Action pour l'autonomisation climatique

Réunie à New Delhi en 2002, la onzième Conférence des Parties (COP 11) a adopté le « Programme de travail de New Delhi » (2002–2007) destiné à constituer un cadre souple pour une action impulsée par les pays relevant de l’article 6, qui réponde aux besoins et aux situations propres aux Parties et corresponde à leurs priorités et initiatives nationales[5].

À Bali, en 2007, la COP 13 a décidé d’adopter le Programme de travail de New Delhi modifié et d’en prolonger la durée de cinq ans (2007- 2012) et elle a prié le secrétariat de la Convention d’organiser des ateliers sous-régionaux dans le cadre de l’examen du programme de travail pour mettre en commun les enseignements tirés et les bonnes pratiques[6]. Des ateliers se sont déroulés en Europe (2009), en Asie et dans le Pacifique (2009), dans les petits États insulaires en développement (2010), en Afrique (2010), ainsi qu’en Amérique latine et dans les Caraïbes (2010[2]).

Dans une approche fondée sur le principe de l’égalité des sexes, les mesures de lutte contre les changements climatiques intègrent la dimension sexospécifique et encouragent la participation des femmes au processus décisionnel. Alors qu’elles forment environ 50 % de la population mondiale, les femmes sont, dans de nombreux pays, moins aptes à faire face aux effets néfastes des changements climatiques et y sont plus exposées parce que leur poids économique, politique et juridique est plus faible[11]. Par conséquent, en favorisant l’autonomisation des femmes et en tirant parti de leurs expériences, de leurs connaissances et de leurs compétences, il est possible d’apporter une réponse plus efficace au changement climatique[2].

Dans une approche intergénérationnelle, les personnes de tous âges sont associées à la recherche de solutions au changement climatique, et les facteurs de vulnérabilité des jeunes et des personnes âgées -dont la capacité à réagir de façon autonome est limitée-, sont plus particulièrement pris en compte[2]. Il est probable que les générations futures soient très vulnérables aux effets du changement climatique ; or, elles sont fortement sous-représentées dans les instances de décisions concernant l’action climatique[12]. On assiste, dans le même temps, à un vieillissement très rapide de la population mond[2] iale. D’ici à 2050, environ une personne sur cinq aura dépassé 60 ans. On estime que le nombre de personnes âgées de 80 ans et plus aura quadruplé[13].

La Convention sur l’accès à l’information, la participation du public au processus décisionnel et l’accès à la justice en matière d’environnement (Convention d’Aarhus) constitue le principal cadre international régissant ces questions[8].

La Convention d’Aarhus accorde des droits au public et impose des obligations aux autorités gouvernementales, notamment en ce qui concerne la participation du public à la prise de décisions en matière d’environnement. Publiées en 2015, les recommandations de Maastricht sur les moyens de promouvoir la participation effective du public au processus décisionnel en matière d’environnement entendent représenter un outil pratique pour améliorer la participation du public au processus décisionnel concernant l’environnement et contiennent en particulier des recommandations sur les bonnes pratiques[2].

En vue de stimuler et d’accélérer la mise en œuvre effective du principe 10 de la Déclaration de Rio, les gouvernements, se sont réunis à Bali, en Indonésie, lors de la 11ème session extraordinaire du Conseil d’administration du PNUE/Forum ministériel mondial sur l’environnement[9]. Ils ont adopté les Directives pour l’élaboration d’une législation nationale sur l’accès à l’information, la participation du public et l’accès à la justice dans le domaine de l’environnement[14]. Ces directives volontaires démontrent la volonté des gouvernements de solliciter la participation, plus active et à tous les niveaux, du public à la protection et à la gestion de l’environnement et des ressources connexes[2].