Guépéou

En 1923, Félix Dzerjinski propose d'instaurer l'obligation de remettre toute information concernant des possibles « déviations » de membres du parti à la police politique. Il suscite alors une forte opposition des trotskistes.

Le 24 mars 1924, un décret[4] du Praesidium du Comité exécutif central de l’URSS est adopté. Ce texte permet aux Collèges spéciaux de l’OGPU d’exiler dans les régions les moins peuplées du pays ou d'enfermer dans un camp de concentration pour trois ans tout individu sur des critères larges tel que « socialement dangereux »[5].

La même année, l'OGPU démantèle deux grandes organisations de gardes blancs en Crimée et en Extrême-Orient soviétique[6].

Entre avril et mai 1927, le Guépéou surveille et « démantèle le réseau » d'opposants trotskistes qui demandent une « démocratisation » du Comité central. Les agents du Guépéou encadrent et participent à la récolte forcée de 1929. La police politique met également en place la politique de « dékoulakisation » voulue par Staline à partir de cette date. Les critères de définition du koulak sont subjectifs et des chiffres sont d'ailleurs fixés par Moscou (entre 3 et 5 % des villages). Ces koulaks sont arrêtés, déportés ou fusillés. En 1930, les archives de l'OGPU recensent 14 000 soulèvements impliquant environ 3,5 millions de paysans. Entre 1930 et 1932, 1 800 000 Russes sont déportés dans les villages de colonisation de Sibérie[7].

Les opérations extérieures des services secrets soviétiques sont gérées par le département étranger (INO) qui est placé sous le contrôle de la GPU le 6 février 1922. Le poste de directeur de l'INO sera alors occupé par Mikhaïl Trissiler jusqu'en 1929. À partir de 1926, le chef de l'INO est le Directeur général adjoint de l'OGPU.

Dans les années 1920, les tchékistes à l'étranger travaillent dans des représentations diplomatiques et commerciales. Ils profitent de l'afflux de migrants d'Europe de l'Est et des conditions qui tolèrent le passage des frontières sans passeport pour se faire passer pour des réfugiés. Ces agents travaillant à l'étranger pour l'Union soviétique sont appelés « les grands illégaux », le plus célèbre d'entre eux étant peut-être Alexandrovitch Bystroletov[9] qui opérait à l'étranger sous différents pseudonymes.

La Grande-Bretagne est l'« ennemi principal » de l'entre-deux-guerres. La sécurité des ambassades britanniques laisse à désirer jusqu'à la guerre. L'OGPU recrute ainsi des agents tels que Francesco Constantini et son frère Secondo en 1924, tous deux employés à l'ambassade, ou encore Ernest Oldham en 1929, employé au Foreign Office. Les codes fournis par Oldham permettent de recruter de nombreuses taupes, notamment au sein de la société britannique du chiffre de la société des nations à Genève.

Fin 1922, le directeur adjoint du Guépéou Joseph Ounchlicht préconise de créer un service de désinformation pour tromper les agents étrangers arrivés sur le territoire depuis l'ouverture des frontières. En janvier 1923 le desinformburo est créé. Des résidences sont créées dans les capitales européennes et en Asie et vont diriger plusieurs actions, comme l'opération « Sindikat 2 » qui vise à retrouver un ancien socialiste révolutionnaire, Boris Savinkov qui a quitté la Russie après avoir rejoint les Armées blanches pendant la guerre civile. Une autre opération, l'opération Trust, inventée par Artour Artouzov[10], vise à convaincre les monarchistes exilés de l'existence d'une organisation alliée : « l'association monarchiste de Russie centrale ».

L'armée rouge fut profondément impressionnée par les ravages causés par l'épidémie de typhus de 1918 à 1921. En 1928, le conseil révolutionnaire militaire prend un décret secret ordonnant la transformation du typhus en arme de champ de bataille. Le programme est alors placé sous l'égide du Guépéou. Cette mainmise de la police secrète sur le programme biologique militaire durera jusqu'au début des années 1950. La première installation utilisée pour la recherche biologique militaire fut l'académie militaire de Leningrad. Rapidement, les chercheurs se tournent vers d'autres maladies : sur l'île de Solovetsky, dans l'Arctique, utilisée comme camp pour les détenus politiques, des scientifiques travaillent dès le milieu des années 1930 sur le typhus ou la mononucléose infectieuse, c'est-à-dire sur des agents susceptibles d'entraver les capacités de troupes ennemies. Il est très probable que les prisonniers furent utilisés comme cobayes (après les années 1930 cependant, le docteur Alibek déclare n'avoir lu aucun rapport tendant à prouver que des expérimentations humaines aient eu lieu). L'invasion allemande de 1941 conduisit le haut commandement à transférer ces installations à Kirov, à l'ouest de l'Oural.

La saisie des plans des installations de recherche biologiques japonaises, en septembre 1945, en Mandchourie, marque un tournant dans le programme soviétique. Dès 1946, un nouveau complexe biologique militaire est établi à Sverdlovsk, d'après les plans japonais. À la fin des années 1950, des sites de recherche, tournés vers tous les aspects de la guerre biologique (militaires, agricoles…) parsemaient l'ensemble du territoire de l'URSS[11].

Suite aux réformes administratives de 1923, la structure de l'OGPU se stabilise en quatre grandes directions (upravlenija), elles-mêmes divisées en plusieurs départements (otdely) :

• Direction administrative et organisationnelle (Administrativno-organizacionnoe-upravlenie) : forte d'un millier d'hommes, supervise le Département des prisons, le Département des liaisons, le Département sanitaire et le Département financier.

• Direction économique (Ekonomičeskoe-upravlenie) : un millier d'hommes. Lutte contre la criminalité financière et économique. Rattachée en 1925 à la Direction secrète et opérationnelle.

• Direction secrète et opérationnelle (Sekretno-operativnoe-upravlenie) : environ 19 000 hommes. Regroupe huit départements :
  • Département des transports : contrôle des réseaux stratégiques, surveillance des 600 000 cheminots soviétiques
  • Département secret : lutte contre les groupes « antisoviétiques »
  • Département opérationnel : infiltration des milieux criminels, de droit commun ou politiques
  • Département du contre-espionnage (Kontrrazvedotdel) et Département étranger (Inotdel) : surveillance des missions diplomatiques, des groupes émigrés, des étrangers
  • Département spécial : surveillance des forces militaires soviétiques
  • Département du contrôle politique : censure et contrôle du courrier
  • Département de l'information : surveillance de l'opinion publique

En mars 1931, le Département de l'information fusionne avec le Département secret pour former le Département secret-politique.

• Direction des gardes-frontières et troupes spéciales (Upravlenie pograničnoj ohrany i vojsk OGPU) : supervise 27 000 gardes-frontières et 24 000 hommes des troupes spéciales ou « territoriales ».

Aux fonctionnaires civils et militaires s'ajoutent 12 000 à 15 000 espions et informateurs (qui peuvent être « titulaires » ou « résidents »), faiblement rémunérés, sur fonds secrets, et chargés d'infiltrer tous les milieux, en recrutant si nécessaire des indicateurs (ozvedomiteli). On peut estimer à plusieurs dizaines de milliers le nombre total d'informateurs de l'OGPU.

Aux structures centrales, compétentes sur l'ensemble du territoire de l'URSS, s'ajoutent des divisions territoriales :

• 13 régions, calquées sur les régions militaires : Moscou (Moskovskij Voennyj Okrug - MVO), Léningrad, Volga, Ouest (Biélorussie), Oural, Crimée, Ukraine, Sud-Est (Nord-Caucase), Transcaucasie, Sibérie, Turkestan, Kirghizie, Extrême-Orient. Chaque région est dirigée par une « représentation plénipotentiaire » (Polnomočnoe predstavitel´stvo), installée dans une capitale régionale ;
• à l'échelon inférieur, des Départements provinciaux (Gubotdely) ;
• enfin, des Départements de district (Uezdotdely), unités de base de l'OGPU, surtout en milieu rural.

Les effectifs de l'OGPU sont répartis en fonction de l'importance stratégique de chaque région et des risques de subversion. La MVO concentre le cinquième des effectifs civils, l'Ukraine le sixième. Mais le Département oriental (l'ensemble formé par les régions de Sibérie, Transcaucasie, Turkestan, Kirghizie et Extrême-Orient) compte pour le tiers des effectifs : dans ces régions vastes, peu peuplées et difficilement pacifiées, l'OGPU peine à établir son emprise et « évolue en territoire ennemi »[14].

• Christopher Andrew, Vassili Mitrokhine, Le KGB contre l'Ouest (1917-1991), Fayard, 1999.
• Nicolas Werth, Histoire de l'Union soviétique de Lénine à Staline, PUF Que sais-je ? n^o 3038, 2007.
• Andreï Kosovoï, Les services secrets russes : des tsars à Poutine, Broché, 2010.
• Michel Laran et Jean louis Van Regemorter, La Russie et l'ex URSS de 1914 à nos jours, Armand Colin 1996.

• Félix Dzerjinski
• Affaire de l'Académie

• Nicolas Werth - L'OGPU en 1924
• Nikita Petrov - Les transformations du personnel des organes de sécurité soviétiques, 1922-1953

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