Référendum irlandais de 2008 sur le traité de Lisbonne

Le référendum constitutionnel irlandais, tenu le , avait pour objet la ratification du Traité de Lisbonne. Celui-ci a été rejeté par 53,4 % des voix contre 46,6 %.

2004 2009
Référendum constitutionnel irlandais
Corps électoral et résultats
Inscrits 3 051 278
Votants 1 621 037
 
 53,1 %
Votes exprimés 1 614 866
Votes nuls 6 171
Résultats
Carte de l’Irlande montrant les circonscriptions ayant voté.
Oui
 
 46,6 %
Non
 
 53,4 %

Techniquement le référendum portait sur le vingt-huitième amendement à la Constitution, projet de loi déposé par le Gouvernement irlandais en 2008 destiné à amender la Constitution de l'Irlande dans le but de pouvoir ratifier le Traité de Lisbonne relatif aux institutions de l'Union européenne.

Prémices

Une décision de la Cour suprême d’Irlande établit que la ratification par l'Irlande de tout amendement aux traités de l’Union européenne requiert l’amendement de la Constitution d'Irlande. En Irlande tout amendement à la Constitution requiert l’approbation populaire par référendum.

Un référendum sur le Traité établissant une constitution pour l'Europe de l’Union européenne était prévu pour 2005 ou 2006. Il fut annulé après le rejet de celui-ci par la France et les Pays-Bas. Ce traité a été longuement renégocié avant une signature à Lisbonne par les différents pays européens.

L’Irlande est le seul pays de l’Union à ratifier le traité sur la base d'un référendum populaire[1]. Tous les gouvernements des autres pays ont opté pour une ratification par l’intermédiaire de leur parlement national. Ce vote est donc une partie de la ratification du Traité de Lisbonne, qui requiert un accord de tous les pays membres puis une ratification par le Parlement européen.

Le Traité de Nice avait été ratifié par l’Irlande lors d’un deuxième référendum en 2002 après une première consultation rejetée de justesse en 2001.

28e amendement à la constitution irlandaise

Le Traité a été signé le à Lisbonne, capitale du Portugal.

Le , le gouvernement irlandais approuve le texte modifiant les changements dans la Constitution. Le vingt-huitième amendement à la constitution, 2008 (Twenty-eighth Amendment of the Constitution Bill, 2008) est publié le 6 mars[2].

Cet amendement permet la ratification du Traité de Lisbonne, mais aussi :

  • interdit la participation irlandaise à la politique de sécurité et de défense commune.
  • permet à l’Irlande (à l’instar du Royaume-Uni) de choisir de ne pas participer aux changements issus de décisions votées à la majorité qualifiée dans les secteurs des affaires de police et de justice.

Derniers sondages, contradictoires

Une semaine avant le référendum, les derniers sondages () donnaient une légère avance du « oui », après un sondage donnant le « non » gagnant : une avance de trois points aux partisans du « oui » avec 42 % des intentions de vote contre 39 % pour le « non ». C'était le dernier sondage à pouvoir être publié. Mais une forte indécision demeurait.

Simplement le « oui » l’emportait désormais dans le monde agricole, depuis que la plus importante association d’agriculteurs (85 000 membres), ainsi que l’association des producteurs de lait (40 000 adhérents) avaient appelé cette semaine à voter « oui »[3].

Ceci après qu'une étude de l’institut TNS/mrbi publiée vendredi donnait les partisans du « non » devant ceux du « oui » avec 35 % contre 30 % ; 28 % restant indécis.

Résultats

Résultats officiels, carte des circonscriptions
Résultats par circonscription
  • Circonscriptions ayant voté majoritairement « non »
  • Circonscriptions ayant voté majoritairement « oui »

Sur la base des résultats définitifs de 43 circonscriptions[4] :

Participation Nombre Pourcentage
Inscrits3 051 278—
Abstention1 430 24146,9 % des inscrits
Votants1 621 03753,1 % des inscrits
Blancs ou nuls6 1710,4 % des votants
Exprimés1 614 86699,6 % des votants
Pour752 45146,6 % des exprimés
Contre862 41553,4 % des exprimés

Analyse du vote

Une semaine après le vote, le rapport (en anglais)[5] relatif à Eurobaromètre réalisé quelques heures après le vote fut publié, donnant les raisons du « oui », du « non » et de l’abstention.

Résultats détaillés
Circonscription Inscrits Exprimés Oui Non Blancs
ou nuls
Votes %
Voix % Voix %
Carlow - Kilkenny103 39752 64450,9 %26 21050,0 %26 20650,0 %228
Cavan - Monaghan92 92049 64953,4 %22 34645,2 %27 11354,8 %190
Clare77 39840 61752,5 %20 98251,8 %19 49048,2 %145
Cork East83 85042 39850,6 %18 17743,0 %24 05257,2 %169
Cork North Central65 73835 12053,4 %12 44035,6 %22 54664,4 %134
Cork North West63 57435 35855,6 %16 25346,1 %18 99153,9 %114
Cork South Central89 84449 45555,0 %22 11244,9 %27 16655,1 %177
Cork South West58 22532 18455,3 %14 23544,4 %17 80655,6 %143
Donegal - North East56 19525 65445,7 %9 00635,3 %16 50464,7 %144
Donegal - South West60 07927 94646,5 %10 17436,6 %17 65963,4 %113
Dublin Central57 86428 26548,8 %12 32843,8 %15 81656,2 %121
Dublin Mid-West61 62231 83351,7 %12 57739,6 %19 18260,4 %74
Dublin North81 55045 07755,3 %22 69650,6 %22 19449,4 %187
Dublin North-Central51 15631 24561,1 %15 77250,6 %15 39649,4 %77
Dublin North-East52 43229 99157,2 %12 91743,2 %16 97356,8 %101
Dublin North-West49 89326 39452,9 %9 57636,4 %16 74963,6 %69
Dublin South87 85551 34258,4 %32 19062,9 %19 00537,1 %147
Dublin South West267 49936 18153,6 %12 60134,9 %23 45665,1 %124
Dublin South-Central81 74342 17051,6 %16 41039,0 %25 62461,0 %136
Dublin South-East56 20227 87149,6 %17 11161,7 %10 64438,3 %116
Dublin West52 17328 42154,5 %13 57347,9 %14 75452,1 %94
Dun Laoghaire84 71049 81058,8 %31 52463,5 %18 14936,5 %137
Galway East80 56940 12449,8 %18 72846,9 %21 23053,1 %166
Galway West85 64242 84450,0 %19 64346,1 %23 01153,9 %190
Kerry North54 78728 12051,3 %11 30640,4 %16 70259,6 %112
Kerry South51 33827 25753,1 %11 56942,6 %15 57157,4 %117
Kildare North71 42936 81551,5 %20 04554,6 %16 65345,4 %117
Kildare South57 14527 85848,7 %13 47048,5 %14 30851,5 %80
Laois - Offaly[6]105 05356 99254,3 %31 78656,0 %24 96344,0 %243
Limerick East76 73539 44451,4 %18 08546,0 %21 19154,0 %168
Limerick West57 84729 95851,8 %13 31844,6 %16 51155,4 %129
Longford - West Meath81 83442 06551,4 %19 37146,3 %22 50253,7 %192
Louth83 45844 56553,4 %18 58641,9 %25 81158,1 %168
Mayo95 25048 82251,3 %18 62438,3 %30 00161,7 %197
Meath East67 41534 14850,7 %17 34050,9 %16 70349,1 %105
Meath West62 81632 58951,9 %14 44244,5 %18 02855,5 %119
Roscommon - South Leitrim59 72833 96256,9 %15 42945,6 %18 40254,4 %131
Sligo - North Leitrim55 59129 22852,6 %12 60243,3 %16 49656,7 %130
Tipperary North55 94132 75058,5 %16 23549,8 %16 36750,2 %148
Tipperary South53 68729 75655,4 %13 85346,8 %15 75553,2 %148
Waterford72 05238 47453,4 %17 50245,7 %20 81254,3 %160
Wexford101 12453 36952,8 %23 37144,0 %29 79356,0 %205
Wicklow85 91852 27260,8 %25 93649,8 %26 13050,2 %206
Total3 051 2781 621 03753,1 %752 45146,6 %862 41553,4 %6 171

Réaction

Le président du Conseil des ministres polonais Donald Tusk a déclaré : « Le référendum en Irlande ne disqualifie pas le traité de Lisbonne. L’Europe trouvera un moyen de le faire entrer en vigueur[7] ».

Le président du gouvernement espagnol José Luis Rodríguez Zapatero : « Il n’est pas possible que l’Irlande, avec tout le respect pour son choix démocratique, puisse stopper un projet aussi nécessaire[8] ».

Références
  1. « Les Irlandais rejettent le traité de Lisbonne », Le Monde diplomatique, 13 juin 2008.
  2. (en) Twenty-Eighth Amendment of the Constitution Bill 2008 (Number 14 of 2008) - Tithe an Oireachtais
  3. « Le Traité de Lisbonne- Référendum en Irlande sur le traité de Lisbonne : le "oui" à nouveau en tête », sur europeagenda2010.free.fr, (consulté le )
  4. (en) The Lisbon Treaty, ireland.com
  5. Traduction de l'essentiel de l'enquête, et quelques commentaires : « Eurobaromètre, juin 2008 : les vraies raisons du Non en Irlande, enfin ! »
  6. Circonscription du Taoiseach Brian Cowen
  7. Donald Tusk, Le Nouvel Observateur, semaine du 19 au 25 juin 2008
  8. José Luis Zapatero, cité par Alain Barluet, « Les vingt-sept se donnent quatre mois de réflexion », Le Figaro, le 20 juin 2008.

Compléments

Articles connexes
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