Président de la république islamique du Pakistan

Le président de la république islamique du Pakistan a ses pouvoirs et rôles définis strictement dans la Constitution de 1973 dans les articles 41 à 49, au sein du chapitre premier (« Le Président ») de la partie 3 (« La fédération pakistanaise »). L'article 41 prévoit que le président est le chef de l’État et représente l'unité de la république. Pour être éligible, un candidat à la présidentielle doit être un citoyen pakistanais de confession musulmane, avoir au moins 45 ans et être éligible comme député également. Une femme peut également être candidate. Le président est élu par le collège électoral composé des membres du Parlement et des quatre assemblées provinciales, pour un mandat de cinq ans, renouvelable une seule fois consécutive[1].

Les pouvoirs du président sont limités et principalement honorifiques selon les termes de la Constitution. Il ne peut pas nommer ou démettre le Premier ministre, qui est responsable seulement devant l'Assemblée nationale. Le chef de l’État nomme les hauts postes militaires et dissout l'Assemblée nationale uniquement sur le conseil du Premier ministre, qui détient le réel pouvoir exécutif. L'article 48 prévoit même qu'il doit agir en accord avec le gouvernement. En contrepartie, le Premier ministre doit tenir le président informé de la politique suivie. Les pouvoirs discrétionnaires du président se limitent à accorder la grâce présidentielle[1]. Toutefois, entre 1973 et aujourd'hui, le rôle du président a été parfois sensiblement différent (voir section infra, « histoire politique »).

Le président loge dans sa résidence officielle d'Islamabad Aiwan-e-Sadr, à quelques rues des principales institutions fédérales. L'article 248 de la Constitution prévoit une immunité totale du président, tant sur le plan civil que pénal[2]. Toutefois, le Parlement peut entamer une procédure de destitution contre le président en cas de violation de la Constitution. Si le président est en incapacité, il est remplacé de façon intérimaire par le président du Sénat, voir par le président de l'Assemblée nationale si celui-ci est également incapacité[1].

Résidence officielle du président, à Islamabad.

La fonction du président de la république a été instaurée au Pakistan par la Constitution de 1956. Auparavant, le pays était un dominion avec à sa tête un gouverneur général, alors que le souverain britannique demeurait chef de l’État en tant que « monarque du Pakistan » depuis l'indépendance du pays en 1947. Iskander Mirza devient le premier président en 1956, mais il est renversé par le chef de l'armée Muhammad Ayub Khan à peine deux ans plus tard. L'homme instaure une nouvelle constitution en 1962 qui prévoit un régime très présidentiel. À l'inverse, la Constitution de 1973 mise en place sous l'impulsion de Zulfikar Ali Bhutto prévoit un régime parlementaire avec un rôle présidentiel réduit à des titres honorifiques et des pouvoirs symboliques, alors que le chef du gouvernement se voit attribuer la conduite de la politique de la nation.

Bien que la Constitution de 1973 soit toujours d'actualité, elle a été plusieurs fois modifiée en profondeur afin d'accorder au président des pouvoirs supplémentaires, comme celui de démettre le Premier ministre et de dissoudre l'Assemblée nationale et les assemblées provinciales. Des réformes en ce sens ont été adoptées après des coups d’État, sous des régimes militaires. C'est le cas par un amendement à la Constitution en 1985 annulé par un nouveau en 1997, et de nouveau en 2001, annulé en 2010. Durant ces deux périodes, le régime politique était fortement présidentialisé et a retrouvé sa forme parlementaire originaire en 2010[3]^,[4].

• (en) The Constitution of the Islamic Republic of Pakistan sur pakistani.org

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