François Romain de Werro

François Romain de Werro est catholique et il appartient à une famille de la bourgeoisie privilégiée de la capitale. Son grand-père, François-Romain de Werro (1716-1794) a été avoyer, une année sur deux, entre 1771 et 1794. Son père Charles Joseph de Werro (1754-1828) est avoyer, une année sur deux, en 1796-1798 et en 1814-1827. Sa mère, Marie-Françoise, est issue de la puissante famille des Gottrau. Romain Werro reste célibataire.

Werro est éduqué par le grand vicaire Gottofrey, un esprit ouvert. Il étudie au Collège Saint-Michel de 1807 à 1813. Baccalauréat en poche, il étudie le droit à La Haye et Heidelberg (1813-1815). Il entreprend ensuite une carrière dans l’administration : secrétaire de la direction de la Police (1815-1816), secrétaire du conseil de Justice (1816-1826), secrétaire du Grand Conseil (1822-1829), vice-chancelier d'État (1826-1829), puis chancelier d'État (1829-1846). Il exerce gratuitement le secrétariat de la Commission de législation (1822-1829) qui prépare l’élaboration du Code civil cantonal.

Werro est député de 1822 à 1830 et il soutient la méthode pédagogique du Jean-Baptiste Girard contre les menées des ultraconservateurs et des cléricaux. Il se rallie au régime libéral de 1830 et il appuie la révision du pacte fédéral de 1832-1833 (pacte Rossi). Il siège à nouveau au Grand Conseil de 1834 à 1846. Il soutient un progrès mesuré et s’oppose aux empiètements politiques de l’évêque Yenni. Werro combat l’adhésion au Sonderbund. Après le ralliement de Fribourg à cette alliance séparée, Werro se retire, comme Hubert Charles, des affaires publiques et il s’exile à Vevey.

Werro revient aux affaires publiques en décembre 1856. Il est à nouveau député (1856-1863). Il propose en 1857 la révision de la constitution radicale de 1848 et il devient membre de la commission ad hoc. Il est président du Grand Conseil en 1858 et conseiller aux États de 1858 à 1860. Sur les instances d'Hubert Charles, il est nommé deuxième membre du Conseil d'État, avec 71 voix sur 74. Déjà âgé et en plus de santé fragile, il ne reste que onze mois au Gouvernement. Il est le responsable de la direction des Cultes. Il prépare le décret du 11 mai 1858 sur l’administration des biens du clergé et la convention sur la surveillance de ceux-ci, signée le 6 mai 1858.

Véritable érudit, Werro entre dans la Société économique en 1816 et il en gère la bibliothèque. Il dirige la publication de quatre volumes du Recueil diplomatique du canton de Fribourg (1839-1844). Il est membre de plusieurs sociétés d’histoire, de la Société suisse d’utilité publique. Il contribue à la fondation d’une Société de tempérance (1837) et de la Conférence fribourgeoise de la Société de Saint-Vincent de Paul (1853). Il est membre fondateur de la Caisse d'épargne de la ville de Fribourg (1829).

• Georges Andrey, John Clerc, Jean-Pierre Dorand et Nicolas Gex, Le Conseil d’Etat fribourgeois : 1848-2011 : son histoire, son organisation, ses membres, Fribourg, Éditions La Sarine, 2012 (ISBN 978-2-88355-153-4)
• Jean-Pierre Dorand, « Werro, François Romain de » dans le Dictionnaire historique de la Suisse en ligne, version du 24 avril 2004.

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