Impôt philosophiquement dédicacé

À la différence de l'impôt d'Église, en principe à la charge des seuls croyants et qui est directement ou indirectement prélevé par une Église, l’impôt philosophiquement dédicacé ne constitue pas une imposition complémentaire mais une technique d'affectation de l'impôt dû, soit proportionnelle à l'impôt individuel, soit en pourcentage du budget fiscal global de l'impôt sur les personnes physiques, au profit de finalités spécifiques, généralement au choix du contribuable entre plusieurs communautés croyantes et finalités caritatives.

Dans la formule d'impôt d'Église, le retrait d'un contribuable, lorsqu'il est possible, entraîne une diminution de sa charge financière ; dans la formule de l'impôt dédicacé ou affecté, le fait que le contribuable souhaite s'opposer au système n'entraîne aucune modification du montant de son impôt personnel.

Description

En Italie, en Espagne, en Hongrie, et au Portugal, l'Impôt philosophiquement dédicacé a été progressivement adopté depuis les années 1980 pour financer le traitement des ministres des cultes, les frais d'entretien des édifices et les activités caritatives d'un ou plusieurs cultes reconnus.

Au Danemark, l'impôt d'Église permet de financer le seul culte d'État (l'Église évangélique luthérienne). En Allemagne, et dans certains cantons suisses, les impôts d’Église financent le traitement des ministres des cultes et les frais d'entretien des édifices des cultes reconnus.

Débat sur l'instauration d'un impôt philosophiquement dédicacé en Belgique

En Belgique, plusieurs cultes (catholique, protestant, israélite, anglican, islamique, orthodoxe) et deux communautés philosophiques non confessionnelles (la laïcité organisée et le bouddhisme) bénéficient d'un financement public, se traduisant principalement par une prise en charge des traitements des ministres des cultes et des délégués des communautés non confessionnelles et une couverture des établissements chargés de la gestion des communautés locales (p. ex. les fabriques d'églises catholiques). D'après les travaux de J.F. Husson (2010), 81,8 % des moyens étaient affectés en 2009 au culte catholique (contre 88,7 % en 2000-2001).

Les milieux laïques ont, dans les années 1990, été porteurs de la revendication d'un impôt philosophiquement dédicacé afin de réduire la part ainsi obtenue par le culte catholique, considérée comme excessive en regard du déclin de la pratique. Le conseil central laïque a toutefois abandonné cette piste depuis le début des années 2000, considérant qu'elle présentait divers problèmes, notamment en matière de confidentialité. Depuis, deux groupes d'experts (la « Commission des sages » en 2005-2006 et le « Groupe technique » en 2009-2010) ont proposé des pistes de réforme du système mais écartant la piste de l'impôt philosophiquement dédicacé.

Toutefois, la proposition a été remise à l'agenda politique par les partis libéraux, francophones et néerlandophones. Lors d'un débat organisé par le Centre Interuniversitaire de Formation Permanente à Charleroi le , le député Denis Ducarme du Mouvement réformateur s'est toutefois retrouvé isolé, les autres partis politiques (Parti socialiste, Centre démocrate humaniste et Écolo), les cultes et les communautés non-confessionnelles étant très réservés, voire opposés, à une telle orientation.

Parmi les éléments du débat figurent d'abord la question de base qui est de savoir si c'est une partie de l'impôt de chacun qui serait affectée à tel ou tel culte ou communauté (le montant reçu par ces derniers étant alors fonction du niveau de revenu du contribuable) ou si l'expression de chaque contribuable aurait le même poids dans la répartition d'une enveloppe globale (système davantage proche du système italien). D'autres questions portent notamment la question du respect de la vie privée et de la confidentialité des choix de chacun, la liste des bénéficiaires potentiels, le sort des abstentions et la possibilité d'affectation alternative, etc.

D'autres affectations fiscales soulèvent également chez certains des problèmes de conscience (armée, nucléaire, avortement, bioéthique, etc.) La jurisprudence européenne refuse jusqu'à présent ce type d'exception de conscience fiscale, en invoquant le principe de la globalité de l'impôt et du budget des États. Ce principe est d'ailleurs explicite dans plusieurs législations nationales.

Voir aussi

Articles connexes

Bibliographie
  • B. BASDEVANT-GAUDEMET, S. BERLINGO (ed), The Financing of Religious Communities in the European Union. Le financement des religions dans les pays de l'Union européenne, Proceedings of the Conference organised by Prof. Salvatore Berlingo, Messina, 16-19 November 2006. Actes du colloque organisé par le Prof. Salvatore Berlingo, Messine, 16-, Leuven, Peeters, 2009, 350 pp.
  • L.-L. CHRISTIANS, “Financement des cultes : éléments critiques de droit comparé”, La Revue politique (Cepess), 1999/4, p. 23-47.
  • L.-L. CHRISTIANS, "Les systèmes électifs de financement des cultes en Europe", in HUSSON, J.F. (dir), Le financement des cultes et de la laïcité. Comparaison internationale et perspectives, Éditions namuroises, 2006, p. 61-73.
  • Commission des sages, Le financement par l'État fédéral des ministres des cultes et des délégués du Conseil central laïque, Bruxellesn SPF Justice, 2006.
  • "Groupe de travail", La réforme de la législation sur les cultes et les organisations philosophiques non confessionnelles, Bruxelles, SPF Justice, 2010.
  • R. GUTIERREZ, "Le Centre d’Action laïque ne préconise plus l’impôt dédicacé", Le Soir, [en ligne]
  • R. GUTIERREZ, "L’État doit-il revoir le financement public des cultes et de la laïcité ?", Le Soir, , p. 13 avec entrevues de Denis Ducarme (parlementaire fédéral MR) et de Jean-François Husson (CIFoP).
  • J.-F. HUSSON, "Financement des cultes et Impôt Philosophiquement Dédicacé : éléments budgétaires et aspects pratiques", La Revue Politique, n° 4-5, Bruxelles : CEPESS, 1999, p. 47-87 (aussi publié en néerlandais : « Financiering van de erediensten en levensbeschouwelijk georienteerde belasting : budgetaire en praktische aspecten », Nieuw tijdschrift voor politiek, nr 4-5, Brussel : CEPESS, 1999, p. 51-94)
  • J.-F. HUSSON, "Les montants affectés aux cultes et à la laïcité", in SÄGESSER, C., et SCHREIBER, J.-Ph., Le financement public des religions et de la laïcité en Belgique, Louvain-la-Neuve, Academia Bruylant,p. 43-69.
  • J.F. HUSSON, "Un impôt philosophiquement dédicacé ?", Le Soir, En ligne
  • C. SAGESSER, Cultes et laïcité en Belgique,Dossier du CRISP no 51, p. 22 et sq.
  • P. VANDERNACHT, Les cultes en Belgique et l'argent des pouvoirs publics, Bruxelles, CAL, 1993.
  • Ph. VAN PARIJS, Choisir l'affectation de ses impôts. Est-ce équitable ? Est-ce effice, La Revue Politique, no 4-5, 1999, p. 89-103.
  • Espace de liberté, no 214, 1993, p. 15 - no 222, 1994, 18 - 19 - no 225, 1994, p. 18-19 - no 235, 1995, p. 15 - no 267, 1999, p. 22-21
  • Auteurs variés, Relations entre États, communautés religieuses et philosophiques en Europe. Une étude de droit comparé, Bruxelles, CCL, 1996
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