Conférences des Nations unies sur les changements climatiques

Les Conférences des Nations unies sur les changements climatiques découlent d'un processus initié par l'ONU en 1992 à la suite du Sommet de Rio pour faire face au changement climatique.

Prévues par la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques de 1992, les conférences prennent la forme d'une suite de Conférences des parties (ou COP pour Conference of the Parties) organisées chaque année depuis 1995. Le Protocole de Kyoto et l'Accord de Paris ont été négociés pendant ces conférences.

Historique

Fondation

La reconnaissance du changement climatique date de bien plus de 30 ans. En 1990, le premier rapport du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a confirmé sa gravité. Il a débouché sur une Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques adoptée par 154 pays lors de la Convention de Rio de 1992 et qui appelle les pays à agir en fonction de leurs responsabilités et capacités pour stabiliser la concentration de gaz à effet de serre dans l’atmosphère[1] . Puis elle a été ratifiée par 189 pays en 2004. Depuis la signature de cet accord mondial de lutte contre les changements climatiques, une conférence des parties prenantes à cet accord, une COP, se tient chaque année en novembre décembre.

Construction du Protocole de Kyoto
Lors de la COP3 est adopté le Protocole de Kyoto.

En 1997, la COP3 qui s’est tenue à Kyoto a été très importante puisqu’elle a permis de lancer un processus aboutissant après les COP4 (Buenos Aires, 1998), COP5 (Bonn, 1999) et COP6 (La Haye, 2000), à définir le Protocole de Kyoto[2]. Une fois ratifié par suffisamment de pays, ce protocole est entré en vigueur en février 2005 afin de réduire d’au moins 5% par rapport au niveau de 1990 les émissions de gaz à effet de serre (GES) d’ici sa clôture en 2012.

Conférence de Copenhague en 2009

Mais, en 2009, la COP15 à Copenhague a été très décevante car, ayant rassemblé les chefs d'État les plus importants, elle laissait espérer des décisions essentielles pour ce sommet qui a été vu comme celui de « la dernière chance ». Mais, mal préparée, cette conférence n'a débouché que sur une déclaration et un accord de façade sans aucun engagement significatif des États. Ainsi, le Fonds vert pour le climat - dont elle a défini le principe - n'a pratiquement pas été financé.

Prolongement du Protocole de Kyoto
Lors de la COP21 est adopté l'Accord de Paris sur le climat.

Il n’en est plus de même aujourd’hui car les successifs rapports du GIEC, les catastrophes climatiques et les mobilisations associées ont fini par rassembler de nombreux États autour de la définition d’un objectif commun de réduction des émissions de GES. Si bien qu’en 2011, la COP17 de Durban a permis de définir un agenda d’engagements allant au-delà de 2012, le terme du protocole de Kyoto, ceci en même temps qu'elle lançait officiellement le Fonds vert pour le climat[3]. En 2012, la COP18 de Doha a permis la prolongation de justesse du protocole de Kyoto en définissant une seconde période d'engagement du début 2013 à fin 2020. Enfin, en 2013, la COP19 de Varsovie qui s'est déroulée alors que le typhon Haiyan causait plus de 8 000 disparitions aux Philippines a permis de déboucher sur une amélioration de la feuille de route vers le rendez-vous de 2015 pour la COP21 : les États s'y sont engagés à élaborer d’ici 2015 un accord global, ambitieux, équitable et juridiquement contraignant qui devra entrer en vigueur en 2020.

Mais un certain nombre de difficultés limitent la portée de ce succès. D'abord, les écarts considérables de développement limitent l'influence des pays les plus pauvres : ainsi les 132 pays pauvres furent laissés de côté lors du débat sur les dits "pertes et dommages "envisagés pour les indemniser des coûts environnementaux qu'ils supportent. Ensuite, l'opacité des discussions et leur manque de démocratie ont amené les ONG les plus importantes à quitter en groupe la COP19 pour protester contre son blocage.

Liste des conférences

Les Conférences des parties (COP) sont convoquées chaque année depuis 1995.

Depuis l'entrée en vigueur du Protocole de Kyoto en 2005, la Conférence des parties agissant comme réunion des Parties au Protocole de Kyoto (CMP) est convoquée conjointement à la COP.

Depuis l'entrée en vigueur de l'Accord de Paris en 2016, la Conférence des parties agissant comme réunion des Parties à l'Accord de Paris (CMA) est convoquée conjointement à la COP et à la CMP.

Les conférences ont lieu chaque année, elles ont lieu à Berlin, siège du secrétariat de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, sauf si une partie offre d’accueillir la session qui est alors organisée par rotation des continents (Afrique, Asie, Amérique Latine, Europe centrale et de l’est, Europe de l’ouest et autres pays)[4].

Liste des Conférences (COP, CMP, CMA)[5]
Année Pays organisateur Nom Type de réunion tenue Accord trouvé
COP CMP CMA
1995 Allemagne Conférence de Berlin COP1 — —
1996 Suisse Conférence de Genève COP2 — —
1997 Japon Conférence de Kyoto COP3 — — Protocole de Kyoto
1998 Argentine Conférence de Buenos Aires COP4 — —
1999 Allemagne Conférence de Bonn COP5 — —
2000 Pays-Bas Conférence de La Haye COP6 — —
2001 Allemagne Conférence de Bonn COP6-bis — —
2001 Maroc Conférence de Marrakech COP7 — —
2002 Inde Conférence de New Delhi COP8 — —
2003 Italie Conférence de Milan COP9 — —
2004 Argentine Conférence de Buenos Aires COP10 — —
2005 Canada Conférence de Montréal COP11 CMP1 —
2006 Kenya Conférence de Nairobi COP12 CMP2 —
2007 Indonésie Conférence de Bali COP13 CMP3 —
2008 Pologne Conférence de Poznań COP14 CMP4 —
2009 Danemark Conférence de Copenhague COP15 CMP5 — Accord de Copenhague
2010 Mexique Conférence de Cancún COP16 CMP6 —
2011 Afrique du Sud Conférence de Durban COP17 CMP7 —
2012 Qatar Conférence de Doha COP18 CMP8 —
2013 Pologne Conférence de Varsovie COP19 CMP9 —
2014 Pérou Conférence de Lima COP20 CMP10 —
2015 France Conférence de Paris COP21 CMP11 — Accord de Paris
2016 Maroc Conférence de Marrakech COP22 CMP12 CMA1
2017 Fidji Conférence de Bonn[note 1] COP23 CMP13 CMA1-2
2018 Pologne Conférence de Katowice COP24 CMP14 CMA1-3
2019 Chili Conférence de Madrid[note 2] COP25 CMP15 CMA2
2021[note 3] Royaume-Uni Conférence de Glasgow COP26

Notes et références

Notes
  1. Présidée par les îles Fidji, elle est organisée en Allemagne pour des raisons logistiques.
  2. Présidée par le Chili et prévue à Santiago, elle est organisée en Espagne en raison d'un mouvement social au Chili.
  3. Prévue initialement pour 2020, elle est décalée en raison de la pandémie de Covid-19.

Références
  1. « The United Nations Framework Convention on Climate Change », United Nations,
  2. Le changement climatique : chronologie - La Documentation française
  3. (fr) « Le changement climatique - Chronologie », sur ladocumentationfrancaise.fr
  4. « Conference of the Parties (COP) », sur unfccc.int (consulté le )
  5. « Session Archive », sur unfccc.int (consulté le )

Pour aller plus loin

Du côté plus institutionnel

Des points de vue non institutionnels
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