Évariste Ndayishimiye

Entre 2006 et 2007, il est ministre de l’Intérieur et de la Sécurité publique[2].

Ndayishimiye devient ensuite chef de cabinet militaire à la présidence, poste qu'il occupe jusqu’en 2014 pour prendre, l'année suivante, la tête du cabinet civil du président Pierre Nkurunziza[5].

En août 2016, il est élu secrétaire général du CNDD-FDD où il remplace Pascal Nyabenda. Contrairement à ce dernier qui s'en prenait à la communauté internationale et à l'Occident, Ndayishimiye se montre plus conciliant[2]. Depuis 2005, Ndayishimiye est l'un des hommes poliques les plus influents au Burundi[4].

Évariste Ndayishimiye en 2020.

Lors d'un congrès organisé le 26 janvier 2020 à Gitega, dans le centre du pays, les délégués du CNDD-FDD choisissent Évariste Ndayishimiye pour candidat à l’élection présidentielle du 20 mai 2020[6]. Son discours d'investiture reflète alors la tournure chrétienne évangélique prise par le parti depuis la crise de 2015. Ndayishimiye assure ainsi avoir reçu des « signes » de « Dieu le Tout-Puissant » pour ce « destin hors du commun », tel le passage d'un pigeon s'étant posé sur la tête de son épouse[7]^,[8]^,[9]. Il est ainsi préféré par les généraux à Pascal Nyabenda, qui avait les faveurs de Nkurunziza[10]. Du fait de la répression exercée à l'encontre de l'opposition, Ndayishimiye apparait comme le grand favori du scrutin. Il est cependant considéré comme plus modéré que le président sortant[11].

Ndayishimiye remporte l'élection avec 68,72 % des voix, selon les chiffres préliminaires officiels annoncés par la Commission électorale nationale indépendante (Céni). Il devance ainsi très largement le principal candidat de l'opposition, Agathon Rwasa, président du Conseil national pour la liberté (CNL), qui réunit 24,19 % des voix[12]. Il doit alors s'agir de la première passation de pouvoir entre deux présidents élus depuis l'indépendance du pays 58 ans plus tôt.

La transition est cependant modifiée lorsque le président sortant meurt subitement, probablement de la Covid-19 le 8 juin, à l'âge de 55 ans. Nkurunziza était hospitalisé depuis plusieurs jours à la suite d'un malaise. Le 30 mai 2020, son épouse est évacuée vers le Kenya pour des raisons médicales. La première dame a été infectée par le Covid-19, alors que la présidence évoque un « ulcère »[13]^,[14].

Le 9 juin 2020, le gouvernement annonce la mort de Pierre Nkurunziza, survenue la veille à l’hôpital du Cinquantenaire Natwe Turashoboye de Karuzi à la suite d'un « arrêt cardiaque » peu de temps avant la passation de pouvoir prévue pour le mois d'août[15]. Le communiqué indique que cet arrêt cardiaque est consécutif à un malaise survenu le 6 juin[16]. Pourtant, la veille, des sources gouvernementales avaient démenti les rumeurs sur son état de santé[17], alors que des sources le disaient lui-même atteint du coronavirus[18], alors que des sources le disaient dans un état grave[19]. Un deuil national de sept jours est décrété à partir du 9 juin[20]. Ceci amène de nombreux observateurs à avancer l'hypothèse d'une contagion responsable de son décès, que le gouvernement chercherait à cacher en raison de sa négation de la pandémie au cours des mois précédents[21]^,[18].

Gouvernement et opposition sont en désaccord quant à la succession et à la suite des événements. Alors que le gouvernement planche sur une investiture anticipée de Ndayishimiye, l'opposition exige, en s'appuyant sur la Constitution du Burundi, à ce que le président de l'Assemblée nationale, Pascal Nyabenda, assure l'intérim et convoque un nouveau scrutin[22]^,[23]. Le 11 juin, du fait que le pays se trouve dans une situation de transition constitutionnelle, le gouvernement et les deux vice-présidents saisissent la Cour constitutionnelle pour constater la vacance présidentielle et indiquer la marche à suivre[24]. Dans les faits, un comité de crise, composé de généraux et de membres du parti au pouvoir[25], se réunit pour trancher la succession, entre une investiture rapide du président élu, un intérim ou encore un intérim écourté[26]. Le Soir affirme que Ndayishimiye et Nyabenda ont également été contaminés par le coronavirus[27].

Le 12 juin, la Cour constitutionnelle du Burundi estime qu'une période d'intérim n'est pas nécessaire, et ordonne d'investir « le plus rapidement possible » Évariste Ndayishimiye. La décision est largement attribuée au comité de crise[28]. La vacance du pouvoir s'étend ainsi du 8 au 18 juin. La Cour constitutionnelle décide de ne pas recourir à une présidence par intérim du président de l'Assemblée, Pascal Nyabenda, comme pouvait le prévoir la Constitution, arguant de l'existence d'un président élu. La juridiction décide cependant d'avancer du 20 août au 18 juin la prise de fonction d'Évariste Ndayishimiye[29]^,[30].

Le 16 juin, Ndayishimiye fait sa première apparition depuis le décès de son prédécesseur. Lui rendant hommage en le comparant à Jésus-Christ et à Moïse, il évoque une « épreuve » due à la « volonté de Dieu »[1].

Il est investi le 18 juin 2020[31] dans le stade Ingoma de Gitega[32]. Il promet d'œuvrer à la « continuité » avec le mandat de son prédécesseur. Du fait de la pandémie de Covid-19, la cérémonie a lieu sans la présence de dirigeants étrangers[33].

Le futur gouvernement — comportant un Premier ministre et un vice-président — ne doit initialement être formé qu'à partir du 20 août, date de l'entrée en fonction de la nouvelle législature, alors que le Sénat reste à pourvoir le 20 juillet[34]. Le 23 juin, le Parlement sortant approuve Prosper Bazombanza et Alain-Guillaume Bunyoni respectivement comme vice-président et Premier ministre[35]. Le gouvernement est formé le 28 juin. Parmi les premières mesures du nouveau président pour lutter contre le coronavirus, figurent la baisse de moitié du prix du savon — subventionnée par le gouvernement —, ainsi que celle de l'eau, et le test systématique des groupes d'individus lorsqu'un foyer de contagion se déclare[36].