Allen Dulles

Dans le contexte de la guerre froide entre les États-Unis et l'URSS, Allen Dulles désire contrer l'avancée du communisme en Europe, et pour cela, il va promouvoir l'unité européenne. Certains auteurs comme Christophe Deloire et Christophe Dubois considèrent que Dulles a entretenu des relations directes avec les protagonistes de la construction européenne, comme Jean Monnet et Robert Schuman[10].

Sous sa direction, la CIA organise l'opération Splinter Factor ou "opération éclatement" sur le principe suivant : créer et étayer de toutes pièces de fausses preuves et accusations sur le modèle des procès lors des grands purges menées par Beria et Staline dans les années 1930 contre d'autres dirigeants de l'appareil soviétique. L'objectif d'Allen Dulles était d'attiser les dissensions et rivalités de pouvoir en interne pour affaiblir le glacis soviétique en s'appuyant sur la méfiance et la paranoïa accrues en cours propres au régime stalinien.

Cette opération, dont Allen Dulles refusa toujours de parler, s'appuyait sur le transfuge polonais Josef Swiatlo et l'américain Noel Field, communiste convaincu, qui avait agi en tant qu'agent, d'abord de l'OSS puis de la CIA, durant la Seconde guerre mondiale, en poste en Suisse à Genève et en France à Marseille, et qui a rejoint les rangs soviétiques en mai 1949, où il fut arrêté à son tour.

Cette opération débouche sur deux procès importants, celui de Laslo Rajk, le ministère des affaires étrangères de Hongrie, à partir du 16 septembre 1949 à Budapest, et celui de Rudolf Slánský, le premier secrétaire du parti communiste Tchécoslovaque, avec 13 autres co-accusés, ouvert le 20 novembre 1952 à Prague[9]. Les accusés sont réhabilités au cours de la période de déstalinisation à partir de 1956.

En 1956, la CIA, sous la direction de Dulles, participe à la publication du rapport secret au XX^e congrès de Nikita Khrouchtchev dénonçant les actes criminels de Joseph Staline, d'abord le 5 juin 1956 avec une publication dans le New York Times, puis une seconde version enrichie de 34 paragraphes mis au point par la CIA, prétendument dérobée, destiner à faire éclater les relations entre l'URSS et les pays non alignés[9].

En 1955, l'opération Gold est déployée et consistait en une installation d'espionnage sur canaux téléphoniques à Berlin, et installée dans un tunnel de 446 m de long et 2 m de diamètre. Elle fonctionne pendant 11 mois et 11 jours, avant d'être découverte par les agents du KGB. Elle fut baptisée par ces derniers 'le tunnel de Berlin'. Ces enregistrements furent étudiés jusqu'en 1958. Cette opération coûta 30 millions de dollars[9].

En parallèle, l'opération Gold travaille à la diffusion d'informations occidentales grâce à la Radio Free Europe, qu'elle a créée.

Au niveau des médias, Allen Dulles a promu l'opération Mockingbird, dont le but est d'influencer les sociétés de média américains[11].

En mars 1953, le sénateur Joseph McCarthy commence une série d'investigations sur une potentielle subversion communiste au sein de la CIA.

Malgré le manque d'éléments révélateurs d'un dysfonctionnement, les audiences, pouvant être dommageables pour la réputation de la CIA et pour la sécurité des informations sensibles, Dulles persuade le président Dwight D. Eisenhower de demander à McCarthy d'arrêter ses attaques contre l'agence, ce dernier ayant traité de communistes des agents tels que Cord Meyer[12].

Certaines actions d'Allen Dulles sont controversées : sous couvert de protéger les intérêts américains (politique du New Look), il renverse des gouvernements démocratiquement élus, dont Washington pense qu'ils s'allieront peu ou prou au bloc soviétique (URSS).

La CIA paraît ainsi davantage servir les intérêts financiers des grands groupes plutôt que la démocratie et la liberté[13]^,[N 2].

Ainsi, sur ordre du président Dwight Eisenhower, à travers des opérations secrètes, il fait emprisonner le Premier ministre élu d'Iran, Mohammad Mossadegh, qui est considéré comme trop proche de l'influence de Moscou, pour préserver les intérêts des compagnies pétrolières.

Le coût de l'opération fut évaluée à 20 millions de dollars et a requis l'intervention d'une douzaine d'agents américains et de 6 000 iraniens. Il s'agit de revenir sur la nationalisation du pétrole iranien et l'éviction de l'Anglo-Iranian Oil Company, décidé en mars 1951.

Le Shah d'Iran est restauré sur son trône le 19 août 1953[9].

De 1953 à 1954, l'opération PBSUCCESS, conjointement mené par l'United Fruit Company, dont Dulles est le principal actionnaire, et la CIA, permet de renverser Jacobo Arbenz Guzmán, le président du Guatemala, démocratiquement élu.

Il s'agit d'empêcher une taxe d'entrer en vigueur sur les bananes exportées par United Fruit. Il est alors remplacé par la dictature du Colonel Carlos Castillo ArmasIl le 18 juin 1955. Le coût de cette opération fut évaluée à 20 millions de dollars, pour les contribuables américains.

En 1956, il participe à une opération considérée comme prioritaire : la publication par la CIA du rapport secret lors du XX^e congrès par le chef soviétique Khrouchtchev, détaillant les crimes perpétrés par Joseph Staline. La première version officielle parait le 5 juin 1956 dans le New York Times. Une seconde version apparaissant comme une série de photos prises par un appareil de photographie de marque Minox (marque très employée par les services secrets au cours des missions d'espionnage) fut diffusée et recelant des paragraphes ajoutées par la CIA afin de compliquer drastiquement les relations entre les pays alliés ou en relation avec l'URSS, l'exemplaire présenté par le quotidien New Yorkais devant apparaitre comme une version censurée[9].

En tant que directeur de la CIA, il est aussi impliqué dans un projet d'assassinat de Patrice Lumumba (1961), le Premier ministre du Congo avec l'aide des agents de Mobutu Sese Seko[9]. Le 5 octobre 1960, l'agent Sidney Gotlib fut envoyé avec une cargaison de poisons biologiques tel que la tularémie ou maladie du lièvre et la brucellose ou fièvre de Malte.

Dulles aurait mal interprété la volonté du président Dwight Eisenhower[14]^,[15].

En 1955, la CIA permet l'accession au pouvoir au Vietnam du Président Ngo Dinh Diem porté par plus de 98% des voix exprimées, et qui sera assassiné le 2 novembre 1963, 20 jours avant John F. Kennedy. L'opération était organisée par Eward Guy Landsale.

En 1950, les USA ne font rien pour contrer ou dénoncer l'invasion du Tibet par la Chine, le 7 octobre 1950, un an et 6 jours seulement après la proclamation de la République Populaire de Chine par Mao, le 1^er octobre 1949.

En 1959, sous la direction de Dulles, la CIA met en place une opération d'entrainement sur le sol des Etats-Unis de 600 hommes de la Tensung Tangla Magar ou National Volunteer Defense Army (NVDA), une modeste armée tibétaine, à comparer aux 100.000 soldats chinois ayant envahi le Tibet, et visant à terme le rétablissement du Dalai Lama.

Ce projet, comme d'autres, est abandonné sous la présidence de Kennedy.

Dans les années 1960, le nœud de crispation se trouve être Cuba, avec l'instauration du régime cubain de Fidel Castro qui a pris le pouvoir en 1959 face au dictateur Fulgencio Batista alors soutenu par Washington, malgré l'impopularité grandissante du régime, au nom de la défense des intérêts géostratégiques américains. Cette alternance du pouvoir avait reçu l'aval dans un premier temps des États-Unis. Néanmoins, des crispations puis des tensions se révèlent au fur et à mesure que le leader cubain mène une politique économique défavorable aux intérêts américains (la réforme agraire qui impacts les grandes entreprises agricoles et la nationalisation des raffineries de pétrole par exemple) et se rapproche dangereusement pour les élites des États-Unis de la sphère d'influence l'URSS durant cette période de guerre froide et ce au titre de la doctrine Monroe.

C'est dans ce contexte que la CIA reçoit l'ordre, le 17 mars 1960, de la part du président Dwight Eisenhower dont le vice-président est Richard Nixon, de mettre en œuvre toutes les tentatives de déstabilisation du régime castriste et d'assassinat de ses leaders notamment avec l'entraînement des exilés anti-castristes réfugiés aux Etats-Unis dans des camps situés au Guatemala. En août, la CIA contacta la mafia (ou Cosa nostra) américaine à Chicago pour tenter d'élaborer un projet d'assassinats simultanés de Fidel Castro, Raúl Castro et Che Guevara. En échange, si l'opération réussissait et qu'un gouvernement pro-américain était restauré à Cuba, les États-Unis s'engageaient à ce que la mafia y récupère « le monopole des jeux, de la prostitution et de la drogue ». Pour l'organisation criminelle, la révolution cubaine avait été la plus grave et coûteuse déroute de son histoire avec une perte chiffrée de 100 millions de dollars annuels en 1959, soit 900 millions en 2013, après la fermeture des casinos, des lieux de prostitution et de trafic de stupéfiants et malgré les tentatives déployer pour amadouer financièrement et préventivement le leader cubain[17].

C'est dans ce contexte qu'Allen Dulles informe au cours de la campagne électorale de 1960, le candidat démocrate John Fitzgerald Kennedy et son équipe, de l'existence de l'opération Pluton en cours pour déloger le régime de Fidel Castro à Cuba. Bénéficiant de l'aura de prestige due à la réussite des opérations précédentes menées par la CIA et notamment au Guatemala en 1954, il parvint à convaincre Kennedy, initialement très réservé en raison des menaces que faisait peser l'URSS sur Berlin-Ouest, de l'utilité de l'opération en se basant sur la certitude non prouvée, que le débarquement fera naître l'insurrection et la défection dans le camp de Castro[18]^,[19].

Autorisée en Mars 1961, par la présidence dans un climat extrêmement tendu ou s'affronte retenue diplomatique et exigences des opérations secrètes et à la condition expresse que les Etats-Unis ne soient impliqués en aucun cas y compris militairement, l'opération de l'invasion de la baie des Cochons à Cuba[20] est menée du 15 au 18 avril 1961. Au vu du déroulement désastreux de l'opération qui ne se déroule pas conformément aux prévisions de la CIA, la présidence américaine, sollicitée pour autoriser l'action des forces américaines aériennes pour renverser l'issue condamnée du débarquement refuse.

Finalement, l'opération montée intégralement par la C.I.A aboutit à l'échec diplomatique, politique et militaire le plus important des États-Unis depuis la Seconde Guerre mondiale et une humiliation sur le plan international avec plus de 1 189 prisonniers sur les 1 500 que compte la brigade des exilés anti-castristes. L'opération est qualifiée aux États-Unis de « perfect failure » (« échec parfait »)[18]^,[19].

L'échec retentissant de l'opération, qui force Kennedy a admettre publiquement la responsabilité des États-Unis dans la tentative d'invasion le 24 avril 1961, entraîne une vague de critiques contre l'institution qu'était devenue la CIA en moins de quinze ans sur le règne d'Allen Dulles. L'agence, qui bénéficiait d'une réputation impeccable jusqu'alors, n'en avait encore jamais subi, tant de la part de l'opinion publique que de la classe politique américaine en général. D'agents modernes à la James Bond, dévoués et loyaux, les agents de la CIA apparaissaient désormais comme une « bande d'incapables, d'aventuriers débiles qui conduisaient leurs hommes à une mort inutile »[21]^,[19]. En parallèle, les régimes pro-américains d'Iran et du Guatemala sont perçus comme brutaux et corrompus, et minent la crédibilité de la CIA[22].

La présidence face aux résultats et en raison des informations erronées qui lui ont été fournies par la centrale de renseignement, décide de mener des enquêtes internes, y compris au sein cette dernière, entreprise qui est menée par l'inspecteur général de la CIA, Lyman Kirk Patrick. Il apparaît que la CIA a commis un nombre extrêmement élevé d'erreurs d'analyses, d'évaluations et d'omissions critiques au cours de la préparation de l'entreprise d'invasion. Sa mission première définie lors de sa création en 1947, à savoir la collecte et l'analyse des renseignements, se révèle être un échec complet, la création d'actions clandestines ayant supplantée cette dernière[23].

En outre, les procédures d'évaluation appliquées en permanence pour détecter les failles d'un plan n'avaient pas été appliquées. Plus grave pour le pouvoir politique, les résultats des investigations font apparaître que sa direction menée par Allen Dulles et notamment Richard Bissel en charge de l'opération[23], a tenté d'infléchir la décision de la Maison Blanche afin de maintenir l'opération alors que les conditions du succès n'étaient plus réunies notamment avec la réduction de la couverture aérienne de l'invasion (de 16 appareils, le nombre avait été abaissé à 8 à la demande de la présidence mais sans que la direction de la CIA soit en mesure de confirmer qu'il serait suffisant ou encore que le bombardement préventif n'alerterait pas les autorités cubaines préventivement). La probabilité de réussite du débarquement avait été évaluée à moins de 30 % par les militaires américains, information qui n'avait pas été communiquée au président John Fitzgerald Kennedy[24]^,[19] tandis qu'au sein même de l'équipe du projet au sein de la CIA, en Novembre 1960, la réussite du projet apparaissait comme grandement improbable[23].

Les résultats désastreux des enquêtes pour la CIA furent classés comme confidentiels (seul 1 rapport fut conservé sur les 20 originaux sur ordre de John Mac Cone) et ne furent révélés qu'en février 1998 ou la CIA reconnut l'ensemble de ses erreurs[19].

Conséquence directe de l'échec de l'opération, l'équipe de direction est remplacée : son directeur, le 28 novembre 1961, Allen Dulles est limogé recevant une médaille d'honneur pour son travail et est nommé consultant historique au moment ou sont posées les dernières pierres du nouveau quartier général de la C.I.A à Langley en Virginie. Il est remplacé à la tête de la CIA par le républicain Jonh Mac Cone. En parallèle, plusieurs de ses collaborateurs directs sont remplacés, dont Richard Cabell par le général Marshall Carter, et Richard Bissell est déplacé à l'Institut d'analyses de la Défense.

A noter que ce John Mac Cone ne fut pas informé de l'opération illégale menée par la CIA sur le territoire américain d'ouverture du courrier[23]. Ces faits sont révélés par la suite par la Commission sénatoriale d'enquête sur la agissements illégaux des services de renseignements américains après la crise du Watergate, la Commission Church en 1975. Crée en 1947, la CIA avait en effet l'interdiction formelle d'agir dans sur le territoire des Etats-Unis, rôle dévolu exclusivement au F.B.I de J Edgar Hoover.

L'échec de cette opération va conduire à la mise au point de l'opération d'élimination physique de Fidel Castro avec l'opération Mongoose[25] dirigée par Robert F. Kennedy. Cependant, l'institution qu'était devenue la CIA vécut mal cette déroute et de nombreux agents, en interne, rendirent responsable le président John F. Kennedy pour son non soutien et pour ce qu'ils considéraient comme une défaite face au communisme malgré les nombreuses et graves défaillances, erreurs et omissions internes de la Centrale de renseignements[19].

Allen Dulles est incarné par plusieurs acteurs dans différents films et téléfilms :

• Die U-2-Affäre (téléfilm, 1970) de Rudolf Nussgruber, interprété de Herbert Tiede ;
• Libération (Освобождение, 1971) de Youri Ozerov, interprété par Otto Busse ;
• Semnadtsat mgnoveniy vesny (téléfilms, 1973), interprété par Vyacheslav Shalevich ;
• Francis Gary Powers: The True Story of the U-2 Spy Incident (téléfilm, 1976) de Delbert Mann, interprété par Lew Ayres ;
• Kennedy (série télévisée, 1983), interprété par George Hamlin ;
• American Playhouse (série télévisée, 1 épisode en 1984), interprété par George Hamlin ;
• My obvinyayem (1985) de Timofei Levchuk, interprété par Nikolay Zasukhin ;
• Day One (téléfilm, 1989) de Joseph Sargent, interprété par Terrence Labrosse ;
• Dark Skies : L'Impossible Vérité (Dark Skies, série télévisée, 1996-1997), interprété par T.J. Kennedy ;
• The Commission (2003) de Mark Sobel, interprété par Jack Betts ;
• The Company (mini-série télévisée, 2007) de Mikael Salomon, interprété par Cedric Smith ;
• Un vrai Américain : Joe McCarthy (The Real American - Joe McCarthy, 2011) de Lutz Hachmeister, interprété par Tim Ahern ;
• Les Kennedy (The Kennedys, mini-série télévisée, 2011), interprété par Allan Royal ;
• Le Pont des espions (Bridge of Spies, 2015) de Steven Spielberg, interprété par Peter McRobbie.

• Allen Dulles, The Craft of Intelligence, 1963 (ISBN 1-59228-297-0).
• (en) Richard H. Immerman (en), The CIA in Guatemala : The Foreign Policy of Intervention, Austin: University of Texas Press, 1982.
• (en) A.B. Magil (en), « Reviewed Work: The CIA in Guatemala: The Foreign Policy of Intervention by Richard H. Immerman », Science & Society, Guilford Press, vol. 51,‎ 1982, p. 216-219 (JSTOR 40404389).
• (en) Peter Grose, Gentleman Spy : The Life of Allen Dulles, Boston, Houghton Mifflin, 1994, 641 p. (ISBN 978-0-395-51607-2).