Réunification de Chypre

Drapeau proposé pour la République chypriote unie.

Une des nombreuses variantes de structures bi-zonales proposées pour la République chypriote unie ; dans celle-ci, l'une des 8 provinces, Famagouste, serait gérée paritairement, la gestion paritaire pouvant être étendue à d'autres provinces en cas de succès[2].

L'ONU a proposé en 2004 le plan Annan, du nom de Kofi Annan, alors secrétaire des Nations unies. Ce plan proposait de réunifier les deux États chypriotes au sein d'une même République chypriote unie fonctionnant sur la base d'un système fédéral où les deux communautés seraient représentées[3]. Le plan Annan, intervenant après trente ans de négociations infructueuses, propose d’instaurer un État confédéral, chaque État confédéré devant permettre l’installation (ou le retour) de 33 % au plus de résidents de l’autre communauté sur son sol. Il fut soumis à référendum. Bien que le nombre de Turcs soit insuffisant pour atteindre ce taux au Sud, alors que le nombre de Grecs est largement suffisant pour l’atteindre au Nord, ce plan fut accepté à plus de 65 % par les habitants du Nord de l’île, mais rejeté à 70 % par ceux du Sud : en effet, pour les Grecs ayant été chassés du Nord, la limitation à 33 % était inacceptable, étant donné qu’ils étaient environ 79 % des habitants du nord avant 1974 ; pour les Turcs en revanche, cela revenait à sauvegarder l’essentiel de leurs acquis tout en revenant dans la légalité internationale et en échappant à l’embargo et à la dépendance vis-à-vis d'Ankara. Au cours de ce référendum, pour la première fois, des manifestations massives, rassemblant jusqu'à 50 000 personnes, ont eu lieu dans la partie occupée de Chypre, au cours desquelles la communauté chypriote turque a contesté ouvertement la politique sous tutelle d’Ankara du « président » Rauf Denktash, exigé sa démission, et exprimé son souhait de rattachement à la partie sud[4].

À la suite d'une série de négociations entre mai et septembre 2008, les dirigeants chypriotes grecs et turcs se sont engagés sous l'égide des Nations unies à résoudre point par point les problèmes liés à la spécificité chypriote. S'engageant à suivre les paramètres établis par les Nations unies[5], Dimitris Christofias et Mehmet Ali Talat ont mis conjointement en place six groupes de travail et sept comités techniques portant sur des questions spécifiques[Note 1].

Les dirigeants chypriotes grecs et turcs rencontrèrent le secrétaire général des Nations unies, Ban Ki-moon, le 18 novembre 2010 à New York, afin d'étudier divers point dans une réunion tripartite ; notamment sur la question des propriétés foncières et l’ouverture de nouveaux points de passages dans la ligne verte[6]. Ces négociations visaient à terme à la réunification de Chypre, au sein d'un système fédéral bicommunautaire où Chypriotes grecs et turcs seraient égaux en droit et en pouvoir[Note 2]^, ; comme envisagée dans le plan Annan, la résolution des différends aboutirait à une théorique République chypriote unie ou entité supra communautaire, basée sur le modèle de la Suisse ; où les deux parties auraient une réelle autonomie et une représentation politique paritaire[7]^,[8].

Officiellement, la situation évolue rapidement[Note 3]^,[9], mais, comme on dit à Chypre, σάν τό χελώνη όταν είναι πολύ κουραζμένη - « à la vitesse d'une tortue fatiguée », car une adoption définitive achoppe toujours sur le double écueil du retrait de l'armée turque (Ankara s'y refuse) et du libre retour des Chypriotes déplacés en 1974 dans leurs communes d'origine, sans limitation de nombre (revendiqué par la communauté chypriote grecque).

L'élection présidentielle nord-chypriote de 2015 donne le candidat de centre-gauche Mustafa Akıncı vainqueur. Celui-ci définit comme sa priorité de relancer les pourparlers de paix avec la partie grecque de l'île[10]. Les négociations s'intensifient en 2016, notamment à travers une rencontre entre les deux parties sous l'égide du secrétaire d'État américain John Kerry au Mont-Pèlerin, en Suisse. Des avancées politiques ont lieu malgré la persistance des contentieux traditionnels dans le règlement de la question chypriote[11]^,[12].

De nouvelles négociations sous l'égide de l'ONU (et de son représentant spécial, Espen Barth Eide) et des trois nations parties au traité de garantie ont lieu à l'office des Nations unies à Genève au début du mois de janvier 2017. Les deux présidents discutent directement dans un contexte « constructif »[13] mais, s'il apparait une volonté de leur part de poursuivre les efforts de rapprochement, la question du maintien des troupes turques sur l'île a été le principal élément de rupture[14].