Énergie en Finlande

Raffinerie et port pétrolier de Porvoo.

Le pétrole représente près de 24 % de la consommation totale d'énergie en Finlande, principalement pour le secteur des transports alors qu'environ 260 000 foyers sont chauffés au mazout. Neste Oil est le seul raffineur de pétrole en Finlande, qui est non seulement responsable du raffinage, mais aussi de la commercialisation de produits pétroliers dans le pays. En 2007, les importations de pétrole étaient estimées à environ 11 millions de tonnes. En 2006, les importations de pétrole venaient de Russie à 64 %, de Norvège à 11 %, du Danemark à 11 %, et le reste du Royaume-Uni, du Kazakhstan et d'Algérie. Le pays exporte cependant des produits pétroliers vers les pays baltes et vers l'Amérique du Nord. En 2006, les importations de pétrole étaient évaluées à 6,5 milliards d'euros et les exportations à 3 milliards d'euros.

En 2006, le gaz naturel représentait 11 % de la consommation d'énergie finlandaise, soit près de 4,52 milliards de tonnes, la totalité est importée de Russie. Gasum est l'exploitant du réseau de distribution de gaz naturel en Finlande, il est ainsi le principal importateur, et revendeur.

La tourbe est la principale ressource fossile de la Finlande. Sa production et sa consommation sont très fluctuantes, à cause principalement des fluctuations climatiques. Elle est utilisée surtout pour la production d'électricité et de chaleur, soit combinée (cogénération), soit séparée (centrales électriques et centrales de chaleur), la cogénération étant largement dominante. L'utilisation directe de la tourbe dans l'industrie est en voie de disparition.

Un rapport de l'Agence internationale de l'énergie publié en 2018 constate que « malgré l'élimination progressive du charbon, le pays continue de se reposer sur la tourbe comme ressource locale pour la sécurité d'approvisionnement. La Stratégie Nationale Énergie-Climat pour 2030 fixe l'objectif de production de la tourbe à 20 TWh en 2020 et 15 TWh en 2030. De ce fait, le mix énergétique finlandais est unique en Europe »[3].

Selon ce même rapport, la Finlande a produit 3,1 Mt de tourbe en 2017, en baisse de 30 % depuis 2007, et a importé 4,2 Mt de charbon ; ces deux combustibles fossiles ont couvert 12 % de la consommation intérieure d'énergie primaire et produit 14 % de l'électricité du pays. Leur consommation se répartissait en 2016 entre 70,7 % pour la production d'électricité et de chaleur, 16,2 % pour les autres utilisations énergétiques, 11,9 % pour l'industrie et 1,1 % pour le secteur résidentiel[3].

Les statistiques détaillées de l'Agence internationale de l'énergie ne distingue plus la tourbe du charbon.

La consommation de charbon importé est en recul, sauf celle du charbon à coke destiné à la sidérurgie. Le charbon vapeur, utilisé surtout pour la production d'électricité et de chaleur, voit sa consommation fluctuer fortement d'une année à l'autre en fonction des variations climatiques :

Ce charbon est principalement importé de Russie et de Pologne.

La centrale thermique de cogénération au charbon de Salmisaari à Helsinki.

Centrale hydroélectrique d'Imatra.

La production d'électricité finlandaise en 2019 est décarbonée à 81 % : la part des combustibles fossiles est de 17,9 %, celle de l'énergie nucléaire de 34,8 % et celle des énergies renouvelables de 46,2 % :

Les importations nettes d'électricité atteignaient 20 042 GWh en 2019, soit 22,6 % de l'approvisionnement du pays en électricité[7]. En 2009, la Finlande importait déjà 15 % de son électricité[8] et 16 % en 2011[9].

En mars 2013, la Commission européenne a demandé à la Cour de justice de l'Union européenne d'imposer une pénalité de 32000 € par jour à la Finlande pour son retard à mettre en œuvre la directive sur l'électricité[10].

Le ministre de l’Environnement finlandais, Kimmo Tiilikainen, a confirmé en avril 2018 que le gouvernement avançait à 2029 son projet d’interdiction du charbon comme source d’énergie initialement prévu pour 2030. Il avait même suggéré en janvier 2018 que la Finlande pourrait interdire les combustibles fossiles dès 2025. La loi sur le plan énergétique national sera proposée en 2018. L’abandon du charbon aidera la Finlande à réduire sa dépendance vis-à-vis des importations russes, puisque 66 % du charbon du pays provient de Russie. Deux nouveaux réacteurs nucléaires seront mis en service au cours des dix prochaines années, portant la part du nucléaire de 30 % à 60 % de la production d'électricité[11]

La centrale nucléaire d'Olkiluoto.

Le premier réacteur nucléaire est entré en service en 1977. En 2008, la Finlande avait quatre réacteurs nucléaires dans deux centrales nucléaires électriques : la centrale nucléaire de Loviisa et la centrale nucléaire d'Olkiluoto. En 2007, ces quatre réacteurs ont fourni 28,4 % de l'électricité de la Finlande, avec un taux de disponibilité de 94 % sur l'ensemble des années 1990, soit l'un des élevés du monde. La Finlande possède en outre un petit réacteur de recherche situé à Otaniemi. En 2007, la centrale de Loviisa a vu son exploitation étendue jusqu'en 2027. Un cinquième réacteur nucléaire (un EPR) est en construction à Olkiluoto (contrat de décembre 2003, la coulée du 1^er béton a eu lieu en juillet 2005) et devait initialement entrer en production en 2009, date repoussée plusieurs fois et actuellement (2020) prévue pour 2021, avec 12 ans de retard[12].

Le 21 avril 2010, le gouvernement finlandais a décidé d'accorder des permis pour la construction d'un sixième et d'un septième réacteur.

En 2011, le groupe finlandais Fennovoima a décidé de construire un réacteur nucléaire à Pyhäjoki (Nord-Ouest). Fondé en 2007, Fennovoima est constitué d'une soixantaine d'industriels fortement consommateurs d'électricité, comme le sidérurgiste Outokumpu, et des « utilities » locales ; le but de ce groupement est de sécuriser l'approvisionnement électrique de ses membres au moindre coût. Areva ayant été écarté, c'est finalement Rosatom qui a remporté, en décembre 2014, ce contrat compris entre 4 et 6 milliards d'euros pour la construction d'un nouveau réacteur de 1 200 MW dérivé du VVER, dénommé Hanhikivi-1, qui devait être opérationnel en 2024. Rosatom avait déjà construit la centrale nucléaire de Loviisa[13]. Fennovoima annonce en décembre 2018 que la mise en service n'interviendrait pas avant 2028, du fait de difficultés pour obtenir l'aval de l'autorité de sûreté nucléaire et de radioprotection STUK[14].

Le 17 juin 2018, les Verts finlandais, qui représentent plus de 14 % des électeurs, ont annoncé ne plus être « dogmatiques » à l’égard de l’énergie nucléaire et opter pour une « attitude ouverte à toutes recherches ou innovations technologiques respectueuses de l'environnement et à faibles émissions ». Les candidats Verts aux élections municipales ont été également nombreux à signer la déclaration appelant les villes finlandaises à explorer l’utilisation des petits réacteurs nucléaires (SMR) pour le chauffage urbain[15].

En 2019, les énergies renouvelables se partageaient entre l'énergie hydraulique : 12,4 TWh, la biomasse : 12,5 TWh d'électricité et 72,8 PJ de chaleur (liqueur noire, résidus de bois, biogaz, etc), les déchets renouvelables : 0,7 TWh d'électricité et 7,6 PJ de chaleur et l'énergie éolienne : 6,0 TWh[7].

En 2018, la part de production électrique en Finlande à partir de sources renouvelables est de 46,2 %[7] alors que l'objectif à atteindre en 2020 est de 33 % contre 40 % en 2012. En comparaison, à la différence de la Finlande, la plupart des pays européens ont un objectif d'augmentation de la part d'électricité renouvelable entre 2012 et 2020[16].

La Finlande se classe au 15^e rang européen par sa puissance installée hydroélectrique : 3 257 MW ; sa production hydroélectrique s'est élevée à 12,28 TWh en 2019[17].

L'énergie éolienne a produit 5,98 TWh en 2019, soit 8,7 % de la production d'électricité du pays[7].

La Finlande disposait de 2 041 MW d'éoliennes à la fin de 2018 (449 MW en 2013, 288 MW en 2012), dont 72,7 MW offshore ; en comparaison, la Suède en avait 7 407 MW et le Danemark 6 131 MW[18]. Avec 371,4 W/habitant, la Finlande se classait en 2017 au 7^e rang européen (Danemark : 960 W/hab, Suède : 672 W/hab, Allemagne : 671 W/hab, Espagne : 498 W/hab, France : 202 W/hab)[19].

La production d'énergie photovoltaïque est très faible : 178 GWh en 2019, soit 0,26 % de la production d'électricité du pays[7].

La répartition par secteur de la consommation finale d'électricité a évolué comme suit :

Les réseaux de chaleur ont pris une part très importante dans le chauffage des bâtiments urbains ; les centrales de cogénération qui les alimentent ont vu leur production augmentée de 110 % entre 1990 et 2019, portant leur part dans la couverture de la consommation finale d'énergie de 8,6 % à 15,4 %[1] ; alors qu'en 1990 elles brûlaient surtout des combustibles fossiles (94,2 %), en particulier de la tourbe, les énergies renouvelables (en particulier le bois) ont atteint une part de 52,4 % en 2019 :

La consommation de la chaleur ainsi produite se répartissait en 2018 entre le secteur résidentiel : 40,1 %, le secteur industriel : 31,7 % et le secteur tertiaire : 27 %[7].

Les villes d’Helsinki, d’Espoo et de Kirkkonummi ont lancé en 2018 des études pour déterminer la possibilité de remplacer l'alimentation du chauffage urbain, assurée aujourd’hui par du gaz et du charbon, par des petits réacteurs nucléaires modulaires (SMR) ; cela pourrait permettre de réduire considérablement les émissions de gaz à effet de serre liées au chauffage en Finlande, en même temps que les importations de combustibles fossiles ; plus de la moitié des émissions de gaz à effet de serre d’Helsinki provient du chauffage urbain[26]. Les 200 réseaux de chauffage urbain de la Finlande sont responsables de 5 Mt/an d'émissions de CO₂, soit 15 % des émissions du pays. La mise en place de SMR pourrait convenir à 60 % des réseaux de chauffage urbain finlandais. En conservant la part actuelle de renouvelables, les SMR permettraient même de remplacer la quasi-totalité des énergies fossiles et de la tourbe dans le mix énergétique[27].

La Finlande comptait 730 000 pompes à chaleur installées fin 2015 ; elles extraient plus de 5 TWh par an d'énergie de l'environnement ; c'est le mode de chauffage le plus populaire pour les nouvelles maisons individuelles, et elles remplacent de plus en plus le fioul, le chauffage électrique et la chaleur de réseau dans les bâtiments existants. En 2015, 60 000 pompes à chaleur ont été vendues[28].

Les émissions de gaz à effet de serre liées à l'énergie sont élevées : 7,93 tCO₂ par habitant en 2018, supérieures de 134 % à celles de la Suède : 3,39 tCO₂ (Allemagne : 8,40 tCO₂, France : 4,51 tCO₂[2] et de 29 % à la moyenne de l'Union européenne : 6,14 tCO₂/hab[h 1].

Les émissions de CO₂ en Finlande ont baissé de 21,8 % sur la période 1990–2018 :

L'AIE fournit également les émissions de 2019 : 41,5 MtCO₂, en recul de 5,3 % par rapport à 2018[h 1] ; par habitant : 7,52 tCO₂[h 2].

En 2018, la tourbe et le charbon ont contribué pour 39 % aux émissions de CO₂ liées à l'énergie, le pétrole pour 48 % et le gaz naturel pour 10 %.

C'est surtout dans les secteurs de l'industrie et du transport que la Finlande dépasse largement la moyenne de l'Union européenne ; le secteur résidentiel est, à l'inverse, moins émetteur de CO₂ grâce à l'utilisation massive du bois-énergie et des pompes à chaleur.

Le gouvernement finlandais a publié le 14 juin 2019 un document fixant l'objectif de « rendre la Finlande neutre en carbone en 2035 et de présenter des émissions de dioxyde de carbone négatives peu de temps après, en accélérant les mesures de réduction des émissions et en renforçant les puits de carbone ». Le document de politique demande que la production d'électricité et de chaleur soit « pratiquement exempte d'émissions avant la fin des années 2030 ». La Finlande avait déjà décidé de mettre fin à son utilisation de charbon en tant que source d’énergie d’ici à mai 2029. L’utilisation de la tourbe comme principale source d’énergie devrait cesser au cours des années 2030 et son utilisation pour le chauffage devrait être progressivement éliminée au début des années 2030. L'électrification de la société et l'intégration de divers systèmes énergétiques (pour l'électricité, le chauffage et les transports) nécessitent une augmentation significative de la production d'énergie renouvelable[29].

• (en) CO2 Emissions from Fuel Combustion 2020 : Highlights, Agence internationale de l'énergie, 5 octobre 2020 [xls].

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• (en) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « Energy in Finland » (voir la liste des auteurs).

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