'elle ne craint pas de prendre -, mais elle aimerait qu'il les partage de temps en temps avec elle». Il a donc souhaité que les parlementaires fixent «les contours, la limitation et les délais de prescription en droit pénal économique et financier».

Président de chambre le plus ancien faisant fonction de premier président

À la suite de la démission de Guy Canivet, nommé au Conseil constitutionnel le 22 février 2007 par le Président de l'Assemblée nationale Jean-Louis Debré et qui a prêté serment le 5 mars 2007, Bruno Cotte a pris la première présidence de la Cour de Cassation par intérim en tant que doyen des présidents de chambre. Il a exercé ces fonctions jusqu'à l'installation du nouveau premier président, Vincent Lamanda, le 30 mai 2007.

Candidat naturel à la Première présidence de la Cour de cassation

En tant que magistrat de cassation avec davantage d'ancienneté, certains le voient comme le favori pour accéder au rôle de premier magistrat de France[13] et, pourtant, le Conseil supérieur de la magistrature (CSM) lui a préféré Vincent Lamanda. Les dix membres du CSM ont choisi de voter à bulletin secret. Vincent Lamanda a recueilli cinq voix, Bruno Cotte quatre et il y a eu une abstention[14].

Magistrat à la Cour pénale internationale

En juillet 2007, la France décide de présenter Bruno Cotte comme candidat à l'élection d'un magistrat à la Cour pénale internationale afin de pourvoir un siège devenu vacant, celui du français Claude Jorda, démissionnaire à compter du 12 août 2007.

Le , au premier jour des travaux de sa sixième session, M. Cotte est élu par l’Assemblée des États parties au Statut de Rome de la Cour pénale internationale à l’issue d’un premier tour de scrutin. La majorité requise des deux tiers est de 70 voix et M. Cotte obtient 79 voix sur 105 votants. Élu pour un mandat devant prendre fin le 10 mars 2012 [15], il reste en fonctions jusqu’à la conclusion des procès, conformément à l’article 36-10 du Statut de Rome. Entré en fonction le , il est affecté à la section de première instance[16]. Depuis octobre 2008, il préside la Chambre de première instance no 2. Il est resté en fonctions jusqu'au 31 mai 2014[17]. Après cette date, il devient membre d'une commission consultative qui émet un avis à destination de l'Assemblée des Etats parties de la Cour lors des élections des juges[18].

Le , il est remplacé à la présidence de la chambre criminelle de la Cour de cassation par Hervé Pelletier, 64 ans, magistrat à la Cour de cassation, ancien directeur de cabinet de Jacques Toubon au ministère de la Justice.

Autres fonctions

Depuis le 22 mars 2012, Bruno Cotte est membre du collège de déontologie de la juridiction administrative[19].

Depuis le 31 mars 2014, Bruno Cotte est à la tête de la commission de refonte du droit des peines créée par la garde des Sceaux, Christiane Taubira[20]. Après dix-huit mois de son installation, la commission a remis son rapport à la Garde des Sceaux le 18 décembre 2015[21]. En octobre 2017, Nicole Belloubet, lui demande un rapport sur le même sujet[22], dans la préparation de la loi de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice.

Le 22 janvier 2015, le Conseil supérieur de la magistrature a désigné Bruno Cotte en qualité de président du collège consultatif de déontologie de la magistrature. Il aura notamment pour mission de proposer au CSM un règlement intérieur et les membres de ce collège[23].

Le 10 décembre 2016, sur proposition du grand chancelier de la Légion d’honneur, il est nommé par le président de la République au conseil de l’Ordre national de la Légion d’honneur[24].

Le 7 septembre 2017, il est nommé président du Comité d'éthique créé par la Sacem en mars 2017 afin de répondre aux exigences de la Directive européenne de 2014 sur la gestion collective[25].

Décorations

Notes et références
  1. Un nouvel académicien à l'ASMP Bruno Cotte, magistrat, juge et président de la ..
  2. Bruno Cotte, une vie de magistrat.
  3. « A 50 ans, Bruno Cotte, procureur de la République, propose de classer « sous conditions » l'affaire de l'appartement de Juppé. Un choix conforme au caractère de ce hiérarque, artiste du compromis. Trahir ou se dédire », Libération, 12 octobre 1995.
  4. Extraits du discours de réception à l'Académie de Robert Badinter pour Bruno Cotte, tenu le 23 juin 2011 en la Grand'Chambre de la Cour de cassation.
  5. « L'installation du procureur de la République de Paris - Le rêve de M. Cotte », Le Monde, 21 septembre 1990.
  6. « Une commission Badinter », Le Monde, 20 décembre 1984.
  7. « Bruno Cotte, l’éthique d’un juge », La Croix, 2 juillet 2010.
  8. « Succédant à M. Pierre Bézard M. Bruno Cotte est nommé procureur de la République de Paris » Le Monde 30 août 1990.
  9. « Les enquêtes sur le financement des partis et leurs conséquences Bruno Cotte chef du parquet de Paris et grand commis de l'État », Le Monde, 2 octobre 1994.
  10. « Le « nota bene » du procureur de Paris », Le Monde, 29 septembre 1995; « L'affaire de l'appartement Juppé pourrait être classée sous condition », Le Monde, 12 octobre 1995; « Le procureur de Paris n'a pas voulu provoquer la chute du gouvernement », Le Monde, 13 octobre 1995.
  11. « Toubon veut du changement à la tête du parquet de Paris », Libération, 29 août 1995; « À la demande de Jacques Toubon, M. Cotte quitte son poste de procureur de Paris », Le Monde, 2 septembre 1995; « Le garde des Sceaux évince le procureur Bruno Cotte », Libération, 15 septembre 1995; « Le CSM approuve avec réserves la mutation de Bruno Cotte », Libération, 28 octobre 1995; « Comment Jacques Toubon, confronté à la succession des affaires, revint sur sa promesse de laisser libres les magistrats », Le Monde 15 mai 1997.
  12. « Le charme suranné du cimetière des éléphants », Le Monde, 18 mai 1999.
  13. « Bruno Cotte favori pour la présidence de la Cour de cassation », Le Figaro, 28 février 2007..
  14. « Vincent Lamanda, une nomination surprise à la Cour de cassation », Le Figaro, 4 avril 2007; « Chirac réunit une dernière fois le CSM », Le Figaro, 13 avril 2007; « Les nominations dans la magistrature suscitent un débat sur une réforme du CSM » Le Monde, 13 avril 2007..
  15. (en)Assembly of States Parties to the Rome Statute elects three judges.
  16. Portrait de Bruno Cotte - Un « honnête homme » à la cour pénale internationale.
  17. Cour Pénale Internationale - Anciens Juges.
  18. « Devenir juge à la CPI signifie repartir à zéro », sur Actu-Juridique, (consulté le )
  19. « Installation du collège de déontologie de la juridiction administrative ».
  20. « Installation de la commission de refonte du droit des peines ».
  21. « Remise du rapport sur la refonte du droit des peines ».
  22. « Trois lois pour réformer la justice », Le Monde, 8 octobre 2017.
  23. Bruno Cotte - Désignation du Président du collège consultatif de déontologie de la magistrature.
  24. Le magistrat Bruno Cotte nommé au conseil de l'ordre de la Légion d'honneur.
  25. Ancien Président de la chambre criminelle de la Cour de cassation et ancien magistrat à la Cour pénale internationale, Bruno Cotte devient le premier Président du Comité d’éthique créé par la Sacem..

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