Conseil national des politiques de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale

Sa composition est fixée par décret en Conseil d'État. Elle a été modifiée par décret le 22 octobre 2019. Cette évolution formalise la volonté politique de concrétiser le « choc de participation » de la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté en favorisant la participation des personnes dites concernées à donner leur avis. Le Conseil d’Etat  fixe également les conditions de la désignation, par le Premier ministre, de ses membres (actuellement au nombre de 64) et de la présidence du Conseil. Fiona Lazaar (députée du Val d’Oise ) a été nommée présidente du CNLE le 24 février 2020 et succède à Étienne Pinte, député (UMP) des Yvelines, ancien maire de Versailles. Le secrétariat du Conseil est assuré par la Direction générale de la cohésion sociale (DGCS).

Le Conseil est composé de cinq collèges et de membres invités permanents. Il comprend des parlementaires, des représentants des collectivités territoriales et d'autres personnes morales de droit public ou privé concourant à la formation professionnelle, à l’insertion et à la lutte contre la pauvreté et l’exclusion ainsi que le Président du Conseil économique, social et environnemental (CESE). Il comprend également 32 personnes en situation de pauvreté ou de précarité, nommées par le Premier ministre à la suite d'un appel à manifestation d'intérêt auprès des associations qui agissent dans le domaine de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale. Elles forment le 5^ème collège.

Le Conseil s’appuie sur un comité scientifique. Il est issu de la transformation de l’Observatoire nationale de la pauvreté et de l’exclusion sociale (ONPES) en un comité scientifique permanent rattaché au CNLE par le décret en Conseil d’Etat n° 2019-1379 du 18 décembre 2019, à la suite du regroupement de l’ONPES et du CNLE. Il a été officiellement installé le 1er octobre 2020 et est présidé par Nicolas Duvoux, professeur de sociologie à l’Université Paris-8.

Le communiqué du ministère des Solidarités et de la Santé précise que ce comité scientifique "sera, comme l'était l'ONPES, un lieu de croisement et de partage des savoirs, tourné vers une meilleure prise en compte des personnes concernées". Le comité scientifique organise sa mission d’analyse et d’observation sociale en toute indépendance et définit des orientations pluriannuelles d’études et de recherche sur base des priorités correspondantes arrêtées par le CNLE.  

Le comité scientifique comporte une quarantaine de membres (Titulaires ou suppléants). Il est composé de neuf universitaires et chercheurs, nommés par arrêté du Premier ministre sur proposition du président du conseil, et des représentants de chacun des collèges du CNLE nommés pour un mandat de trois ans. Il réunit ainsi des représentants de la statistique publique, des administrations concernées, des caisses de sécurité sociale, de l’action sociale territoriale, des élus, des associations, des partenaires sociaux, des personnes qualifiées parmi les universitaires et chercheurs, et des personnes en situation de pauvreté ou d’exclusion sociale (personnes concernées du 5e collège du CNLE). Y siègent également des représentants de divers organismes et institutions (Conseil économique social et environnemental (CESE), Haut conseil du travail social (HCTS), France Stratégie, OCDE, Liser, Odenore).

Le comité est présidé par une personnalité nommée par la présidence du conseil. L’intérim de cette présidence a été assurée par Jérôme Vignon, ancien président du Conseil de l’ONPES, depuis sa création. Depuis le 21 janvier 2021, le Président du comité scientifique est le sociologue, Nicolas Duvoux.  

Le comité est dirigé par Michèle Lelièvre, anciennement Secrétaire générale de l’ONPES. Elle est la directrice scientifique du comité scientifique permanent rattaché au CNLE depuis sa création.

Le CNLE a été missionné le 11 janvier 2021 par le Premier ministre afin d’apporter sa contribution à la connaissance qualitative de l’évolution de la pauvreté. Le CNLE publie le 12 mai 2021 un premier rapport réalisé par son comité scientifique, La pauvreté démultipliée - Dimensions, processus et réponses - Printemps 2020|Printemps 2021. Il y décrit et analyse les processus multidimensionnels et cumulatifs de paupérisation à l’œuvre dans le contexte inédit de la crise sanitaire. Ce rapport est remis officiellement mercredi 12 mai 2021 à Jean Castex, Premier ministre.

Le CNLE formule dans un avis remis au Premier Ministre le 28 septembre 2020, « 12 propositions pour accompagner les plus fragiles faces à la crise ». Elles sont directement issues des expériences et difficultés rencontrées par les personnes en situation de pauvreté et les acteurs qui les accompagnent dans le cadre des travaux de la mission d’urgence qu’il avait constituée le 26 juin 2020. Cet avis qui alerte sur les effets de la crise sanitaire sur les populations en situation de vulnérabilité, a été relayé par sa Présidente Fiona Lazaar.