La Mutuelle des étudiants

Sa création fait suite à la disparition de la MNEF (Mutuelle nationale des étudiants de France) en 2000, consécutivement à des dérives de gestion. La MNEF avait été créée en 1948 pour gérer le régime de sécurité sociale étudiant, nouvellement créé.

La disparition de cette dernière laisse un vide derrière elle. Certains acteurs mutualistes, notamment la FNMF, craignent que l'absence d'une mutuelle étudiante nationale favorise le développement du secteur assurantiel au détriment du mutualisme[3].

Des organisations étudiantes pourtant concurrentes (UNEF, UNEF-ID et FAGE) vont alors refonder ensemble une nouvelle mutuelle étudiante nationale : la LMDE. Cette dernière hérite des salariés et des bâtiments de la MNEF. Ces organisations étudiantes ne disposant pas des capitaux nécessaires, la FNMF, la MGEN (Mutuelle Générale de l'Éducation nationale) et la Matmut vont souscrire des bons participatifs et constitueront ainsi les fonds propres de départ. LMDE est en concurrence avec un second acteur différent dans chaque région ayant également délégation par l'État pour gérer le régime étudiant de sécurité sociale: les SMER.

En 2005, la FAGE se retire de la gestion de la mutuelle, l'UNEF (réunifiée) prend donc le contrôle exclusif de la LMDE[4].

La gestion de la LMDE est critiquée par plusieurs acteurs, par exemple, l'association de consommateurs UFC-Que choisir a dénoncé en septembre 2012 d'importantes lourdeurs administratives. Puis par un rapport sur la santé étudiante du Sénat de décembre 2012 qui dénonce entre autres la difficulté à joindre les correspondants de la mutuelle, de nombreux problèmes liés à l'obtention de documents utiles comme la carte vitale ainsi que des problèmes liés aux remboursements des frais de santé des étudiants affiliés pouvant entrainer un « renoncement aux soins des étudiants ».

En février 2013, la mutuelle connaît d'importants problèmes financiers, cumulant une dette de plus de 65 millions d'euros, à la fin de l'année 2011[5]^,[6]. À la suite de ces problèmes, elle est adossée à la MGEN en septembre 2013[7] puis, par décision de l'Autorité de Contrôle Prudentiel et de Résolution, elle est placée sous administration provisoire le 3 juillet 2014[8], entraînant ainsi la suspension de tous les mandats des étudiants à son Conseil d'Administration[9].

Le 9 février 2015, devant la gravité de la situation financière (35 millions d'euros de dettes), l'administratrice provisoire obtient le placement la mutuelle sous procédure de sauvegarde judiciaire, permettant ainsi de geler les dettes pour une période de six mois[10]. Durant cette période, la majorité des salariés (480 sur 600), ainsi que la gestion administrative sont transférés à la Sécurité Sociale.

En mai 2015, la presse évoque à nouveau les nombreuses mésaventures des affiliés de la mutuelle. Le Défenseur des droits pointe du doigt les problèmes les plus criants tels que les difficultés pour être remboursé, le fait d'étudiants privés de Sécurité sociale effective, « parfois pendant plusieurs mois » ainsi que d'autres services défaillants[11].

Les diverses difficultés de gestion ont poussé la MGEN, partenaire historique de la MNEF puis de la LMDE, à prendre ses distances de la mutuelle étudiante[12]. Pour faire face à ses difficultés de gestion dans cette situation d'isolement, la LMDE doit, le 1^er octobre 2015, se résoudre à s'adosser à la CNAMTS[13] et lui déléguer la gestion du régime obligatoire. Puis, le 1^er janvier 2016, la LMDE est contrainte de rentrer dans le giron de Intériale Mutuelle (la mutuelle des fonctionnaires de police)[14].

Le 11 avril 2016, le Tribunal de Grande Instance de Créteil a homologué le plan de sauvegarde de la LMDE. Le tribunal a souligné que La Mutuelle Des Étudiants présentait désormais « des perspectives sérieuses de redressement de son activité ».

En 2012, un rapport sénatorial constatant les dérives des mutuelles étudiantes, notamment les retards de remboursements, les « frais de gestion exorbitants » et autres dysfonctionnements « et particulièrement de la LMDE »[25] en comparaison avec celui de l'assurance-maladie, propose de supprimer les mutuelles étudiantes. Le quotidien Le Monde avance que les mutuelles sont utilisées pour financer certains syndicats étudiants en précisant qu'« aux élections de la LMDE seule l'UNEF[26] présente des listes », ce qui permet au syndicat d'obtenir « l'ensemble des postes d'administrateurs délégués ». Il soutient que « l'UNEF, et par extension la LMDE, sont historiquement très proches du PS »[23], critique reprise par la SMER qui dénonce le financement de l'UNEF, par le biais de la mutuelle étudiante ainsi que la proximité avec le Parti socialiste[27].

L’UFC-Que choisir à la suite d'une enquête auprès de 850 étudiants dénonce un « système aussi défavorable aux étudiants qu’onéreux pour la collectivité »[25].

En 2013, la Cour des comptes décrit les dérives de fonctionnement de système pointant la « LMDE tout particulièrement »[25]. Selon Le Nouvel Observateur, le gouvernement socialiste n'envisagereait aucune réforme, la LMDE étant « une vitrine pour l'Unef, vivier de cadres pour le PS »[25]. Elle avance que « l'organisation de la LMDE serait 34 % moins efficace que celle de la Sécu »[28].

Les médias évoquent des pratiques rappelant les dérives de la MNEF, notamment emplois fictifs et « rémunérations de dirigeants sans commune mesure avec leur activité réelle »[29]^,[30].

• 2000-2001 : Éric Chenut
• 2001-2003 : Carine Seiler
• 2003-2006 : Michaël Delafosse (réélu en 2005)
• 2006-2009 : Damien Berthilier
• 2010-2012 : Gabriel Szeftel
• 2012-2015 : Vanessa Favaro
• 2015-2018 : Romain Boix
• Depuis 2018 : Pauline Raufaste[31]