Élections générales nicaraguayennes de 2021

Daniel Ortega

Le président sortant Daniel Ortega est au pouvoir depuis 2007 après un premier passage à la présidence de 1985 à 1990. En 2014, il fait procéder à une révision de la constitution qui met fin au scrutin à deux tours ainsi qu'a la limitation à deux mandats de cinq ans, ce qui lui permet d'être réélu pour un troisième mandat consécutif lors de l'élection présidentielle de novembre 2016[1].

Les États-Unis, dont les relations sont tendues avec le Nicaragua, ont financé des partis politiques, associations et médias d'opposition à hauteur de 76,4 millions de dollars en 2010 et 2020 par l’intermédiaire de l'USAID. Le programme « Responsive Assistance in Nicaragua » (RAIN) prévoit d'aider l’opposition à mettre en place un « régime de transition », notamment en épurant l'armée et la police, jugées acquises aux sandinistes. Le Parlement nicaraguayen approuve en octobre 2020 la « Loi de régulation des agents étrangers », obligeant les bénéficiaires de ces financements à s'enregistrer en tant qu'« agent de l'étranger » et à préciser le montant des fonds reçus et la manière dont ils ont été dépensés. En décembre, une deuxième loi établit que « toute personne qui demande, soutient et salue l’imposition de sanctions à l’État du Nicaragua » ne pourra pas se présenter aux élections[2].

Sept opposants sont arrêtés en mai et juin 2021, dont quatre candidats potentiels à l'élection présidentielle et un responsable du patronat, accusés de « vendre la patrie à l'étranger » pour avoir milité en faveur de sanctions internationales ou d'une intervention contre le Nicaragua. Les États-Unis réagissent en qualifiant le président nicaraguayen de « dictateur » et en appelant la communauté internationale à « le traiter comme tel ». De nouvelles sanctions sont également adoptées par le gouvernement américain[3].

Daniel Ortega considère en effet ses opposants comme des « criminels qui cherchent à le renverser avec l'aide des États-Unis ». À l'inverse, l'ONG Human Rights Watch, la Cour interaméricaine des droits de l'homme et l'ONU critiquent le régime pour sa dérive autoritaire car depuis le printemps 2021, une centaine de personnalités politiques et de militants des droits de l'homme ont été arrêtés. Déjà en 2018, des manifestations contre le gouvernement ont donné lieu à une répression sévère faisant 328 morts, à l'arrestation de centaines de personnes sans qu'aucune charge ne soient retenues contre elles et à la fermeture de 90 ONG militant pour les droits de l'homme. Pour Le Figaro, « l'ancien guérillero et son épouse Rosario Murillo ont depuis muselé toute opposition, marginalisé et les corps intermédiaires et mis la main sur l'État »[4].

L'opposition s'avance particulièrement divisée, ce qui, selon l’hebdomadaire britannique The Economist, risque de conduire à une confortable réélection de Daniel Ortega[2]. Pour Le Figaro, la victoire d'Ortega est plutôt prévue d'avance en raison de l'arrestation de ses principaux adversaires, du fait qu'il ait changé la loi et nommé de nouveaux membres du conseil électoral, si bien que dès juillet 2021, le président de l'Assemblée nationale Gustavo Porras (membre du même parti qu'Ortega) déclare : « La victoire du 7 novembre est incontestable »[4].

Le président est élu au scrutin uninominal majoritaire à un tour pour un mandat de cinq ans, sans limitation du nombre de mandats. Il est élu en même temps que son vice-président, qui se présente avec lui en tant que colistier, pour un même mandat[5].

L'Assemblée nationale (Asamblea Nacional) est un parlement unicaméral composé de 70 sièges pourvus pour cinq ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes bloquées, sans seuil électoral. Sur ce total, 70 sièges sont pourvus dans 17 circonscriptions électorales de 2 à 19 sièges correspondant aux 15 départements et 2 régions autonomes du pays. Vingt autres sièges sont quant à eux pourvus dans une unique circonscription nationale. Enfin, les deux derniers sièges sont réservés pour l'un au candidat arrivé en seconde place à l'élection présidentielle organisée en même temps que les législatives, et pour l'autre au président sortant. Si le président sortant est réélu, le siège est attribué au vice président sortant, s'il n'est pas lui même réélu[6].

Les listes présentées par les partis doivent obligatoirement alterner des candidats de l'un ou l'autre sexe selon un système « zébré », de telle sorte qu'elles contiennent une moitié d'hommes et une moitié de femmes. A près décompte des suffrages, les sièges sont répartis sur la base du quotient simple dans chaque circonscription[6].

Les sièges parlementaires n'appartiennent pas aux députés mais aux partis, un député désirant changer d'affiliation politique doit par conséquent démissionner de sa fonction.

Le parti de droite Alliance Citoyens pour la liberté présente la candidature de l'ancien contras Oscar Sobalvarro (en) et de la Miss Nicaragua 2017 Berenice Quezada (en)[7].

Le Parti libéral constitutionnaliste présente la candidature du chef d’entreprise Milton Arcia et de l’avocate Maria Moncada[8].

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